PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ÁLORA .óB-93.308.153 TurismoóyóPlanificaciónóCostalódelóSolóS.L.U.óC.I.F BORRADOR DEL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO DICIEMBRE 2016 EXCMO. AYUNTAMIENTO DE ÁLORA BORRADOR DEL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ÁLORA Pág. 1 Borrador del Plan 1.- ANTECEDENTES 2 2.- ÁMBITO DE ACTUACIÓN 2 3.- PRINCIPALES AFECCIONES TERRITORIALES, AMBIENTALES Y SECTORIALES 5 4.- OBJETO DEL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO, DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN 37 5.- ALTERNATIVAS DE ORDENACIÓN 42 6.- CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PROPUESTAS GENERALES DE LA ORDENACIÓN ELEGIDA 54 7.- EQUIPO REDACTOR 56 EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA JULIO 2016 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ÁLORA Pág. 2 Borrador del Plan 1.- ANTECEDENTES Actualmente, el municipio de Álora cuenta con Normas Subsidiarias en vigor aprobadas definitivamente en la Comisión Provincial de Urbanismo del 30 de diciembre de 1991 y publicadas en el BOP del 15 de febrero de 1993. La redacción del Plan General de Ordenación Urbanística ha sido precedida de un Avance, aprobado por Acuerdo de Pleno el 9 de febrero de 2006 y publicado en el BOP de 2 de marzo de 2006. El Documento Inicial Estratégico, Borrador del Plan y Planos se aprobó en acuerdo plenario y fue remitido el 3 de mayo de 2.016 a la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, dándose cumplimiento al artículo 38.1 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. El 25 de julio de 2.016 se recibió en el Ayuntamiento de Álora informe de la Delegación Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio solicitando la modificación del contenido del Borrador del Plan, integrado por el Documento de Avance, conforme al artículo 40.7 de la Ley 7/2007, de 9 de julio. Se presentó nuevo Borrador del Plan que incorporaba el modelo de ciudad y objetivos del Avance aprobado el 9 de febrero de 2.006 y completado conforme al contenido que la Ley 7/2002 de 17 de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía el 20 de enero de 2003 (L.O.U.A.) y a la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. El 18 de noviembre de 2016 se recibió en el Ayuntamiento de Álora nuevo informe de la Delegación Territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio solicitando la modificación del contenido del Borrador del Plan, integrado por el Documento de Avance, conforme al artículo 40.7 de la Ley 7/2007, de 9 de julio, en concreto referente e la alternativa 1 del Borrador. Se presenta Borrador del Plan que subsana la alternativa 1 del Avance de conforme al contenido que la Ley 7/2002 de 17 de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucía el 20 de enero de 2003 (L.O.U.A.) y a la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. Los fines y objetivos se han visto ampliados desde aquel primer documento de Avance de 2.006, analizándose las distintas alternativas previstas de crecimiento para el municipio. 2.- ÁMBITO DE ACTUACIÓN El presente borrador de planeamiento urbanístico se realiza para el municipio de Álora que está situado en norte de la comarca de Valle del Guadalhorce, enclavada al pie de la Sierra del Hacho, en el vértice norte de la Hoya de Málaga, situada en una posición estratégica en el centro geográfico de Andalucía, situación reforzada con las buenas comunicaciones de la que disfruta la zona. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA JULIO 2016 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ÁLORA Pág. 3 Borrador del Plan Álora ofrece paisajes espectaculares como el Desfiladero de los Gaitanes, la sierra de Huma o la sierra de Aguas. Su fisonomía urbana, de origen árabe le aporta un encanto especial por sus empinadas calles que conducen al castillo, símbolo del pueblo. El municipio tiene una superficie de 169,6 km² y una altitud media sobre el nivel del mar de 222 metros. La distancia a la capital provincial es de 40 km. Álora limita con los siguientes términos municipales: - Norte: Antequera y Valle de Abdalajís. - Este: Almogía - Sureste: Cártama - Sur: Pizarra - Suroeste: Casarabonela - Oeste: Carratraca y Ardales Geográficamente, el municipio de Álora se localiza en el marco de lo que se conoce como la hoya de Málaga, limitada por los montes de Málaga, la compleja Sierra de las Nieves, la Sierra de Mijas y el Valle de Abadalajis. Geológicamente están representados todos los Complejos alóctonos de las Unidades Béticas en sentido restringido, así como extensos afloramientos paleógenos y mesozoicos. El origen geológico de las tierras que forman el término municipal de Álora hay que buscarlo en el plegamiento alpino, que dio lugar a la formación de las Cordilleras Béticas. Con anterioridad a este fenómeno, todo el Sur Peninsular estaba cubierto por las aguas marinas, en cuyo seno se fueron depositando potentes capas de sedimentos, a lo largo de los sucesivos períodos geológicos. La mayor altitud del municipio se registra en la Sierra de Aguas cuyo pico se localiza a 949 metros, donde