La Commission de la capitale nationale et l’Île de Hull : entre identité nationale et conscience régionale (1959-1979) par Sophie-Hélène Legris-Dumontier Thèse présentée à la Faculté des études supérieures et postdoctorales à titre d’exigence partielle en vue de l’obtention de la maîtrise ès arts en histoire Université d’Ottawa © Sophie-Hélène Legris-Dumontier, Ottawa, Canada, 2014 ii Résumé Titre : La Commission de la capitale nationale et l’Île de Hull : entre identité nationale et conscience régionale (1959-1979) Auteure: Sophie-Hélène Legris-Dumontier Directeur : Michel Bock Au moment de sa création, en 1959, la Commission de la capitale nationale (CCN) a pour but d’intégrer les villes de Hull et d’Ottawa, cette union devant symboliser, plus largement, celle des deux peuples fondateurs du Canada. Or, ce projet a provoqué d’importants débats politiques à Hull au fil des années. En se voyant ainsi intégrée à la région de la capitale nationale (RCN), Hull perdait une partie de son autonomie. Cette thèse propose une étude de la CCN pendant la rénovation urbaine de l’Île de Hull des années 1960 et 1970 afin d’y cerner le rôle joué par le débat sur la question nationale. Il s’agit d’un élément moteur de l’action de la CCN. En fait, la question nationale se trouve à plusieurs niveaux de la problématique. Ce sujet peu exploré donne à cette recherche son originalité. En examinant les relations entre les acteurs de la revitalisation du centre-ville, soit la CCN, le conseil municipal de Hull, les regroupements citoyens et le gouvernement du Québec, la thèse opte pour une perspective à la fois politique, institutionnelle et sociale. Un jeu de pouvoir entre les paliers gouvernementaux prend place alors que Hull et Ottawa se disputent les investissements fédéraux. Les citoyens de l’Île de Hull s’engagent dans les assemblées citoyennes et y développent une conscience régionale qui tardait à s’affirmer. iii Remerciements Le travail derrière une thèse de maîtrise n’est pas que le fruit des labeurs de l’étudiant qui la complète, c’est également le produit d’une collaboration avec le directeur de thèse. Je me dois donc de remercier Michel Bock, qui a su m’orienter dans la bonne direction. Merci pour ses conseils, son appui et sa patience, merci beaucoup. Je dois également remercier deux professeurs qui m’ont motivé à poursuivre mes études en histoire : Michel Filion de l’Université du Québec en Outaouais et François Lazure du Cégep de l’Outaouais. Merci pour votre passion et votre enthousiasme. Je tiens à remercier ma famille et mes proches qui m’ont toujours soutenu et encouragé, plus particulièrement Martin Albert qui a cohabité avec mes livres et documents dans son quotidien pendant ces années. Merci Martin de m’avoir épaulé en tout temps. Merci également à mon père, Alain Dumontier, notamment pour ses conseils et corrections. Une mention spéciale doit être faite aux bibliothécaires de la Commission de la capitale nationale (CCN) qui m’ont assisté dans mes recherches avec enthousiasme, malgré le fait qu’elles étaient dans le processus de fermeture de la bibliothèque. Leur aide précieuse à la recherche et à la reproduction de documents m’a facilité la tâche du dépouillement de 20 ans de documents de la CCN. Enfin, je voudrais remercier mon grand-père, Bernard Legris, qui m’a transmis sa passion pour l’histoire dès mon enfance, en m’amenant dans les musées et en me partageant les résultats de ses recherches généalogiques. C’est un héritage qui a beaucoup de valeur pour moi et que j’espère transmettre à mon tour. iv Table des matières Résumé .....................................................................................................................................ii Remerciements ...................................................................................................................... iii Table des matières .................................................................................................................. iv Liste des tableaux ................................................................................................................... vi Liste des sigles ......................................................................................................................... vi Introduction ............................................................................................................................. 1 Question et hypothèse ............................................................................................................ 4 État de la question et historiographie .................................................................................... 5 Méthodologie et limites de la recherche .............................................................................. 