______________________________________________________________________________________________________________________________ Flächennutzungsplan der Verbandsgemeinde Obere Aller mit den Gemeinden Eilsleben, Harbke, Hötensleben, Sommersdorf, Ummendorf, Völpke und Wefensleben ______________________________________________________________________________________________________________________________ INHALTSVERZEICHNIS Seite Begründung - Teil A 1. Planungsanlass 3 2. Planvorgaben, Planbestand 4 2.1. Rechtsgrundlage 4 2.2. Plangrundlage 4 2.3. Lage im Raum und Charakterisierung der Verbandsgemeinde 5 2.4. Historische Siedlungsentwicklung im Gebiet der Verbandsgemeinde 7 2.5. Ziele und Grundsätze der Raumordnung 20 2.6. Landschaftspläne im Bereich der Verbandsgemeinde Obere Aller 38 2.7. Integriertes Entwicklungskonzept der Verbandsgemeinde Obere Aller 40 3. Siedlungsplanung der Verbandsgemeinde Obere Aller 43 3.1. Räumliches Modell der Siedlungsentwicklung der Verbandsgemeinde 43 3.2. Bevölkerungsentwicklung 46 3.2.1. Bevölkerungsentwicklung bis 2017 46 3.2.2. Prognose der Einwohnerentwicklung in der Verbandsgemeinde 52 Obere Aller bis zum Jahr 2030 3.3. Wohnbauflächen 58 3.3.1. Wohnungsbestand, Wohnbauflächen im Bestand 58 3.3.2. Prognose der Entwicklung des Bedarfs an Wohnformen und 64 Wohnfläche 3.3.3. Wohnbauflächenbedarfsprognose nach Gemeinden 67 3.3.4. Bauflächenangebot an Wohnbaufläche für den Planungszeitraum 68 3.3.5. Rücknahme von nicht bedarfsgerechtem Angebot an Wohnbauflächen 83 3.3.6. Zusätzliche Bauflächen für den Planungszeitraum bis zum Jahr 2030 83 3.4. Gemischte Bauflächen 87 3.5. Gewerbliche Bauflächen 89 3.6. Sonderbauflächen 105 3.7. Nachrichtliche Übernahmen und Kennzeichnungen im Siedlungs- 111 bereich 3.7.1. Kennzeichnung erheblich mit Schadstoffen belasteter Böden 111 3.7.2. Kulturdenkmäler, archäologische Denkmale 118 3.7.3. Senkungs- und erdfallgefährdete Bereiche 123 3.8. Bauen im Außenbereich 124 4. Gemeinbedarfs- und Infrastrukturplanung 126 4.1. Verkehr 126 4.1.1. Überörtlicher Straßenverkehr 127 4.1.2. Innerörtliche Hauptverkehrszüge 131 4.1.3. Schienenverkehr 131 4.1.4. Radverkehr, Hauptwanderwege 132 4.1.5. Öffentlicher Personenverkehr (Bus) 133 4.2. Versorgung und Entsorgung (Technische Infrastruktur) 133 4.2.1. Wasserversorgung 133 4.2.2. Abwasserbeseitigung 134 4.2.3. Abfallbeseitigung 135 4.2.4. Elektroenergieversorgung / Freileitungsnetz 135 4.2.5. Gasversorgung 136 4.2.6. Niederschlagswasserableitung 137 4.2.7. Telekommunikationsversorgung 137 ____________________________________________________________________________ Büro für Stadt-, Regional- und Dorfplanung, Dipl.Ing. Jaqueline Funke Seite 1 Abendstraße 14a, 39167 Irxleben, Tel.Nr.039204 911660 Fax 911650 ______________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________ Flächennutzungsplan der Verbandsgemeinde Obere Aller mit den Gemeinden Eilsleben, Harbke, Hötensleben, Sommersdorf, Ummendorf, Völpke und Wefensleben ______________________________________________________________________________________________________________________________ 4.3. Einrichtungen des Gemeinbedarfs (Soziale Infrastruktur) 138 4.3.1. Kindertagesstätten und Horte 138 4.3.2. Schulen und sonstige Bildungseinrichtungen 139 4.3.3. Sportstätten 140 4.3.4. Gesundheit und Soziales 141 4.3.5. Kulturelle Einrichtungen 142 4.3.6. Öffentliche Verwaltungen 143 4.3.7. Feuerschutz 143 4.3.8. Kirchen und kirchlichen Zwecken dienende Einrichtungen und 144 Gebäude 5. Grünflächen im Siedlungsraum 145 5.1. Parkanlagen 146 5.2. Sportlichen Zwecken dienende freiraumgeprägte Grünflächen 146 5.3. Verkehrsgarten 147 5.4. Freibäder 147 5.5. Friedhöfe 147 5.6. Flächen für Dauerkleingärten 148 6. Freiraumplanung in der offenen Landschaft 149 6.1. Geologische und landschaftsräumliche Voraussetzungen 149 6.1.1. Naturräumliche Gliederung 149 6.1.2. Klima, Luft 150 6.1.3. Boden und Grundwasser 151 6.1.4. Natürliche Gewässer 151 6.2. Begründung der Darstellungen im Außenbereich 153 6.2.1. Flächen für die Landwirtschaft 153 6.2.2. Flächen für Wald 154 6.2.3. Flächen für Aufschüttungen und Abgrabungen für die Gewinnung 155 von Bodenschätzen 6.2.4. Untertagebergbau 157 6.2.5. Überschwemmungsgebiete, Hochwasserschutz 160 6.2.6. Wasserschutzgebiete, Wassergewinnung 161 6.2.7. Natur- und Landschaftsschutz 161 6.2.8. Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von Boden, 167 Natur und Landschaft 7. Verfahren 170 7.1. Frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit – private Belange 170 7.2. Beteiligung der Öffentlichkeit – öffentliche Auslegung 170 7.3. Beteiligung der Behörden und sonstigen Träger öffentlicher 170 Belange gemäß § 4 Abs.1 und 2 BauGB 8. Flächenbilanz 171 Umweltbericht - Teil B 173 Planunterlagen, Literatur 245 Anlage 1 bekannte archäologische Denkmale 247 Anlage 2 Baudenkmale in der Verbandsgemeinde Obere Aller 248 ____________________________________________________________________________ Büro für Stadt-, Regional- und Dorfplanung, Dipl.Ing. Jaqueline Funke Seite 2 Abendstraße 14a, 39167 Irxleben, Tel.Nr.039204 911660 Fax 911650 ______________________________________________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________ Flächennutzungsplan der Verbandsgemeinde Obere Aller mit den Gemeinden Eilsleben, Harbke, Hötensleben, Sommersdorf, Ummendorf, Völpke und Wefensleben ______________________________________________________________________________________________________________________________ BEGRÜNDUNG - TEIL A 1. PLANUNGSANLASS Gemäß § 5 Abs.1 des Baugesetzbuches (BauGB) regelt der Flächennutzungsplan für das ge- samte Gemeinde- bzw. Verbandsgemeindegebiet die sich aus der beabsichtigten städtebau- lichen Entwicklung ergebende Art der Bodennutzung in den Grundzügen. Ihm kommt damit eine zentrale Rolle als wichtigstes und koordinierendes Element der Bauleitplanung zu. Die Verbandsgemeinde Obere Aller besteht seit dem 01.01.2010 und setzt sich aus sieben Mit- gliedsgemeinden - Eilsleben, Harbke, Hötensleben, Sommersdorf, Ummendorf, Völpke und Wefensleben - zusammen, die bis zum 01.01.2010 aus insgesamt 12 bis dahin selbstständigen Gemeinden gegründet wurden. Am 01.09.2010 wurden drei weitere, ehemals selbständige Ge- meinden Drackenstedt, Druxberge und Ovelgünne/Siegersleben per Gesetz in die Gemeinde Eilsleben eingemeindet. Gemäß § 90 Abs.1 Nr.1 Kommunalverfassungsgesetz des Landes Sachsen-Anhalt (KVG LSA) obliegt den Verbandsgemeinden: "1. Die Aufstellung, Änderung, Ergänzung oder Aufhebung der Flächennutzungspläne. Die endgültige Entscheidung des Verbandsgemeinderates über die Aufstellung, Ergänzung oder Aufhebung des Flächennutzungsplanes bedarf hierbei der Zustimmung der Mitgliedsgemeinden. Die Zustimmung gilt als erteilt, wenn mehr als die Hälfte der Mitgliedsgemeinden zugestimmt hat und in diesen mehr als zwei Drittel der Einwohner der die Verbandsgemeinde bildenden Mit- gliedsgemeinden wohnen. … Kommt eine Zustimmung nach den Sätzen 3 und 4 nicht zustande, so entscheidet der Verbandsgemeinderat mit einer Mehrheit von zwei Dritteln seiner Mitglieder." Die Aufstellung des Flächennutzungsplanes gehört zum eigenen Wirkungskreis der Verbands- gemeinde. Im Gebiet der Verbandsgemeinde Obere Aller sind derzeit 14 Flächennutzungspläne wirksam /1/: - Flächennutzungsplan der Gemeinde Barneberg bekanntgemacht am 30.05.1994 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Drackenstedt bekanntgemacht am 19.02.1994 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Druxberge bekanntgemacht am 25.06.1992 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Eilsleben genehmigt am 30.08.1991 in der Fassung der 3.Änderung vom 28.05.2004 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Harbke bekanntgemacht am 09.12.1993 in der Fassung der 3.Änderung vom 14.05.2012 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Hötensleben bekanntgemacht am 22.10.1992 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Marienborn bekanntgemacht am 13.10.1993 in der Fassung der 1.Änderung 13.09.1999 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Ohrsleben bekanntgemacht am 26.01.1994 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Ovelgünne/Siegersleben bekanntgemacht am 19.03.1997 in der Fassung der 1. Änderung vom 15.07.2003 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Ummendorf bekanntgemacht am 15.01.1996 in der Fassung der 1.Änderung vom 13.03.2001 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Völpke bekanntgemacht am 27.08.1992 in der Fassung der 2.Änderung vom - Flächennutzungsplan der Gemeinde Wackersleben bekanntgemacht am 30.06.2006 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Wefensleben bekanntgemacht am 04.03.2005 - Flächennutzungsplan der Gemeinde Wormsdorf bekanntgemacht am 22.02.2006 Über keinen wirksamen Flächennutzungsplan verfügt die Gemeinde Sommersdorf. Die vorliegenden Flächennutzungspläne wurden zu unterschiedlichen Zeiten zwischen 1991 (Eilsleben) und 2006 (Wackersleben und Wormsdorf) aufgestellt. Sie beinhalten bisher kein ein- heitliches, die gesamte Verbandsgemeinde umfassendes Planungskonzept. Sie unterscheiden sich auch bezüglich der Regelungsdichte und der Aktualität und des Standes der Anpassung an ____________________________________________________________________________ Büro für Stadt-, Regional- und Dorfplanung, Dipl.Ing. Jaqueline Funke Seite 3 Abendstraße 14a, 39167 Irxleben, Tel.Nr.039204 911660 Fax 911650 ______________________________________________________________________________________________________________________________