ETIKA POLITIK DAN KEKUASAAN (Studi atas Pemilihan Ketua DPD RI Periode 2017-2019, Oesman Sapta Odang) Skripsi Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S.Sos) Oleh: Muhammad Mardhiyulloh 11141120000045 PROGRAM STUDI ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1440 H/2019 M ABSTRAK ETIKA POLITIK DAN KEKUASAAN (Studi atas Pemilihan Ketua DPD RI Periode 2017-2019, Oesman Sapta Odang) Pemilihan Ketua DPD RI merupakan bagian dari pemilihan pimpinan DPD RI, tercakup di dalamnya pemilihan wakil ketua I dan wakil ketua II. Terdapat sesuatu yang berbeda pada pemilihan ketua DPD RI periode 2017-2019 dengan pemilihan-pemilihan periode sebelumnya, yaitu kebiasaan memilih ketua DPD RI dari kalangan independen atau non partisan, sedangkan kali ini memilih ketua DPD RI Oesman Sapta Odang dengan status rangkap jabatan sebagai wakil ketua MPR RI periode 2014-2019 dan juga ketua umum partai Hanura. Selain itu, pemilihan tersebut juga sebagai wujud perubahan Tata Tertib DPD RI No. 1 Tahun 2014 yang mengatur masa jabatan pimpinan selama lima tahun menjadi No. 1 Tahun 2016 dan No. 1 Tahun 2017 dengan aturan dua tahun enam bulan. Secara otomatis periode pimpinan DPD RI 2014-2019 berubah menjadi periode 2014-2017 dan terpaksa berakhir pada April 2017. Namun demikian, Mahkamah Agung (MA) melalui putusannya No. 38P/HUM/2016 dan 20P/HUM/2017 membatalkan perubahan Tata Tertib DPD RI tersebut dan mengembalikannya pada Tata Tertib DPD RI No. 1 Tahun 2014. Akan tetapi, pemilihan tersebut tetap berlangsung dengan diwaranai kericuhan yang berdampak terhadap buruknya citra moral DPD RI. Skripsi ini mengkaji dinamika politik sebenarnya yang terjadi pada pemilihan pimpinan DPD RI periode 2017-2019, juga membedah fenomena tersebut dan status rangkap jabatan Oesman Sapta Odang dari sudut pandang etika politik, juga membongkar sumber-sumber kekuasaan Oesman Sapta Odang sebagai Ketua DPD RI terpilih. Penulis menggunakan dua teori utama yaitu teori etika politik untuk menjelaskan ada atau tidaknya pelanggaran etika yang terjadi, dan teori kekuasaan untuk menerangkan perilaku anggota DPD RI dalam merebut atau mempertahankan kekuasaan pimpinan DPD RI serta menganalisa sumber kekuasaan yang dimiliki Oesman Sapta Odang. Penelitian ini menghasilkan kesimpulan bahwa pemilihan tersebut sesuai dengan prosedur yang mengikat, juga tidak ada undang-undang atau peraturan Tata Tertib DPD RI yang melarang status rangkap jabatan Oesman Sapta Odang sebagai wakil ketua MPR RI dan ketua umum partai Hanura. Kata kunci: Etika Politik, DPD RI, Oesman Sapta Odang. v KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. Wb. Alhamdulillah, puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Shalawat serta salam dicurakan kepada Nabi Muhammad SAW, rasul yang telah membawa umatnya semua dari kegelapan pada masa yang terang benderang hingga saat ini. Skripsi yang berjudul etika politik kekuasaan (Studi atas Pemilihan Ketua DPD RI Periode 2017-2019, Oesman Sapta Odang)” disusun dalam rangka memenuhi persyaratan untuk mencapai gelar Sarjanan Sosial (S.Sos) pada Program Studi Ilmu Politik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Penulis menyadari betul dalam penyusunan skripsi ini belumlah sempurna, dan masih banyak kekurangan. Tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, penulis menyadari betul penelitian ini tidak dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Prof. Dr. Hj. Amany Lubis, M.A, selaku Rektor UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, beserta seluruh staf dan jajarannya. 2. Prof. Dr. Zulkifli, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) UIN Syarif Hidayatullah Jakarta, beserta seluruh staff dan jajarannya. 3. Dr. Iding Rasyidin, M.Si, selaku Ketua Program Studi Ilmu Politik FISIP UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Terima kasih atas bimbingan, kritikan dan dorongannya selama ini. vi 4. Suryani, M.Si, selaku Sekretaris Program Studi Ilmu Politik FISIP UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Terima kasih atas bimbingan, kritikan dan dorongannya selama ini. 5. Dr. Idris Thaha, M.Si, selaku dosen pembimbing dalam penelitian ini, Terima kasih atas bimbingan, kritikan dan dorongannya selama penelitian ini. 6. Seluruh dosen pengajar di Program Studi Ilmu Politik yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis selama kuliah. 