(Communiqué au Conseil ■ ( .y Membres de la Société.J C. 329. M. 183. 1922. VIL Genève, le 20 mai 1922. SOCIÉTÉ DES NATIONS DIFFÉREND ENTRE LA LITHUANIE ET LA POLOGNE RAPPORTS DE LA COMMISSION MILITAIRE DE CONTROLE DATES DES 24 décembre 1921, 12 février, 6 mars et 20 mars 1922 [Distributed to Council I io ali Members of the League. C. 329. M. 183. 1922. VII. Geneva, May 20th, 1 922. LEAGUE OF NATIONS DISPUTE BETWEEN LITHUANIA AND POLAND REPORTS OF THE MILITARY COMMISSION OF CONTROL DATED December 24th, 1921, February 12th, March 6th and March 20th, 1922 SOCIETE DES NATIONS DIFFÉREND ENTRE LA LITHUANIE ET LA POLOGNE RAPPORT d e la Commission militaire de contrôle de la Société des Nations sur le conflit polono-lithuanien Varsovie, le 24 décembre 1921. Au moment où ses fonctions vont prendre fin, le Commission militaire de contrôle croit devoir pré-1 senter au Conseil un rapport d’ensemble sur la situation actuelle du conflit polono-lithuanien. Ce rapport examine les points suivants : 1° Attitude du Gouvernement polonais et du Gouvernement lithuanien à l’égard du projet Hymans; I leur programme pour la question de Vilna; 2° Abus dont a eu à souffrir F élément lithuanien et l’élément blanc-russien à Vilna, et l’élément polo-1 nais à Iiovno; 3° Situation dans les zones neutres de la région de Suvalki et de Vilna; 4° 17 état de F opinion à Vilna; 5° Les élections dans le territoire de Vilna. Les documents suivants sont communiqués comme suppléments au rapport : a) Résumé du discours prononcé par le maréchal Pilsudski à Lida, le 19 novembre 1921; b) Rapport sur les organisations de propagande polonaises et lithuaniennes. Dans sa conclusion, la Commission a l’honneur de présenter au Conseil les propositions qui lui paraissent, à défaut d’entente entre les deux pays, de nature à améliorer la situation actuelle. ATTITUDE DU GOUVERNEMENT POLONAIS ET DU GOUVERNEMENT LITHUANIEN A L’ÉGARD DU PROJET HYMANS L e u r pr o g r a m m e p o u r la q u e st io n d e v iln a Le Gouvernement polonais, après les négociations de Bruxelles, s’était déclaré prêt à prendre comme base de discussion le premier projet Hymans, que le Gouvernement lithuanien refusait d’accepter. Vis-à-vis du deuxième projet, son attitude n’a pas varié depuis l’Assemblée de Genève. Il considère ce projet comme inacceptable pour la Pologne, parce qu’il supprime le principe de l’égalité des deux can­ tons de Kovno et de Vilna et donne la prépondérance à la Lithuanie, le canton de Vilna n’étant plus consi­ déré que comme une région rattachée à la Lithuanie actuelle. Aujourd’hui encore, le point de vue du Gou­ vernement polonais est resté le même, et comme il n’envisage pas qu’il lui soit possible à l’avenir de f&ire de nouvelles concessions, il considère la question de Vilna comme réglée provisoirement, en fait, sinon en droit. LEAGUE OF NATIONS DISPUTE BETWEEN LITHUANIA AND POLAND i [translation.) REPORT o f th e Military Commission of Control of the League of Nations on the Polish - Lithuanian Dispute Warsaw, December 24th, 1921. As its work is on the point of completion, the Military Commission of Control feels that it should submit a general report to the Council on the present state of the Polish-Lithuanian dispute. This report deals with the following points : 1. The attitude of the Polish and Lithuanian Governments towards M. Hymans’ scheme, and their policy on the Vilna question; 2. Acts committed against the Lithuanian and White-Russian elements at Vilna and the Polish elements at Kovno; 3. Situation in the neutral zones of the districts of Suvalki and Vilna; 4. Public opinion at Vilna; 5. The elections in the Vilna Territory. The following documents are given as supplements to the Report : (а) Summary of the speech made by Marshal Pilsudski at Lida on November 19th, 1921 ; (б) Report on the Polish and Lithuanian Propaganda Associations. In conclusion, the Commission has the honour to submit to the Council the measures which it considers ught improve the present situation should it be impossible to arrive at an agreement between the two fountries. THE ATTITUDE OF THE POLISH AND LITHUANIAN GOVERNMENTS TOWARDS M. HYMANS’ SCHEME T h e ir P o licy on t h e V il n a Q u estio n After the Brussels negotiations, the Polish Government stated that it was prepared to adopt as a basis ^discussion the first scheme of M. Hymans which the Lithuanian Government refused to accept. Its attitude towards the second scheme has remained unchanged since the Assembly at Geneva, considers that this scheme is unacceptable for Poland, since it destroys the equality of the two cantons '' R°vno and Vilna and gives the preponderance to Lithuania, the Vilna canton being now considered Merely as a district attached to Lithuania. The Polish point of view is unchanged to-day, and as the olish Government does not contemplate the possibility of making new concessions, it considers that the llna question is provisionally settled, in fact if not in law. S- d, N. 465. 