UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W OBORNIKACH z dnia ................r. w sprawie przyjęcia Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2015-2020 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 466 z dnia 4.04.2016.) Rada Miejska Obornikach uchwala co następuje: § 1. Przyjmuje się Strategię Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2015-2020, która stanowi załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Traci moc uchwała Rady Miejskiej w Obornikach nr LVII/419/06 z 20 marca 2006 w sprawie przyjęcia Planu Rozwoju Lokalnego wraz ze Strategią Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2006-2013. § 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Obornik. § 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Uzasadnienie Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2015-2020 została przygotowana z uwzględnieniem najważniejszego zasobu gminy, jakim jest kapitał ludzki. Partycypacja społeczna zastosowana w tworzeniu tej strategii, ma znaczenie ze względu na nowe podejście w funkcjonowaniu regionów. Korzystając z danych dostępnych w statystyce publicznej oraz przy zaangażowaniu pracowników Urzędu Miejskiego przygotowano diagnozę sytuacji społeczno-gospodarczej gminy. Na podstawie zgromadzonych danych zebranych podczas konsultacji spotkań z władzami oraz indywidualnych rozmów przeprowadzonych z Mieszkańcami sformułowano wizję, a także schemat celów uporządkowanych hierarchicznie. Do celów określono strategię monitorowania i ewaluacji działań strategicznych, proponując wskaźniki kontekstowe i strategiczne mierzące stopień realizacji zamierzeń. Wyznaczone cele poddano analizie uwzględniając komplementarność ich treści w ramach schematu oraz spójność z zapisami europejskich i krajowych dokumentów strategicznych a także dokumentów strategicznych jednostek samorządu terytorialnego: Strategii Europa 2020, Strategii Rozwoju Kraju 2020, Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020, Strategii Rozwoju Województwa Wielkopolskiego do roku 2020, Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020. Opracowano także plan wdrażania i plan komunikacji społecznej dokumentu. Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2016-2020 Oborniki, marzec 2016 r. Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2016-2020 Spis treści 1. Metodyka tworzenia Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2016-2020 .................... 3 2. Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej ..................................................................................... 4 2.1. Informacje ogólne .................................................................................................................. 4 2.1.1. Położenie i uwarunkowania administracyjne .................................................................. 4 2.1.2. Historia ............................................................................................................................ 5 2.1.3. Kultura i dziedzictwo kulturowe ...................................................................................... 6 2.2. Społeczeństwo ....................................................................................................................... 7 2.2.1. Demografia ...................................................................................................................... 7 2.2.2. Bezpieczeństwo publiczne ............................................................................................... 8 2.2.3. Edukacja, oświata i sport ................................................................................................. 9 2.2.4. Opieka zdrowotna ......................................................................................................... 11 2.2.5. Problemy społeczne ...................................................................................................... 11 2.2.6. Instytucje pozarządowe ................................................................................................. 12 2.3. Gospodarka .......................................................................................................................... 13 2.3.1. Działalność gospodarcza ................................................................................................ 13 2.3.2. Rynek pracy ................................................................................................................... 15 2.3.3. Rolnictwo ....................................................................................................................... 16 2.4. Środowisko ........................................................................................................................... 18 2.4.1. Ochrona środowiska ...................................................................................................... 18 2.4.2. Turystyka ....................................................................................................................... 19 2.5. Infrastruktura techniczna ................................................................................................... 20 2.5.1. Drogi i mała infrastruktura ............................................................................................ 20 2.5.2. Wodociągi i kanalizacja.................................................................................................. 21 2.5.3. Gospodarka odpadami .................................................................................................. 21 2.5.4. Energetyka i gazownictwo ............................................................................................. 22 2 2.5.5. Informatyzacja ............................................................................................................... 23 3. Ankieta wśród pracowników jednostek organizacyjnych Gminy Oborniki ................................... 23 4. Analiza SWOT ................................................................................................................................ 29 5. Wizja .............................................................................................................................................. 33 6. Cele ................................................................................................................................................ 33 6.1. Tabela celów ......................................................................................................................... 33 6.2. Komplementarność celów .................................................................................................. 36 6.3. Spójność celów ..................................................................................................................... 39 7. Wdrażanie ..................................................................................................................................... 48 8. Monitoring i ewaluacja .................................................................................................................. 48 9. Komunikowanie ............................................................................................................................. 54 Spis tabel ............................................................................................................................................... 56 Spis rysunków ........................................................................................................................................ 56 Załączniki ............................................................................................................................................... 57 Załącznik nr 1 – formularz ankiety dla pracowników ........................................................................ 57 Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2016-2020 1. Metodyka tworzenia Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2016-2020 Wyzwania rozwojowe przed jakimi stają jednostki samorządu terytorialnego związane są z procesami globalizacji i integracji. Przestrzeń, dotychczas rozumiana w klasycznym, geograficznym kontekście przestaje być tylko rozciągłością wzdłuż wymiarów, a poddaje się procesom kurczenia. Odległość ma coraz mniejsze znaczenie w dobie korzystania z Internetu, powszechnej mobilności i innowacjom. Nowy paradygmat polityki regionalnej opiera się jednak na znaczeniu terytorium i jego specyfice. Place-based policy to długoterminowa strategia rozwoju oparta na czynnikach endogenicznych i ukierunkowana na przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu. Nowy paradygmat wyraźnie dostosowuje się do charakteru miejsca, skupia się na wykorzystaniu lokalnych umiejętności i doświadczeń. Projekty realizowane w ramach nowej polityki regionalnej charakteryzować się mają wysokim stopniem kontroli społecznej i kluczowym znaczeniem partycypacji społecznej. Realizacja strategii jest nieustannym procesem, który wpisuje się w założenia cyklu Deminga, opartego na prostej zasadzie następowania po sobie kolejnych etapów działania (rysunek 1). Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Oborniki na lata 2016-2020 powstawała według metodologii J. Brysona1 wykorzystywanej w planowaniu instytucji publicznych i non profit oraz jednostek terytorialnych, która opiera się na podejściu procesowym ukierunkowanym na pobudzenie zaangażowania interesariuszy wewnętrznych i zewnętrznych w realizację strategii. Tworzenie 3 strategii jest więc procesem opartym na postulacie ciągłości i zaangażowania. przyjęcie zaplanuj strategii aktualiza wdrażanie cja popraw wykonaj monitori sprawdź wnioski ng Cykl Deminga