Versioo n 0 9 .2019 /// TÖÖ 2459/15NR Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne Keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne Töö nr 2459/15 Tartu-Kehra 2019 Riin Kutsar KSH juhtekspert Pille Metspalu KSH juhtekspert Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 2 SISUKORD 1. ÜLDINE EESMÄRK ..................................................................................................................................... 4 2. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE ULATUS JA EESMÄRK .............................. 5 3. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE KOKKUVÕTE ............................................... 7 4. VASTAVUSANALÜÜS ................................................................................................................................. 7 4.1. ÜLDPLANEERINGU VASTAVUS KESKKONNAKAITSE EESMÄRKIDELE .............................. 7 4.2. ÜLDPLANEERINGU VASTAVUS HARJU MAAKONNAPLANEERINGULE 2030+ .................. 10 5. TÕENÄOLINE ARENG JUHUL, KUI STRATEEGILIST PLANEERIMISDOKUMENTI ELLU EI VIIDA. ALTERNATIIVSED ARENGUSTSENAARIUMID .......................................................................... 13 6. ÜLDPLANEERINGU ELLUVIIMISEGA KAASNEVAD OLULISED KESKKONNAMÕJUD ....... 14 6.1. LOODUSKESKKOND ............................................................................................................................ 14 6.1.1. KAITSTAVAD LOODUSOBJEKTID ............................................................................................... 14 6.1.2. NATURA 2000 VÕRGUSTIKU KUULUVAD ALAD ..................................................................... 17 6.1.3. ROHELINE VÕRGUSTIK ................................................................................................................. 23 6.2. PÕHJA- JA PINNAVESI ........................................................................................................................ 26 6.2.1. EHITUSKEELUVÖÖNDI VÄHENDAMISE ETTEPANEK .......................................................... 31 6.3. KESKKONNATERVIS ........................................................................................................................... 39 6.3.1. MÜRA ................................................................................................................................................... 39 6.3.2. VIBRATSIOON ................................................................................................................................... 44 6.3.3. VÄLISÕHU KVALITEET .................................................................................................................. 46 6.4. JÄÄTMEKÄITLUS ................................................................................................................................. 49 6.5. KLIIMAMUUTUSED ............................................................................................................................. 51 6.6. MAAVARAD ............................................................................................................................................ 53 6.7. INIMESE SOTSIAALSED VAJADUSED JA VARA .......................................................................... 58 6.7.1. PUHKEALADE KÄTTESAADAVUS ............................................................................................... 58 6.7.2. TEENUSTE KÄTTESAADAVUS ...................................................................................................... 59 6.7.3. VARA .................................................................................................................................................... 60 6.8. KULTUURIPÄRAND JA MAASTIKUD .............................................................................................. 61 7. MÕJUDE ISELOOM JA OMAVAHELISED SEOSED .......................................................................... 64 8. LEEVENDAVAD MEETMED JA SEIRE ................................................................................................ 65 Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 3 LISAD ................................................................................................................................................................... 66 Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 4 1. ÜLDINE EESMÄRK Anija valla üldplaneeringu koostamise põhieesmärk on valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine; planeeringuala üldiste kasutamis- ja ehitustingimuste, sealhulgas projekteerimistingimuste andmise aluseks olevate tingimuste määramine; maakasutuse juhtotstarbe määramine; transpordivõrgustiku ja muu infrastruktuuri üldise asukoha määramine jt valla arenguks oluliste teemade lahendamine. Valla ruumilise arengu põhimõtted toetavad väljakujunenud asutusstruktuuri säilitamist. Eelkõige tihenevad ja laienevad tiheasustusega alad – Kehra linn koos Lehtmetsa külaga ning Aegviidu alev ja Alavere külakeskus. Piirkondliku teeninduskeskusena kasvab ja tugevneb perspektiivis Anija küla. Valla territoorium väljaspool tiheasustusega ala on hajaasustusega ala, kus on omane hajus asustusmuster. Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 5 2. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE ULATUS JA EESMÄRK Keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) teostatakse Anija valla üldplaneeringule. Üldplaneeringuga hõlmatav ala on kogu haldusreformi tulemusena moodustunud Anija valla territoorium. 1 KSH eesmärk on hinnata üldplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist keskkonnamõju, selgitada välja alternatiivsete lahenduste võimalused, määrata vajadusel mõjude leevendusmeetmed, arvestades üldplaneeringu eesmärke ja käsitletavat territooriumi. KSH näitab, milliste oluliste keskkonnaargumentide alusel toimus üldplaneeringu kaalutlusprotsessi jooksul valikute tegemine ja otsusteni jõudmine. Lähtekohaks on üldplaneeringu kui strateegilise ruumilise arengudokumendi iseloom – mõjude hindamisel püsitakse üldplaneeringu täpsusastmes ja keskendutakse teemadele, mida saab üldplaneeringuga reguleerida. Vastavalt 1. juulil 2015 jõustunud planeerimisseadusele (PlanS) kohaldatakse üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilisele hindamisele PlanS-st tulenevaid menetlusnõudeid (§ 2 lg 3). Nõuded keskkonnamõju hindamise aruande sisule ja muudele tingimustele tulenevad keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusest (KeHJS). Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine viidi läbi planeeringuprotsessiga tihedalt lõimitult. KSH töögrupp osales planeeringulahenduse väljatöötamisel, tehes jooksvalt täiendusettepanekuid ja soovitusi. Ühise protsessi tõttu ei ole käesolevas strateegilise hindamise aruandes peetud vajalikuks välja tuua leevendavaid meetmeid eraldiseisva peatükina, kuna sellekohaste ettepanekutega on arvestatud planeeringu koostamise raames jooksvalt. Ühise protsessi käigus esitatud leevendusmeetmed on toodud mõjuvaldkondade lõikes aruande ptk 6 alapeatükkides. Piiriülest mõju Anija valla üldplaneeringu elluviimisel ei kaasne. Käesolev keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne kätkeb endas üldplaneeringu elluviimisega kaasneda võiva olulise keskkonnamõju hinnangut. Põhjalik ülevaade mõjutatavast keskkonnast ning seostest asjakohaste planeerimisdokumentidega on esitatud lähteseisukohtade ja keskkonnamõju strateegilise hindamise väljatöötamise kavatsuse dokumentides (vt Lisa 1, Lisa 2, Lisa 3). KSH korraldusest, protsessist ja avalikkuse kaasamisest annab lisaks käesolevale KSH aruandele ülevaate lähteseisukohtade ja KSH väljatöötamise kavatsuse dokumendid (vt Lisa 1, Lisa 2, Lisa 3). Planeeringu lähteseisukohtade ja KSH väljatöötamise kavatsuste 1 Anija vald algatas haldusreformi eelselt Anija valla üldplaneeringu ja üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) Anija Vallavolikogu 21.08.2015 otsusega nr 155. Haldusreformi tulemusena moodustunud Anija vald algatas vallavolikogu 18.01.2018 otsusega nr 28 Anija valla territooriumi osa Aegviidu alevi üldplaneeringu ja üldplaneeringu KSH koostamise. Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 6 osas küsiti seisukohti vastavalt planeerimisseaduse §81 lõikele 1, millele järgnevalt avalikustati lähteseisukohad ja KSH väljatöötamise kavatsused2 valla veebilehel. KSH viis läbi OÜ Hendrikson & Ko ekspertrühm koosseisus: Pille Metspalu, KSH juhtekspert, sotsiaalmajanduslikud ja kultuurilised mõjud; Riin Kutsar, KSH ekspert, looduskaitse ja Natura eelhindamine; Tõnn Tuvikene, pinna- ja põhjavesi (osales Anija valla ÜP ja KSH protsessis kuni september 2017); Ethel Simmul, põhja- ja pinnavesi; Kaile Eschbaum, loomastik ja roheline võrgustik; Veiko Kärbla, müra; Juhan Ruut, välisõhu kvaliteet ja jäätmekäitlus; Jaanus Padrik, kartograafia; Kairit Kase, kartograaf. Hindamisel kasutati KSH üldtunnustatud metoodikat, valides ning täpsustades töö käigus sobivaimad hindamismeetodeid vastavalt kerkivale vajadusele (ekspertarvamused, konsultatsioonid, vastavusanalüüs jms). Hindamisel arvestati ka mõjude kumuleerumisega. 2 Koostatud haldusreformi eelse Anija valla osas ning haldusreformi tulemusena moodustunud Anija valla Aegviidu alevi osas eraldi. Anija valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne 7 3. KESKKONNAMÕJU STRATEEGILISE HINDAMISE KOKKUVÕTE Keskkonnamõju strateegilise hindamise läbiviimise tulemusel selgus, et Anija valla üldplaneeringu elluviimisega ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamõju. Kaudseid positiivseid mõjusid võib täheldada planeeringulahenduse elluviimisel