2020-04-28 Vad är en översiktsplan? Vad är en översiktsplan? Samrådshandling för Översiktsplan 2050 Alla kommuner ska enligt plan- och bygglagen har en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen. Översiktsplanen redovisar kommunens syn på mark- och vattenanvändningen samt visionsbilden för den framtida utvecklingen. Översiktsplanen ska fungera som en vägledning för kommunen och andra myndigheter vid beslut i frågor om kommunens mark- och vattenanvändning. Översiktsplanen ska visa hur kommunen vill utveckla och bevara befintliga miljöer i ett långsiktigt perspektiv och skapa förutsättningar för tillväxt. Översiktsplanen är ett instrument för dialog mellan stat och kommun angående de allmänna intressenas innebörd, avgränsning och tillgodoseende. Den ska visa hur samhällsplaneringen samordnas med nationella och regionala mål och hur kommunen avser att följa miljökvalitetsnormer. Den ska också visa hur kommunen förhåller sig till det anspråk som staten gör via utpekanden av riksintressen inom kommunen och var kommunen anser att det är lämpligt att satsa på landsbygdsutveckling i strandnära lägen. Översiktsplanen innehåller också en redovisning av de miljökonsekvenser och andra konsekvenser som förslaget kan förväntas ge upphov till. Översiktsplanen är vägledande för den juridiskt bindande regleringen av mark- och vattenanvändningen som sker genom detaljplaner, och i en del fall områdesbestämmelser, eller direkt i bygglov. https://arcgisserver.karlskrona.se/webdata/op2050/valkommen/vad-ar-op/resources/tpl/viewer/print/print.html?appid=86a9d29aea0c4308a69c0b9… 1/6 2020-04-28 Vad är en översiktsplan? Varför en ny översiktsplan? Översiktsplanen regleras genom plan- och bygglagen (PBL) och miljöbalken (MB). En översiktsplan ska vara aktuell och varje mandatperiod ska kommunfullmäktige ta ställning till dess aktualitet. Även Länsstyrelsen i Blekinge och andra berörda myndigheter ska yttra sig gällande statliga och mellankommunala intressen. I maj 2017 tog kommunfullmäktige ställning till översiktsplanens aktualitet där miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag att i dialog med kommunledningsförvaltningen utarbeta förslag till revidering av Översiktsplan 2030. Översiktsplan 2030 hittar du här. (länken är endast tillgänglig i onlineberättelsen) Tydligare strategi Det är tydligt i översiktsplanen att stora förändringar har skett i mark- och vattenanvändningen sedan Översiktsplan 2030 antogs av kommunfullmäktige 2010. Det kan också konstateras att översiktsplanens strategi fortfarande är aktuell, men att innebörden behöver förtydligas utifrån dagens behov och förutsättningar. Fler utbyggnadsriktningar Karlskrona kommun är i en tillväxtfas och behöver en samlad bild över den kommunala översiktsplaneringen för att säkra hållbar stadsutveckling. Under de senare åren har kommunen haft en rekordstor befolkningsökning och kommer behöva planera för att möta tillväxt. I Översiktsplan 2030 finns inte utrymme för en sådan befolkningstillväxt. En reviderad översiktsplan behöver därför kompletteras med fler utbyggnadsriktningar än de som beskrivs i Översiktsplan 2030. Genomförbar Översiktsplan 2030 saknar en tydlig koppling till genomförandet. Olika utbyggnadsriktningar behöver https://arcgisserver.karlskrona.se/webdata/op2050/valkommen/vad-ar-op/resources/tpl/viewer/print/print.html?appid=86a9d29aea0c4308a69c0b9… 2/6 2020-04-28 Vad är en översiktsplan? prioriteras tillsammans med de ekonomiska förutsättningarna och kopplas samman med kommunens investeringsbudget. Det innefattar även kommunala investeringar så som förskolor, skolor, gator samt vatten och avlopp. Digitalt format Istället för ett omtag vart fjärde år bör kommunen eftersträva en kontinuerlig översiktsplanering där översiktsplaneprocessen kopplas ihop med andra processer som antingen berör översiktsplanen eller berörs av den, exempelvis investeringsbudgeten. Översiktsplanen bör också vara i ett digitalt format. En översiktsplan i digitalt format skulle göra den mer tillgänglig och lättanvänd för efterföljande processer. Landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS) I Översiktsplan 2030 utsågs sjöar i anslutning till orter som Nävragöl, Holmsjö, Saleboda/Fur, Tving och Fjärdsjömåla med omnejd som LIS-områden (landsbygdsutveckling i strandnära lägen). Under 2016 genomfördes en naturvärdesinventering kring särskilt utvalda sjöar. Planeringsunderlaget är ett samlat material som redovisar strandområdenas egenskaper och kvaliteter med fokus på naturvärden. Ett dokument Under aktualitetsprövningen ska översiktsplanen i sin helhet, tillsammans med fördjupningar och tematiska tillägg, bedömas. Till gällande översiktsplan för Karlskrona kommun (antagen 2010) finns följande fördjupningar: • Fördjupning av översiktsplanen för Verkö, antagen 1997 • Fördjupning av översiktsplanen för Trummenäsområdet, antagen 2006 • Fördjupning av översiktsplanen för skärgården, antagen 2014 Fördjupning skärgård del 1 Fördjupning skärgård del 2 Fördjupning skärgård del 3 Det som fortfarande är aktuellt i de fördjupade översiktsplanerna arbetas in i pågående översiktsplan. När den nya översiktsplanen väl antas ersätter den dessa fördjupningar. Karlskrona kommun har tillsammans med Blekinges övriga tre kustkommuner; Sölvesborg, Karlshamn och Ronneby tagit fram en gemensam havsplan för Blekinges havsområde. Havsplanen utgör förslag till hur havsområdet i Blekinge kan utvecklas och är en ändring av respektive kommuns översiktsplan. Det innebär att havsplanen ersätter den kommunomfattande översiktsplanen med de delar som berör havsområdet. Havsplanen vann laga kraft under december 2019. Havsplanen kommer i sin helhet ingå i den nya översiktsplanen. https://arcgisserver.karlskrona.se/webdata/op2050/valkommen/vad-ar-op/resources/tpl/viewer/print/print.html?appid=86a9d29aea0c4308a69c0b9… 3/6 2020-04-28 Vad är en översiktsplan? Hur går det till? Det är en lång process att ta fram en översiktsplan och förankringen sker i flera steg. Framtagandet av en översiktsplan regleras i 3 kap. Plan- och bygglagen. Mer om översiktsplanen och dess process kan du läsa på Boverkets hemsida under Kunskapsbanken: här! Program Programmet är ett första steg i framtagandet av översiktsplanen och redovisar underlag, syfte samt mål för det fortsatta arbetet. Under programskedet samlar kommunen in erfarenheter och synpunkter som är relevanta som beslutsunderlag. Samråd Under samrådet presenterar kommunen ett förslag till översiktsplan för kommuninvånare, myndigheter, föreningar och grannkommuner med flera. Inkomna synpunkter sammanställs sedan i en samrådsredogörelse. Därefter revideras planförslaget utifrån de synpunkter som kommit in. Utställning Den reviderade översiktsplanen ställs ut ytterligare en gång, nu under benämningen "utställning" där synpunkter kan lämnas på planförslaget. Utställningen pågår i minst två månader. Synpunkter sammanställs sedan i ett utställningsutlåtande och planen revideras utifrån inkomna synpunkter. https://arcgisserver.karlskrona.se/webdata/op2050/valkommen/vad-ar-op/resources/tpl/viewer/print/print.html?appid=86a9d29aea0c4308a69c0b9… 4/6 2020-04-28 Vad är en översiktsplan? Antagande Översiktsplanen är nu redo att antas i kommunfullmäktige. Den är inte juridiskt bindande efter att den har antagits men den ligger till grund för beslut, till exempel för bygglovärenden och detaljplaner. Om översiktsplanen inte har tagits fram på ett lagenligt sätt kan beslutet om antagande överklagas. Däremot kan själva innehållet i översiktsplanen inte överklagas eftersom översiktsplanen inte är juridiskt bindande. Alla som är folkbokförda i kommunen, äger fast egendom i kommunen eller är taxerade till kommunalskatt i kommunen får överklaga. Pågående översiktsplanering https://arcgisserver.karlskrona.se/webdata/op2050/valkommen/vad-ar-op/resources/tpl/viewer/print/print.html?appid=86a9d29aea0c4308a69c0b9… 5/6 2020-04-28 Vad är en översiktsplan? Översiktsplanen visar mark- och vattenanvändningen på en övergripande nivå. Planens utbyggnadsprinciper tas vidare i arbetet med "Bostadsförsörjningsprogram" (BFP) och "Program för verksamhetsmark" (VFP). Bostadsförsörjningsprogram I Karlskrona kommun är bostadsförsörjningsprogrammet uppdelat i två delar, där den första delen redovisar den politiska målbilden. Den andra delen utgör ett handlingsprogram uppdelat på stadsdelsnivå. I handlingsprogrammet preciseras översiktsplanens utbyggnadsområden och utbyggnadsriktningar. Den andra delen uppdateras årligen för att säkerställa att bostadsförsörjning genomförs i enlighet med översiktsplanens intentioner. Dokumenten hittar du här: Bostadsförsörjningsprogram del 1 (länken är endast tillgänglig i onlineberättelsen) Bostadsförsörjningsprogram del 2 (länken är endast tillgänglig i onlineberättelsen) Program för verksamhetsmark Programmet syftar till att ge vägledning och stöd vid planering, lokalisering och utveckling av verksamheter. Det ska vara ett underlag för framtida etableringar av verksamheter fördelat på specifika områden och visa en samlad bild av kommunens övergripande viljeriktning. Kommunfullmäktige antog programmet 2019. Program för verksamhetsmark https://arcgisserver.karlskrona.se/webdata/op2050/valkommen/vad-ar-op/resources/tpl/viewer/print/print.html?appid=86a9d29aea0c4308a69c0b9… 6/6 2020-04-28 Sammanfattning Sammanfattning Samrådshandling för Översiktsplan 2050 Översiktsplanen är kommunens vision för den framtida utvecklingen. Planen ska fungera som en vägledning för kommunen och andra myndigheter vid beslut i frågor om kommunens mark- och vattenanvändning. Förslaget till ny översiktsplan för Karlskrona kommun har ett