UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES "LA NECESIDAD DE PROTECCIÒN ESPECIAL DEL CERRO SAN GIL EN EL DEPARTAMENTO DE IZABAL COMO ÀREA PROTEGIDA EN LA LEGISLACIÒN GUATEMALTECA" EVELYN ELIZABETH TEO RODRIGUEZ GUATEMALA, MARZO DE 2014. UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES "LA NECESIDAD DE PROTECCIÒN ESPECIAL DEL CERRO SAN GIL EN EL DEPARTAMENTO DE IZABAL COMO ÀREA PROTEGIDA EN LA LEGISLACIÒN GUATEMALTECA" TRABAJO DE GRADUACIÒN PRESENTADO POR: EVELYN ELIZABETH TEO RODRIGUEZ PREVIO A OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES GUATEMALA, MARZO DE 2014 . AUTORIDADES DE LA FACULTAD, ASESOR Y REVISOR DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN DECANO DE LA FACULTAD: DR. RODRIGO MONTUFAR RODRÍGUEZ SECRETARIO DE LA FACULTAD: LIC. OMAR ABEL MORALES LURSSEN ASESOR: LIC. JOAQUÍN CORDERO CORDÓN REVISOR: LIC. HEBERTO ANTONIO RODAS DE LEÓN iii iv v vi REGLAMENTO DE TESIS Artículo 8°: RESPONSABILIDAD Solamente el autor es responsable de los conceptos expresados en el trabajo de tesis. Su aprobación en manera alguna implica responsabilidad para la Universidad. vii ÍNDICE INTRODUCCIÒN ......................................................................................................... 1 CAPÍTULO I ................................................................................................................ 2 1. ESTADO DE GUATEMALA ..................................................................................... 2 1.1 El Estado de Guatemala ........................................................................................................... 2 1.2 Elementos del Estado. .............................................................................................................. 3 1.2.2 Población. ........................................................................................................................ 4 1.2.3 Poder público. .................................................................................................................. 4 1.2.4 Ordenamiento jurídico. .................................................................................................... 5 1.3 Poderes del Estado de Guatemala. .......................................................................................... 6 1.3.1 Organismo Judicial. ............................................................................................................. 6 1.3.2 Organismo Legislativo ......................................................................................................... 7 1.3.3 Organismo Ejecutivo. ...................................................................................................... 8 1.3.4 Estructura del Organismo Ejecutivo ................................................................................ 9 1.3.4.2 Vicepresidencia ............................................................................................................... 9 1.3.4.3 Secretarias de la Presidencia ........................................................................................ 10 1.3.4.4 Secretarias de la República de Guatemala ................................................................... 10 1.3.4.5 Ministerios ..................................................................................................................... 15 1.3.4.6 Estructura Orgánica ....................................................................................................... 16 1.3.4.7 Requisitos y prohibiciones para ser Ministro de Estado ............................................... 17 1.3.4.8 Competencia y funciones .............................................................................................. 18 CAPÍTULO II ............................................................................................................. 27 2. ÁREAS PROTEGIDAS DE GUATEMALA ................................................................. 27 2.1. Definición de área protegida. ............................................................................................ 27 2.2. Historia mundial. ................................................................................................................ 28 2.3. Historia nacional. ............................................................................................................... 29 2.4. Clases de áreas protegidas en Guatemala ....................................................................... 31 2.4.1. Áreas protegidas estatales, públicas o nacionales ....................................................... 31 2.4.2. Áreas protegidas privadas ............................................................................................. 32 2.5. Categorías, zonificación y manejo de las áreas protegidas en Guatemala ...................... 32 2.5.1. Categorías de manejo ................................................................................................... 32 2.5.2. Zonificación ................................................................................................................... 33 2.5.3. Manejo ........................................................................................................................... 34 2.6. Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP) ...................................................... 34 viii 2.7. Consejo Nacional de Áreas Protegidas: (CONAP) ........................................................... 35 2.8. Procedimientos administrativos para declarar legalmente un área protegida en Guatemala. .............................................................................................................................. 36 2.8.1. Procedimientos administrativos ..................................................................................... 37 2.9. Declaratoria legal de un área protegida en Guatemala .................................................... 39 2.10. Procedimiento administrativo dentro del Consejo Nacional de Áreas Protegidas(CONAP) ................................................................................................................ 39 2.11. Procedimiento legislativo dentro del Congreso de La República de Guatemala: ......... 40 2.12.Áreas de Protección Especial Declaradas Protegidas en el Departamento de Izabal: ..... 45 2.12.1. Reserva Hídrica y Forestal Sierra Caral........................................................................ 45 2.12.2. Sierra Santa Cruz .......................................................................................................... 46 2.12.3. Montaña Espíritu Santo ................................................................................................. 47 2.12.4. Cumbre Alta ................................................................................................................... 47 2.13. Áreas Protegidas Declaradas En El Departamento De Izabal ...................................... 47 2.13.1. Parque Nacional Río Dulce ........................................................................................... 47 2.13.2. Parque Nacional Cueva del Silvino ............................................................................... 48 2.13.3. Biotopo Universitario para la Conservación del Manatí, Chocón Machacas ................ 49 2.12.4. Zona de veda definitiva Bahía de Santo Tomas ........................................................... 50 2.13.5. Refugio de Vida Silvestre Bocas de Polochic ............................................................... 50 2.13.6. Área de Usos Múltiples Río Sarstún ............................................................................. 51 2.13.7. Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique ............................................................ 52 2.13.8. Parque Regional Municipal Montaña Chiclera .............................................................. 53 2.13.9. Reserva de la Biósfera Sierra de las Minas .................................................................. 53 2.13.10. Reserva Protectora de Manantiales Cerro San Gil ................................................... 54 2.14. Área Geográfica Total que comprenden las Áreas Protegidas en el Departamento de Izabal ....................................................................................................................................... 54 CAPÍTULO III ............................................................................................................ 56 3. REGULACIÓN LEGAL DEL CERRO SAN GIL .......................................................... 56 3.1. Fundamento Constitucional ............................................................................................... 56 3.2. Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto 68-86 del Congreso de la República de Guatemala. ........................................................................................................ 57 3.3. Ley de Áreas Protegidas Decreto 4-89 del Congreso de la Republica. ............................ 58 3.4. Decreto número 129-96 .................................................................................................... 60 CAPÍTULO IV ............................................................................................................ 70 ix 4. INTITUCIONES RELACIONADAS CON LA PROTECCIÓN DEL CERRO SAN GIL. .......... 70 4.1. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales: ................................................................. 70 4.2. Fundación para el Eco desarrollo