6/22. Impr. Berger-Levrault, Nancy. Le programme adopté par lui est le suivant : Faire des élections dans tout le territoire contesté (sauf le district de Volozyn), pour que la , I ait la possibilité d’exprimer sa volonté; donner ensuite à la région de Vilna un régime d’autonomi 8 '" l une diète locale qui serait chargée de régler avec le Gouvernement polonais la nature des relations 1 liens à établir entre le territoire de Vilna et la Pologne. Gt '^'1 Le Gouvernement espère ainsi faciliter dans l’avenir un rapprochement entre Varsovie et Kov I par l’intermédiaire des représentants élus de la Diète de Vilna. Après la Conférence de Bruxelles, le Gouvernement lithuanien avait fait connaître au Conseil quj ne pouvait accepter le premier projet Hymans comme base de discussion. En ce qui concerne le deuxième projet, le point de vue du Gouvernement est aujourd’hui connu' il vienll de faire l’objet d’une réponse officielle négative au Conseil de la Société des Nations. Quelques explications sont nécessaires pour préciser l’attitude du Gouvernement à ce sujet. Aussitôt après la clôture de la Conférence de Genève, la délégation lithuanienne se rendit à Kovnol et commença une intense et loyale propagande pour persuader le Gouvernement, la Diète et l’opinion! publique de la nécessité d’accepter les recommandations du Conseil. Elle organisa des réunions et desl meetings pour expliquer la situation dans laquelle se trouvait désormais la Lithuanie. Elle fit des décla-l rations à la presse ainsi qu’aux dirigeants des partis politiques lithuaniens pour soutenir que l’ accepta-1 tion du projet était favorable à la Lithuanie. L’hostilité au projet Hymans continuait néanmoins à se manifester dans tous les milieux, à la Diète.I dans la presse, dans l’armée, dans les congrès des divers partis politiques, socialistes populaires et paysans! indépendants, etc. Les répressions exercées à Vilna à l’égard des Lithuaniens causèrent en outre un tort sérieux à la pro­ pagande de la délégation. Ces répressions furent même parfois interprétées à Kovno comme une mesure polonaise prise à dessein, dans le but d’exciter l’opinion publique lithuanienne. Devant l’hostilité unanime de l’opinion publique vis-à-vis du projet Hymans, le Gouvernement temporise. Il espère que le calme renaîtra et qu’il lui sera alors possible de faire connaître sa décision favorable à l’acceptation, en faisant toutefois des réserves relatives à la dualité des langues, au recrutement régional, ainsi qu’au régime des] délégations. En attendant, il cherche à faire cesser les polémiques dangereuses qui peuvent naître dans la presse et dans l’opinion publique et à faire le silence sur la question de Vilna. A la fin d’octobre, un ordre du commandant de la ville de Kovno interdit, sous peine d’internement et de 10.000 marks d’ amende, la propagation par la parole ou par la presse de fausses nouvelles. Le Gouvernement supprime même pendant quelques jours le journal d’opposition lithuanien Lietuvos Balsas. Dans la première semaine de novembre, les représentants lithuaniens à l’étranger sont appelés à Kovno et signent avant leur sépa­ ration un acte dans lequel ils déclarent qu’ é ta n t donné les circonstances actuelles, il est nécessaire d’ac­ cepter le projet Hymans. Le Gouvernement a besoin de cette déclaration pour montrer ultérieurement que la décision qu’il compte prendre s’appuie sur l’avis de gens connaissant bien la situation politique de la Lithuanie à l’étranger. En même temps, le Gouvernement donne la plus grande publicité à la déclaration faite par les intellec­ tuels lithuaniens de Vilna, qui sont favorables au projet Hymans, et n’hésitent pas à déclarer que « le rejet du projet signifierait l’éloignement de la Lithuanie du champ de bataille ». L’opinion publique ne désarme pas néanmoins. Des bruits ayant couru que le Gouvernement allait accepter le projet, le Comité central de l’Union des francs-tireurs lithuaniens adresse au Cabinet des Ministres une protestation significative (Annexe n° 1). Quelques jours après, le 25 novembre, avait lieu l’attentat contre M. Galvanauskas. Le Gouvernement voit clairement, cette fois, qu’il n’est pas suivi par l’opinion publique' dont il a soutenu trop longtemps les tendances extrêmes. Des lettres de menaces continuent du reste à être envoyées aux principaux person­ nages politiques. Désireux avant tout de maintenir l’ordre à l’intérieur, il se décide, après une campagne de deux mois, à abandonner la lutte, et dans sa séance du 3 décembre, il repousse définitivement le projet Hymans.