Commune de Coulandon CONTRAT COMMUNAL D’AMENAGEMENT DE BOURG 49 rue des Salins, 63000 Clermont Fd Fd Clermont 63000 Salins, des 49 rue DIAGNOSTIC Juin 2009 SCP d’Architecture et d’Aménagement du Territoire DESCOEUR F & C & C F DESCOEUR du Territoire d’Aménagement et SCP d’Architecture Table des matières Préambule –Philosophie de l’étude……………………………………………………… 5 A – Présentation générale du territoire de Coulandon……………………………… 9 1. Situation 2. Les territoires d’appartenance 3. Les plans et programmes communaux et supra-communaux 4. Rappels historiques 5. Un potentiel patrimonial important B – Le cadre physique…………………………………………………………………….. 21 1. La topographie 2. Les formations géologiques 3. Le contexte hydrographique C – Les risques naturels, technologiques et les nuisances…………………………. 23 D – Les espaces naturels………………………………………………………………….. 25 1. Les ZNIEFF 2. Les Espaces Boisés Classés (EBC) 3. Le SCOT E – Les paysages…………………………………………………………………………… 27 1. Le bocage Bourbonnais 2. Les entités paysagères F – La forme urbaine……………………………………………………………………….. 39 1. Introduction 2. La RD945, axe principal structurant le territoire 3. Le bourg de Coulandon 4. Le hameau de la Poterie 5. Le hameau de Certilly G – Synthèse générale……………………………………………………..……………… 107 Annexes……………………………………………………………………………………… 109 Commune de COULANDON SCP d’Architecture et d’Aménagement du Territoire Descoeur F & C Contrat Communal d’Aménagement de Bourg –Diagnostic- 3 Le développement durable se veut un processus de développement qui concilie l'environnement, l’économie et le social et établit un cercle vertueux entre ces trois sphères. C'est un développement, respectueux des ressources naturelles et des écosystèmes, qui garantit l'efficacité économique. Une stratégie de développement durable doit être une stratégie gagnante de ce triple point de vue, économique, social et environnemental PREAMBULE –la philosophie de l’étude- L’objectif principal du Contrat Communal d’Aménagement de Bourg de COULANDON vise à comprendre, le bourg et les deux villages principaux (La Poterie et Certilly), sous toutes leurs dimensions et composantes (territoriales, sociales, économiques, urbaines, paysagères, naturelles, patrimoniales, touristiques) afin d’en dégager des enjeux et de définir des actions stratégiques en vue d’une mise en valeur globale de ces sites. Cette étude a été réalisée avec le souci de répondre, au mieux, aux objectifs de Développement Durable, qui se situe à l’intersection des trois sphères environnementale, sociale et économique. La présentation des différentes problématiques, dans l’étude, n’est pas hiérarchisée, tant les enjeux mis en évidence sont tous importants et surtout dépendants les uns des autres pour le devenir du territoire. L’analyse de ces thèmes permet de dégager d’une part les enjeux, et d’autre part les stratégies de développement de la commune. Cette étude arrive à un moment charnière, dans le cadre de préoccupations environnementales fortes, qui se concrétisent dans des démarches participatives : Î Le Grenelle de l’Environnement (temps fort pour la réflexion / bilan en attente …) Le Grenelle de l'environnement est un ensemble de rencontres politiques organisées en France en octobre 2007, visant à prendre des décisions à long terme en matière d'environnement et de développement durable. Î La Loi Grenelle 1 : loi programme En 2008, l’Assemblée Nationale a adopté, le projet de loi de programme de mise en œuvre des engagements du Grenelle Environnement (« Grenelle 1 »). Le projet de loi reprend les engagements du Grenelle, en les précisant et en les complétant. A travers plus de 50 articles, il fixe les objectifs et propose un cadre d’action, une gouvernance et des instruments et mesures renouvelés afin de lutter contre le changement climatique, de protéger et restaurer la biodiversité et les milieux naturels et de mieux prévenir les risques pour l’environnement et la santé. Il vise à assurer ainsi une croissance durable qui ne compromette pas la capacité des générations futures à répondre demain à leurs propres besoins. Î La Loi Grenelle 2 : loi d’application Le projet de loi Grenelle 2 est une boîte à outils de 104 articles permettant la mise en œuvre de la loi Grenelle 1. Commune de COULANDON SCP d’Architecture et d’Aménagement du Territoire Descoeur F & C Contrat Communal d’Aménagement de Bourg –Diagnostic- 5 -Déclinaison thématique des principes du Développement Durable- Î La publication de l’Agenda 21 de la Région Auvergne Dès 2004, suite aux Assises Territoriales, la Région a pris 82 engagements pour l’avenir de l’Auvergne. En ce sens, l’agenda 21 est un programme d’actions pour le 21e siècle orienté vers le développement durable. Parmi les actions de l’Agenda 21, certaines sont à prendre en compte sur le territoire de COULANDON : Action #1 : UN PLAN ÉNERGIE/CLIMAT : Maîtrise