7. H. Ahmad Nawardi, S.Ag, Gede Pasek Suardika, S.H., M.M dan Asip Irama, S.H yang telah bersedia menjadi informan dalam penelitian ini. 8. Orang tua tercinta Dedi Abdul Aziz, Almh. Nurhayati dan Dewi Rahmawati, serta keempat adik (Siti Kurniati Ningsih, Achmad Munajat, Nur Fajriyah Ramadhani dan Misbahul Munir) yang selalu memberikan doa, dukungan dan kasih sayangnya kepada penulis untuk dapat menyelesaikan penelitian ini dengan baik. 9. Kakek tersayang, Alm. K.H. M. Komaruddin, Nalih dan nenek tercinta Almh. N.E. Komala Ningsih, Suanah, serta paman dan bibi tersabar Ubaidillah dan Nurdiana, serta keluarga besar Alm. K.H. M. Komaruddin yang tidak dapat disebutkan seluruhnya. Terima kasih atas do’a dan ketulusannya memotivasi penulis dan sudah menjadi tempat berbagi cerita selama ini. 10. Teman Seperjuangan Ilmu Politik B 2014, M. Aprijal, Hisyam, Guntur, Alvin Esa Priatna, Hammardhan, M. Faried, Reno, Barri, Najem, Aufarmario, Rizky Ikhwani, Fahmil, Rizky Sinulingga, Milla, Anita, Wova, Nafi, Harumbi, dan lainnya, Terimakasih atas kenangan terindah semasa kuliah. 11. Kawan seperjuangan selama bimbingan, Mahlizar, Yasser, Rudi Saputra, Annisa, Milla, dan Yayas. 12. Sahabat terbaik, M. Fariz Ardian, Rizky Fr. Rachman Reilli, Imam Irfan Hakim, Ainun Najib, Reza Syahputra, Nurhilyah Ailah dan Intan Afrida Rafni. vii 13. Sahabat Sependakian, Rachman Reilli, Guntur, Satria, Halim, Oman, Dimas, Titah, Iko, Syifa, dan lainnya. 14. Keluarga besar kelompok KKN Cognition 80, Siska Andrianika, Ai Aisha Safitri, Fachri, Arul, Yasmin, Hamdy, Husein, Lubby, Malla, Hyda, Tyas, Ela, Wulan, Diana, Aji. 15. Teman-teman volunteer Asian Games 2018, Randi, Rayhan, Maulana, Bimo, Dhani, Gheffiro, Reza, Arul, Karin, Nadya, Firdha, Tyas, Jasmine, Sabil, Ratna, dan Iqbal. 16. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-satu, terima kasih atas semangat dan dukungan yang diberikan baik berupa doa, moril maupun materiil, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Tanpa adanya mereka, penulis tidak yakin penelitian ini dapat selesai dengan baik. Penulis berterima kasih dengan sepenuh hati, semoga Allah SWT membalas kebaikan mereka. Namun demikian, penulis bertanggungjawab penuh atas segala kekurangan dalam penelitian ini, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Wassalamualaikum Wr. Wb. Ciputat, 12 Januari 2019 Muhammad Mardhiyulloh viii DAFTAR ISI PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME ................................................. ii PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ............................................... iii LEMBAR PENGESAHAN PANITIA UJIAN SKRIPSI .......................... iv ABSTRAKSI .................................................................................................. v KATA PENGANTAR ................................................................................... vi DAFTAR ISI .................................................................................................. viii DAFTAR TABEL ......................................................................................... xi DAFTAR SINGKATAN ............................................................................... xii BAB I .............................................................................................................. 1 PENDAHULUAN .......................................................................................... 1 A. Pernyataan Masalah ............................................................................. 1 B. Pertanyaan Masalah ............................................................................. 7 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................ 8 C. 1. Tujuan Penelitian ......................................................................... 8 C. 2. Manfaat Penelitian ....................................................................... 8 D. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 8 E. Metodologi Penelitian .......................................................................... 12 E. 1. Pendekatan Penelitian Kualitatif ................................................ 12 E. 2. Sumber dan Jenis Data ................................................................ 13 E. 3. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 14 E. 4. Teknik Analisa Data .................................................................... 15 F. Sistematika Penulisan .......................................................................... 16 BAB II ............................................................................................................ 18 KERANGKA TEORITIS DAN KONSEPTUAL ....................................... 18 A. Teori Etika Politik ................................................................................ 18 A. 1. Definisi Etika Politik ................................................................... 18 A. 2. Dimensi Etika Politik .................................................................. 25 A.