11 Structure .............................................................................................................................. 14 Chapitre 1 - Contexte historique : Hull et Ottawa de 1800 à 1958 ................................... 18 Colonisation du territoire et avènement du Dominion of Canada (1800 à 1867) ............... 18 Émergence d’une capitale et progression du rôle de l’État (1868 à 1939) .......................... 26 Transformation de la capitale et nationalismes (1940-1958) .............................................. 39 Chapitre 2 - Ambitions de la CCN, Commissions d’enquêtes et réaménagement de l’Île de Hull (1959 à 1969) ............................................................................................................. 53 La CCN : transformations et réactions ................................................................................ 53 Économie et investissements fédéraux ................................................................................ 64 Les Commissions d’enquête ................................................................................................ 71 Hull : 1969 ........................................................................................................................... 85 Chapitre 3: Expropriations et arrivée du fédéral au cœur de l’Île, mouvements populaires et contestations (1969 à 1973) ............................................................................ 89 Expropriations et construction : la Place du Portage et le Centre administratif provincial . 89 Mouvement de contestation : L’Assemblée générale de l’Île de Hull .............................. 100 Nationalisme québécois et identité hulloise : les soucis de la CCN .................................. 114 v Chapitre 4 : Groupes citoyens et fin de la rénovation urbaine, vision d’avenir pour la CCN et élections historiques (1974 à 1979) ....................................................................... 123 Impacts de la fin de la rénovation urbaine sur les groupes citoyens et la population ....... 124 Le rapport de la CCN pour l’avenir ................................................................................... 129 Les élections provinciales de 1976 : continuité dans le changement ................................ 137 Impressions et bilan à la CCN ........................................................................................... 141 Conclusion ............................................................................................................................ 151 Annexes ................................................................................................................................ 160 Bibliographie ....................................................................................................................... 168 vi Liste des tableaux Tableau 1 : Nombre d'employés du secteur manufacturier à Hull et Ottawa, 1961, 1966, 1968 ......................................................................................................................................... 49 Tableau 2 : Nombre d’emplois fédéraux dans la région métropolitaine de recensement Ottawa-Hull ............................................................................................................................. 50 Tableau 3 : Dépenses de la CCN relatives à l’aménagement et à l’amélioration de la RCN, 1955-56, 1960-61, 1965-66, 1970-71, 1975-76, 1979-80…………………………………...……...55 vii Liste des sigles AANB : Acte de l’Amérique du Nord britannique ACEF : Association Coopérative d’Économie Familiale ACFÉO : Association canadienne-française d'éducation d'Ontario AGIH : Assemblée générale de l’Île de Hull AVG : Archives ville de Gatineau BAC : Bibliothèque et archives Canada BANQ : Bibliothèque et archives nationales du Québec BCCN : Bibliothèque de la Commission de la capitale nationale CCN : Commission de la capitale nationale CDF : Commission du district fédéral CEITQ : Commission d’enquête sur l’intégrité du territoire du Québec CEO : Commission d’embellissement d’Ottawa CEROQ : Conseil économique régional de l’Ouest du Québec CJC : Compagnie des jeunes Canadiens CRDO : Conseil régional de développement de l’Outaouais CRO : Communauté régionale de l’Outaouais CSN : Centrale des syndicats nationaux CTCC : Confédération des travailleurs catholiques du Canada FLQ : Front de libération du Québec ML : Marxiste-léniniste MROC : Municipalité régionale d’Ottawa-Carleton OMH : Office municipal d’habitation OVEP : Organisme volontaire d’éducation populaire PCO : Parti communiste ouvrier PQ : Parti québécois RCCH : Regroupement des comités citoyens de Hull RCN : Région de la capitale nationale RIN : Rassemblement pour l’indépendance nationale