de la consommation et développement des énergies renouvelables. Ce plan permettra de définir les principaux gisements d’économie d’énergie par secteur d’activité, ainsi que l’ensemble des sources d’énergies renouvelables (bois, solaire, éolien, …). Action #2 : DES AIDES CONDITIONNÉES À LA PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE : En Auvergne, 44 % des consommations énergétiques et 34 % des émissions de gaz à effet de serre d’origine énergétique sont imputables aux secteurs résidentiel et tertiaire. Depuis 2008, la Région accompagne exclusivement la construction et la rénovation de bâtiments présentant des performances énergétiques de haut niveau. Objectif : réduire de 20 % les consommations d’énergie des bâtiments neufs et existants. Action #3 : DES “ÉCO-BÂTIMENTS” : L’Auvergne intègre progressivement la démarche Haute Qualité Environnementale (HQE) qui préconise l’utilisation de matériaux non polluants et d’énergies renouvelables, ainsi qu’une meilleure gestion de l’eau. Action #10 : BIODIVERSITÉ :UN PLAN RÉGIONAL : La biodiversité est reconnue comme un bien vital et menacé, y compris en Auvergne. L’Auvergne va élaborer un plan régional en faveur de la biodiversité avec l’ensemble de ses partenaires (2008-2018). Elle s’engage sur la rédaction d’un document d’objectifs à dix ans et sur des actions prioritaires à mener pour les cinq prochaines années. Une évaluation du plan est prévue à mi-parcours, en 2013. Action #22 : POUR QUE TOUS LES PROJETS INTÈGRENT LE DÉVELOPPEMENT DURABLE : La Région souhaite que toutes ses interventions intègrent le concept de développement durable. Elle a, pour cela, élaboré une grille de valeurs unique et identique pour tous les projets. C’est un outil au service de l’Agenda 21, qui doit permettre à tous les porteurs de projets traitant avec la Région de prendre en compte le développement durable. Î L’élaboration de l’Agenda 21 du Conseil Général de l’Allier Un programme d'actions autour de 5 finalités : FINALITE #1 : LUTTER CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES et pour le développement des énergies propres; FINALITE #2 : PRESERVER LA BIODIVERSITE et protéger les milieux et les ressources naturelles; FINALITE #3 : ASSURER L'EPANOUISSEMENT DE TOUS LES ETRES HUMAINS; FINALITE #4 : RENFORCER LA COHESION SOCIALE ET TERRITORIALE et développer les solidarités FINALITE #5 : ASSURER LA PROMOTION D'UN DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE RAISONNE. La réflexion en faveur du développement durable conduit naturellement le Conseil général de l'Allier à proposer la construction de son programme d'actions en faveur du développement durable autour de 5 enjeux thématiques: ENJEU 1 : PRIVILEGIER LA QUALITE ET LA DURABILITE DES ACTIVITES ENJEU 2 : FAVORISER LA COHESION SOCIALE ET TERRITORIALE- Développer les solidarités ENJEU 3 : DEVELOPPER DES SERVICES correspondant aux attentes des familles ENJEU 4 : PROTEGER LA BIODIVERSITE et les ressources naturelles ENJEU 5 : FAVORISER UN BATI DURABLE Commune de COULANDON SCP d’Architecture et d’Aménagement du Territoire Descoeur F & C Contrat Communal d’Aménagement de Bourg –Diagnostic- 7 A - PRESENTATION GENERALE DU TERRITOIRE DE COULANDON 1 - SITUATION • Région : Auvergne • Département : Allier • Arrondissement de Moulins • Canton de Moulins-Ouest • Intercommunalité : Communauté d'agglomération de Moulins • Superficie : 17,06 km² • Population sans doubles comptes : 687 hab (estimation 2008). La commune connaît un développement depuis les années 1990 avec une évolution démographique de plus de 23%. Un solde naturel positif (depuis 2000, le nombre des naissances est 2 fois supérieur au nombre de décès). Le profil démographique est équilibré et affiche une population plutôt jeune (voir diagnostic PLU). • Densité : 34 hab/km² La commune de Coulandon se situe à : - 7 km à l’ouest de Moulins - 6 km à l’est de Souvigny 2 - LES TERRITOIRES D’APPARTENANCE Moulins Communauté regroupe 26 communes. Caractéristiques de ce territoire : • Le Val d’Allier, un axe de communication ancien. • Des espaces agricoles à forte tradition d’élevage, marqués par un système bocager. • Des massifs forestiers pour l’exploitation du bois et la richesse faunistique. • Un maillage très serré de cours d’eau et d’étangs. • Un noyau urbain dense dans un territoire fortement rural. Voir les compétences intercommunales en annexe. Commune de COULANDON SCP d’Architecture et d’Aménagement du Territoire Descoeur F & C Contrat Communal d’Aménagement de Bourg –Diagnostic- 9 Zonage P.O.S. 3 – LES PLANS et PROGRAMMES COMMUNAUX et SUPRA-COMMUNAUX Le territoire de Coulandon est régit par un document d’urbanisme • 1 POS approuvé en 1988 • 1 révision simplifiée du POS en 1995. • 1 modification du POS en 2000. • 1 PLU en cours d’élaboration en 2009 Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT)