Situación del servicio de AYUDA A DOMICILIO en Cantabria Subdirección de Gestión Administrativa y Régimen Interior Sección de Estadística, Estudios y Sistemas de Información OCTUBRE 2013 Situación del servicio de AYUDA A DOMICILIO en Cantabria A fecha 1 de julio de 2013 un total de 4.442 personas estaban recibiendo el Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD), a través de dos vías principales: el SAD municipal (3.359 usuarios), gestionado por los Servicios Sociales de Atención Primaria, y el ligado a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (1.066 usuarios). Además existe una tercera para las personas que viven en municipios que no tienen concertado este servicio con el Gobierno de Cantabria y que les permite, anualmente, presentarse a la convocatoria de prestaciones económicas individuales para la promoción de la vida autónoma. Así en la convocatoria de 2012 se beneficiaron 17 personas que hemos incluido en este informe. Distribución de la población usuaria del SAD SAD municipal SAD 75,62% dependencia 24,00% Ayudas individuales 0,38% - 1 - Situación del servicio de AYUDA A DOMICILIO en Cantabria Distribución de la población, personas dependientes con derecho a prestaciones del SAAD y usuarios del servicio de ayuda a domicilio según Áreas de Servicios Sociales I - Santander 60% 40% 20% 0% Población Dep. con dcho. SAD IV - Torrelavega 30% 20% II - Laredo 20% 10% 15% 0% 10% Población Dep. con dcho. SAD 5% 0% Población Dep. con dcho. SAD III - Reinosa 6% 4% 2% 0% Población Dep. con dcho. SAD - 2 - 1. Evolución El desarrollo del SAD, desde sus inicios en 1984 ha incorporación paulatina de los ayuntamientos de Can quedando tan sólo fuera Luena, Valle de Villaverde, representaban en ese momento un 0,55% de la poblaci A continuación el período comprendido entre 2004 y servicio se da un salto muy importante en el número AYUDASituación A DOMICILIO del servicio de financiación del servicio. Llegando a un incremento financiación del 210,18%. Esta etapa finaliza con la puesta en marcha, en 200 Atención a la Dependencia, momento en el que empiez en Cantabria Como se puede observar en la gráfica, la evolución constante llegando a alcanzar a 100 municipios, que los municipios de Potes y Treviso que, por motivos sta este momento, viene marcado por diferentes etap Municipios con SAD municipal (evolución 1984-2013) tabria hasta llegar al 2004 en que se alcanzan el m Miera, Pesquera, San Pedro del Romeral y San Roque 100 ón. 2008 en el que se pese a no crecer el número de mun en el de número usuarios de delusuarios SAD a del nivel 62,85%, municipal, en las en horas las hora 75 8, del SAD ligado a las prestaciones desde el Siste an a coexistir los tipos de SAD, municipal y de dep de los municipios que disponen del SAD municipal ex dando tan sólo fuera Luena y el Valle de Villaverde 50 económicos, renuncian a prestar este servicio. áximo de 96 municipios, 25 as. Una primera de de Riomiera que icipios que disponen del 0 s prestadas y en la del 83,80% y en la ma para la Autonomía y 1984 endencia. 1985 perimenta un crecimiento 1986 , uniéndose a ellos en 2013 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 - 3 - 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Situación del servicio de AYUDA A DOMICILIO en Cantabria En este momento 2.597 personas no disponen del SAD en su municipio, un 0,44% de la población, teniendo en cuenta que 690 de ellas son mayores de 65 años, y que la tasa de envejecimiento en estos ayuntamientos es del 26,57%, mas de 7 puntos porcentuales por encima de la media regional que está en el 18,99% MUNICIPIOS SIN SAD POBLACIÓN TASA DE ENVEJECIMIENTO Tresviso 74 33,78% Luena 694 32,42% Valle de Villaverde 355 31,55% Potes 1.474 22,25% Total 2.597 26,57% La convivencia de los dos tipos de SAD, municipal y de dependencia, ha supuesto un crecimiento constante del servicio entre 2004 y 2011, momento en el que llega a alcanzar los 4.939 usuarios. A partir de ahí, y durante los años 2012 y 2013, se produce un retroceso en los dos, que en el municipal supone una pérdida del -7,13% (258 usuarios) y en el de dependencia del -19,36% (256 usuarios) Usuarios SAD (evolución 2004 – junio 2013) 5.000 1.322 989 1.289 4.000 652 1.066 3.000 2.000 4.081 3.826 3.596 3.617 3.466 3.560 3.437 3.359 3.030 2.506 1.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 jul-13 SAD municipal SAD dependencia - 4 - Situación del servicio de AYUDA A DOMICILIO en Cantabria En términos porcentuales, los usuarios de uno y otro SAD, se distribuyen de forma uniforme en los tres últimos ejercicios, con una proporción de 3 usuarios de SAD municipal por cada usuario del de dependencia. Distribución SAD municipal y de dependencia (evolución 2009 – junio 2013) 100% 15,48% 21,57% 26,77% 27,27% 24,09% 80% 60% 84,52% 40% 78,43% 73,23% 72,73% 75,91% 20% 0% 2009 2010 2011 2012 jul-13 SAD municipal SAD dependencia La evolución del número de horas de SAD prestadas por los SSAP presenta dos tendencias. Un primer período comprendido entre los años 2004 y 2008 en el que se produce un incremento en el número de horas del 83,80%, y el segundo, a partir de la puesta en marcha del SAD de dependencia en 2009, donde el SAD municipal pierde un total de 86.462 horas, lo que supone un descenso del - 8,82%. Horas SAD municipal (evolución 2004 – 2012) 980.209 1.000.000 939.430 901.787 929.602 909.998 893.747 829.067 800.000 642.469 600.000 533.288 400.000 200.000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 - 5 - Situación del servicio de AYUDA A DOMICILIO en Cantabria Entre 2004 y 2012 el Gobierno de Cantabria ha presupuestado en el SAD municipal un total de 64.158.929,00 €, de los que finalmente se ha ejecutado 60.047.658,27 €. En concreto en 2012 se presupuestaron 8.480.000,00€ de los que finalmente se gastaron 7.590.411,97€, cifras que multiplicas por 3 la inversión realizada en 2004. La media de ejecución del presupuesto ha sido de un 93,59%, con diferencias entre 2006 en el que se llegó a ejecutar un 101,15% y 2010 año en se quedó en un 85,27%. El gasto que el Gobierno de Cantabria realiza en el SAD municipal, pese a suponer la mayor parte, tan sólo supone una parte del total ya que hay que añadir la parte correspondiente que aportan las corporaciones locales y el porcentaje de copago de los usuarios del servicio. Financiación SAD municipal (evolución 2004 – 2012) Millones de euros 10,00 8,82 8,82 8,82 8,48 8,19 8,00 7,55 8,26 8,29 7,93 7,52 7,59 7,03 5,70 6,00 5,01 5,77 4,98 4,00 2,76 2,67 2,00 0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Presupuesto Obligaciones reconocidas 1.1 Mayores de 65 años (evolución 2003-2013) Comparando los datos del informe “El Servicio de Ayuda a Domicilio en la Comunidad Autónoma de Cantabria” 1 que recogía como en 2003 había un total de 2.025 personas mayores de 65 usuarias del SAD municipal, con las 2.962 que lo reciben a fecha 1 de julio de 2013, cifra que asciende a 3.872 si se incluye el SAD de dependencia o el que se financia a través de las prestaciones económicas individuales para la promoción de la vida autónoma, se observa como la tasa de cobertura ha pasado de un 1,94% en 2003 a un 2,96% en 2013, que sube hasta el 3,43% si se incluyen todas las modalidades de SAD. Incremento que supone 937 personas más, un 46,27%, o 1.847 un 91,21%. Comparando el número de usuarios y las tasas de cobertura del SAD municipal en los Servicios Sociales de Atención Primaria, así la gran mayoría de los SSAP, 22 de 31, han crecido en los dos parámetros, teniendo en cuenta que además 13 de ellas han experimentado porcentajes de crecimiento por encima de la media regional. Así el mayor crecimiento se ha producido en el municipio de Torrelavega (SSAP 26) donde los usuarios del servicio se han multiplicado por 5 en estos años, pasando de 82 a 409, con una cobertura en 2013 del 3,58%. A continuación la Mancomunidad de Municipios Nansa (SSAP 5 – Herrerías, Lamasón, Polaciones, Rionansa, Tudanca) que en 2003 contaba tan sólo con 8 usuarios en el municipio de Rionansa, alcanza en 2013 una tasa de cobertura del 4,30% y usuarios en todos 1 Informe elaborado por la Dirección General de Políticas Sociales del Gobierno de Cantabria en abril de 2004 - 6 - Situación del servicio de AYUDA A DOMICILIO en Cantabria los municipios. Y en tercer lugar la mancomunidad que agrupa a los municipios de Ampuero, Colindres, Guriezo, Liendo y Limpias (SSAP 24) que ha multiplicado prácticamente por 3 el número de personas atendidas. La pérdida más importante en número de usuarios y tasa de cobertura se ha producido en la Mancomunidad Altamira-Los Valles (SSAP 8 – Cartes, Reocín y Santillana del Mar) en la que ha bajado -30,51% en el número de usuarios, especialmente de los municipios de Santillana del Mar y Reocín, mientras que Cartes mantiene el mismo número.