Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP České Budějovice 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP České Budějovice Kraj Jihočeský Rozloha ORP 924 km2 Počet obyvatel ORP 158 504 Počet obcí s pověřeným úřadem 4 Obce s pověřeným úřadem České Budějovice, Hluboká nad Vltavou, Lišov, Zliv Počet obcí 79 Kvítkovice Komařice Lipí Planá Vitín Lišov Dobrá Voda u Českých Budějovic Chotýčany Litvínovice Dasný Vlkov Nedabyle Mydlovary Mazelov Olešník Plav Drahotěšice Radošovice Nákří Pištín Roudné Bošilec Zahájí Rudolfov Neplachov Strýčice Římov Názvy obcí Hradce Břehov Sedlec Úsilné České Budějovice Srubec Čakov Borek Staré Hodějovice Habří Boršov nad Vltavou Strážkovice Zvíkov Čejkovice Střížov Hvozdec Dívčice Ševětín Nová Ves Doudleby Štěpánovice Doubravice Dříteň Včelná Borovnice Dubné Vrábče 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Vidov Dynín Záboří Hůry Hluboká nad Vltavou Zliv Jivno Homole Žabovřesky Dubičné Hosín Branišov Vráto Hrdějovice Heřmaň Libníč Jankov Hlincová Hora Adamov Kamenný Újezd Závraty Mokrý Lom Ledenice Hlavatce Libín Hustota zalidnění 172 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 7 Blanský les – podhůří polyfunkční Blata polyfunkční Budějovicko-Sever polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek měst a obcí regionu Pomalší polyfunkční Svazek obcí Lišovsko polyfunkční Sdružení měst a obcí Bukovská voda monotematický Veselsko polyfunkční 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP České Budějovice působí 7 dobrovolných svazků obcí (Blanský les - podhůří, Blata, Budějovicko-Sever, Svazek měst a obcí regionu Pomalší, Svazek obcí Lišovsko, Sdružení měst a obcí Bukovská voda, Veselsko), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 67 obcí z celkového počtu 79 obcí spadajících do správního obvodu ORP. Statutární město České Budějovice není členem žádného svazku obcí. DSO působící v území ORP 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné 2 dobrovolné svazky obcí: - Blanský les – podhůří - Budějovicko - Sever DSO Budějovicko - Sever mezi svými členy sdružuje 14 obcí spadajících do správního obvodu ORP České Budějovice. I přestože má poměrně velký vliv v tomto mikroregionu, nelze ho, právě s ohledem na jeho úzkou členskou základnu, považovat za vhodného kandidáta pro další rozvoj meziobecní spolupráce ve správním obvodu ORP České Budějovice. DSO Blanský les - podhůří mezi svými členy sdružuje 20 obcí spadajících do správního obvodu ORP České Budějovice. Především z toho důvodu má poměrně značný vliv na dění v tomto mikroregionu. Nicméně rozsah jeho členské základny nelze považovat pro další prohlubování meziobecní spolupráce za dostatečný (v tomto svazku je sdružena jen jedna čtvrtina ze všech obcí nacházejících se ve správním obvodu ORP České Budějovice). Právě proto nelze ani tento svazek považovat jako nejideálnější pro další rozvoj. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP České Budějovice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, monokratický výkonný orgán, který zároveň zpravidla zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený, u těchto DSO zpravidla monokratický orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Tento orgán zároveň vykonává funkci orgánu, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Tento orgán realizuje rozhodnutí nejvyššího orgánu a řídí činnosti svazku v době mezi zasedáními nejvyššího orgánu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, který dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. Např. u DSO Blata jsou tyto pravomoci rozděleny mezi dva orgány – Kontrolní výbor a Finanční výbor. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Tento orgán je stanovami těchto svazků označen jako manažer, administrativní pracovník, či sekretář. 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Zpravidla je základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách, např. DSO Blata). 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Blanský les - podhůří 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Blanský les - podhůří Adresa Husova 212, 373 82 Včelná IČ 70819963 Web www.mujkraj.cz Počet členů DSO 20 Název ORP Adresa IČ Boršov nad Vltavou České Budějovice Boršov nad Vltavou 52, 373 82 00244694 Branišov České Budějovice Branišov 5, 373 84 00581666 Břehov České Budějovice Břehov 20, 373 41 00581208 Čakov České Budějovice Čakov 19, 373 84 00581216 Dubné České Budějovice Dubné 60, 373 84 00244856 Habří České Budějovice Habří 322, 373 84 00581283 Homole České Budějovice Homole 72, 370 01 00244902 Hradce České Budějovice Hradce 1, 370 01 00581356 Jankov České Budějovice Jankov 46, 373 84 00245020 Kamenný Újezd České Budějovice Náměstí 220, 37381 00245062 Kvítkovice České Budějovice Kvítkovice 54, 373 84 00581593 Lipí České Budějovice Lipí 28, 373 84 00245160 Planá České Budějovice Planá 59, 370 01 00581852 Radošovice České Budějovice Radošovice 7, 373 41 00581879 Strýčice České Budějovice Strýčice 10, 373 41 00581887 Včelná České Budějovice Husova 212, 373 82 00245607 Vrábče České Budějovice Vrábče 33, 370 01 00581941 Záboří České Budějovice Záboří 15, 373 84 00245691 Závraty České Budějovice Závraty 4, 370 01 00581534 Žabovřesky České Budějovice Žabovřesky 84, 373 41 00245747 11 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Základní informace o DSO dle stanov úkoly v oblasti školství, sociální péče, kultury, požární ochrany, ochrany životního prostředí a cestovního ruchu zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod zavádění rozšiřování a zdokonalování inženýrských