CurieXplore Fiche Singapour généré le 22 janvier 2021 Politique d'enseignement supérieur, de recherche et d'innovation Orientation stratégique ENSEIGNEMENT SUPERIEUR Le système éducatif singapourien est inspiré du modèle britannique bien que l'influence américaine soit de plus en plus perceptible. Il y a très peu de points communs avec le système supérieur français, que ce soit au niveau de l’université ou des écoles. Le système éducatif singapourien est très sélectif et seulement un quart d'une classe d’âge accédera à l’université. De nombreux étudiants effectuent une partie de leur formation à l'étranger, avec une prédominance des départs pour les pays anglophones (États-Unis, Royaume-Uni et Australie). Depuis 1987, la langue officielle du système d'éducation local est l'anglais et l'école est obligatoire dès le primaire depuis 2000. Le taux d’alphabétisation est de 97,2 % parmi les résidents de 15 ans et plus. Le ministère singapourien de l'Education (MOE) ne cherche pas à augmenter le niveau général d’instruction, qui est élevé, mais à augmenter sa capacité d’adaptation aux enjeux de la compétition mondiale, tout en renforçant le contenu international des formations, qu’elles soient primaires, secondaires, universitaires ou continues. Le but est aussi de diffuser et de promouvoir au niveau régional son savoir-faire et son expertise en matière d’éducation, afin que Singapour soit confortée dans son rôle de plateforme éducative régionale. La cité-État attache également une attention particulière au développement de partenariats avec des entreprises locales et internationales et à la promotion de l’entrepreneuriat. RECHERCHE ET INNOVATION Les priorités de Singapour sont guidées par son paysage économique et industriel, et par ses contraintes géographiques et géopolitiques. De plus, les autorités sont fortement volontaristes en matière de politique d’innovation. S’il n’existe pas de ministère dédié aux sciences ou à l’innovation à Singapour, le Cabinet du Premier ministre est directement associé à la formulation de plans stratégiques. La politique en science et innovation à Singapour est définie par le Research, Innovation and Entreprise Council (RIEC) et mise en œuvre par la National Research Foundation (NRF). La NRF délègue une partie de la gestion des crédits aux ministères et agences gouvernementales et gère directement une partie des financements. Tous les cinq ans, le RIEC met en place un plan stratégique qui définit les domaines prioritaires et y affecte des moyens financiers. Est développé actuellement le plan RIE 2016-2020 qui dispose d’un budget de 19 milliards de dollars singapouriens (12,5 milliards d'euros) sur ces 5 ans. Les quatre domaines technologiques stratégiques de ce RIE sont : l’ingénierie et la conception avancée, la santé et les sciences biomédicales, les solutions urbaines durables, et les services et l’économie numérique. Ces domaines technologiques sont soutenus par trois types de programme croisés dans la recherche académique, les ressources humaines et le transfert technologique. Les agences publiques et les entreprises sont fortement encouragées à établir des partenariats public-privé afin de favoriser une recherche répondant aux besoins de l’industrie. Financement Financement des politiques et des acteurs de l’enseignement supérieur. Le gouvernement singapourien consacre en 2019 environ 12,5 % de son budget annuel au secteur de l’éducation, ce qui représente 13,2 milliards de dollars singapouriens (SGD) soit 8,62 milliards d’euros. Cet investissement est destiné à subventionner le secteur de l’éducation publique, les établissements privés destinés aux Singapouriens ainsi que le programme « Edusave » qui vise à maximiser l’accès à l’éducation pour tous les Singapouriens et récompenser les meilleurs élèves. Les frais de scolarité pour les élèves singapouriens avant d'entrer à l’université sont très abordables, les parents ont à leur charge un montant maximum par mois de 13 SGD (environ 9€) pour le primaire, 25 SGD (environ 16€) pour le secondaire et 33 SGD (environ 21€) pour le post-secondaire (avant l’université), ceci grâce au soutien financier de l’État. Il existe ensuite des possibilités de « plan bancaire » avec des taux intéressants dédiés à l'éducation supérieure des enfants ainsi que des aides via le programme « Edusave » (cité supra). En 2017/2018, la plus grosse dépense du gouvernement singapourien dans le secteur de l'éducation était dédiée à l’université avec 21 626 SGD par étudiant, soit environ 14 000 €, et 16 569 SGD par étudiant en institut polytechnique, soit 10 800 €. Comparativement, en France, la dépense annuelle pour un étudiant dans une université publique est de 11 670 €. Le MOE qui gère les institutions publiques, finance aussi les programmes diplômants des institutions d'art tels que le LASALLE College of the Arts et la Nanyang Academy of Fine Arts (NAFA). Le secteur privé de l'éducation à Singapour est, depuis la validation de l'acte sur l'éducation privée (Private Education Act) du 21 décembre 2009, régulé par le Council for Private Education (CPE) qui est désormais rattaché à SkillsFuture Singapour. Les institutions privées d'enseignement (Private Education Institutions, PEI) dépendantes du CPE sont : - Les PEI proposant un enseignement diplômant ou amenant à un certificat post secondaire à temps plein ; - Les PEI offrant des cours préparatoires à temps plein pour les tests d'entrée/placement pour intégrer des écoles dépendantes du MOE ou pour les examens externes ; - Les écoles avec un système étranger offrant un enseignement primaire à temps plein ou un enseignement secondaire en totalité ou en grande partie conformément à un programme d'études étranger ou international ; - Les écoles d'éducation spécialisées financées par le privé. Soutien à la recherche et l’innovation Les financements des politiques et des acteurs de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation se fait via des agences gouvernementales. Chaque ministère agit donc via des agences qui mettent en œuvre et affinent les plans stratégiques de recherche et d'innovation. Le budget global du RIEC est ainsi réparti dans chaque secteur en fonction des objectifs définis par le plan en vigueur. Le MOE déploie ses politiques nationales d'enseignement supérieur et de la recherche via l’Academic Research Council (ARC). L’ARC finance notamment deux importantes universités qui sont la Nanyang Technology University (NTU) et la National University of Singapore (NUS). Le ministère de la Santé (MOH) soutient la recherche médicale via le National Medical Research Council (NMRC) qui finance les hôpitaux et centres de recherche de la cité-État. Le ministère du Commerce et de l’Industrie (MTI) assure la tutelle de trois agences gouvernementales : - l'Economic Development Board (EDB), - Entreprise Singapore - l'Agency for Science, Research and Technology (A*STAR), qui joue un rôle particulier puisqu'elle est à la fois une agence de financement mais aussi un opérateur de recherche. Le ministère du Développement national (MND) développe ses plans nationaux via la Building and National Authority (BCA). La BCA est une autorité qui fournit des bourses d’innovation pour des projets public-privé sur le développement de bâtiments éco-énergétiques. La Fondation nationale de la recherche (NRF) consacre aussi des financements pour la recherche et l’innovation (R&I) par différents programmes dont les National Innovation Challenges (NC), en science ou en innovation, et le programme White Space. Ce dernier, doté de 2,5 milliards SGD sur 5 ans (2016-2020), est un outil destiné à répondre aux opportunités émergentes et non anticipées. Les NC visent à proposer des solutions pratiques et efficaces à des challenges nationaux, pour améliorer la vie des Singapouriens, mais aussi pour favoriser le développement économique. En dehors du budget public, l'effort d'investissement en R et D est également porté par le secteur privé, à hauteur d’un tiers environ en 2017. Evaluations A Singapour, il n’existe pas d’acteur spécifique pour l’évaluation et l’accréditation des politiques et des acteurs de la recherche. Chaque acteur s’autoévalue systématiquement en interne. Chaque agence est responsable de ses propres performances et les ministères sont tenus responsables devant le cabinet du Premier ministre des performances de leurs agences et entités respectives. Pour l’enseignement, les institutions publiques sont gérées par le MOE. Le secteur privé de l'éducation à Singapour, depuis le 21 décembre 2009 et la validation de l'acte sur l'éducation privée (Private Education Act), est régulé par le Council for Private Education (CPE). Politique francophone Multiculturelle, Singapour est de ce fait plurilingue. Avec la Suisse et le Rwanda, il s’agit du seul pays au monde à reconnaître quatre langues officielles. Elles sont l’anglais, le mandarin, le malais et le tamoul. L’anglais occupe une place majeure : langue officielle, elle est aussi langue d’enseignement et de communication. En parallèle, chaque communauté parle sa propre langue (mandarin, malais, tamoul, etc.). En raison du fort brassage de population que connaît Singapour, beaucoup de résidents ont une autre langue maternelle (thaï, hindi, vietnamien, français, etc.). Sans être officielles, les langues régionales chinoises – hokkien, hakka et cantonais, originaires du sud de la Chine – sont également très parlées. Singapour dispose d’une politique linguistique très particulière du fait de son histoire et de son positionnement multiculturel. La langue d’enseignement est l’anglais, bien qu’il soit possible pour les élèves de suivre également un certain nombre de cours dans leur langue maternelle (mandarin, malais ou tamoul). Dès lors, le système d’enseignement singapourien ne laisse qu’une place optionnelle à l’enseignement d’une troisième langue, qui plus est réservée aux meilleurs élèves du pays. Les étudiants sélectionnés rejoignent ainsi le Ministry of Education Language Centre (MOELC) qui dispose de deux campus. L’entrée au MOELC est très sélective et implique de faire partie des 10 % des élèves ayant le mieux réussi le Primary School Leaving Examination (PSLE).