se encuentra el punto más alto del municipio. Además de esta cima destacan otras de similar magnitud localizadas entre ésta y la cumbre Los Corralones, con altitudes superiores a 900 metros. El municipio de Álora se encuentra atravesado de norte a sur por el río Guadalhorce, que a su vez compartimenta el territorio en varios conjuntos bien diferenciados: por un lado los Montes de Málaga, que ocupan la mitad occidental municipal. Al norte la Sierra de Huma que fracturada en el desfiladero de los Gaitanes por el río en su discurrir hacia el mar; y al este Sierra de Aguas y el Hacho de Álora que enmarca al núcleo urbano que a su vez se asoma al valle que deja el río ocupado en su casi totalidad por frutales de regadío. Según se desprende del documento de información pública del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, Álora es un municipio que forma parte de un territorio organizado por una red de ciudades medias, formando parte de las Unidades Organizadas por Redes de Ciudades del Centro Regional de Málaga. Álora ha sido durante siglos una de las principales villas de la Comarca del Guadalhorce, donde han dejado sus huellas algunas de las culturas más importantes del Mediterráneo. Su arraigada historia ofrece un vasto Patrimonio Artístico conformado por un espléndido Castillo Árabe, monumentales iglesias y calles sinuosas cargadas de tradición. El Museo Municipal de Álora se EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA JULIO 2016 PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE ÁLORA Pág. 4 Borrador del Plan aloja en la Escuela de Cristo, construcción Mudéjar del siglo XVI, que posiblemente fuera la capilla del desaparecido Hospital de San Sebastián, construido por los Reyes Católicos. Este recinto fue la sede de la orden Sacerdotal de la Escuela de Cristo, denominación que en la actualidad recibe. La sala en la que nos encontramos es una construcción de planta cuadrangular, con ocho pilares perimetrales y cuatro robustos pilares en el centro, que sustentan nueve bóvedas vaídas. Toda la fábrica del recinto es de ladrillo y presenta refuerzos de gran robustez, lo que determina la existencia en la planta superior de la Cilla Decimal, para almacenaje del grano. La ciudad romana de Iluro se encontraría rodeada de numerosas villas rústicas y centros de explotación agrícola en las que se producía la tan apreciada trilogía mediterránea: olivo, vid y trigo. Ejemplos de esta tipología de villa son Fuente Chamizo, Arroyo Cureña, El Tesorillo y Olivar de la Tumba, conteniendo esta última, una infraestructura excavada en la roca que se utilizaba para extraer aceite. Muy importante fue también la producción de cerámica en alfares ubicados en los lugares cercanos a las vías de comunicación. Algunos de los restos encontrados son Terra Sigilata y Terra Hispánica, vajilla romana con el sello del alfarero que la elaboró, ánforas y jarras para aceite y vino. Durante la época visigoda debió construirse el núcleo de la fortaleza en el emplazamiento ubicado en la cima del Cerro de las Torres, que posteriormente remozarían y ampliarían los nuevos conquistadores árabes, que tras su entrada en la Península llegarían muy pronto a Álora a la cual acabarían denominando como hisn Al-lura. De este período hay que destacar la rebelión mozárabe del caudillo Umar Ibn Hafsun que puso en graves problemas a los emires omeyas de Córdoba, y que por la proximidad de Bobastro (su plaza fuerte) tuvo que afectar de forma importante a estas tierras. Por ello las noticias más evidentes sobre las tropas musulmanas que llegaron por primera vez a Álora aparecen en algunas de las campañas militares que los Emires cordobeses llevaban a cabo contra umar Ibn Hafsun, a finales del siglo IX y principios del siglo X. Las bases militares musulmanas se asentaron en el Cerro de las Torres que ocupaba una magnífica posición de observatorio natural sobre toda la comarca y corredor natural del valle del Guadahorce, adquiriendo por tanto un importante valor estratégico en el proceso de arabización e islamización de la población, manifestado en el cambio del nombre romano Iluro a Al-Lura. Los siglos posteriores a la conquista castellana dieron a Álora una notable prosperidad favorecida por la presencia de numerosas personas ilustres que vivieron aquí o vinieron a visitarla. La población aloreña abandonó paulatinamente las murallas del castillo y se extendió fuera de sus muros y cercados buscando las zonas más llanas y accesibles contribuyendo a la formación del germen del pueblo actual. En la nueva zona de expansión urbana se configuró a lo largo de la Plaza Baja donde se crearon las primitivas calles y se fueron creando los edificios que ayudaron a configurar la nueva población aloreña de los siglos XVI, XVII y XVIII; con edificios notables actualmente desaparecidos en su mayor parte como la Carnicería, la Cárcel, la Casa del Cabildo como sede del primer ayuntamiento o concejo municipal de la ciudad , el Hospital de San Sebastián (del que solo se conserva una capilla conocida como la Escuela de Cristo) y la nueva y segunda iglesia parroquial de la Encarnación.