TARTALOMJEGYZÉK I. AZ ARRABONA EGTC LEHATÁROLÁSA ....................................................................................... 2 II. KOHÉZIÓVIZSGÁLAT ................................................................................................................. 3 1. TERÜLETI KOHÉZIÓ................................................................................................................... 4 1.1. Tájszerkezet ....................................................................................................................................................... 5 1.2. Településhálózati viszonyok ............................................................................................................................ 19 1.3. Meglévő és potenciális határátmenetek ......................................................................................................... 30 1.4. Meglévő intézményközi kapcsolatok ............................................................................................................... 37 1.5. Kohéziót erősítő tényezők – kohéziót gyengítő tényezők ............................................................................... 41 2. GAZDASÁGI KOHÉZIÓ ............................................................................................................. 44 2.1. Meglévő gazdasági infrastruktúra ................................................................................................................... 45 2.2. Gazdasági helyzetkép – különös tekintettel a határ két oldalán meglévő közös adottságokra és komplementaritásokra .................................................................................................................................... 56 2.3. Kohéziót erősítő tényezők – kohéziót gyengítő tényezők ............................................................................. 107 3. TÁRSADALMI KOHÉZIÓ........................................................................................................... 111 3.1. Demográfiai adottságok ................................................................................................................................ 112 3.2. Határon átnyúló munkaerő-migráció, foglalkoztatás .................................................................................... 119 3.3. Meglévő társadalmi kapcsolatok, interetnikus viszonyok ............................................................................. 138 3.4. Kohéziót erősítő tényezők – kohéziót gyengítő tényezők ............................................................................. 147 4. TERVEZÉSI KERETEK ............................................................................................................... 150 4.1. Az EU kohéziós politikáját meghatározó keretek .......................................................................................... 151 4.2. Makroregionális keretek................................................................................................................................ 158 4.3. Határon átnyúló programok .......................................................................................................................... 161 4.4. Országos keretek ........................................................................................................................................... 167 4.5. Regionális keretek ......................................................................................................................................... 194 4.6. Helyi keretek.................................................................................................................................................. 205 III. INTEGRÁLT FEJLESZTÉSI STRATÉGIA ....................................................................................... 212 1. A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK ELVI KERETEI ..................................................................................... 214 1.1. Egy adott térség fejlődését meghatározó tényezők hierarchiája .................................................................. 214 1.2. A területi kohézió elve ................................................................................................................................... 215 1.3. Az ágazati szempontok hátrasorolása ........................................................................................................... 217 1.4. Az innováció elve ........................................................................................................................................... 218 1.5. Integrált területi megközelítés ...................................................................................................................... 219 2. A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK CÉLJAI ............................................................................................. 221 2.1. A fejlesztések forgatókönyvei ........................................................................................................................ 221 2.2. A célrendszer endogén forrásai ..................................................................................................................... 224 2.3. A stratégia célrendszere ................................................................................................................................ 230 3. JAVASOLT INTEGRÁLT BEAVATKOZÁSOK ..................................................................................... 236 3.1. Tudásintenzív gazdaság megerősítése........................................................................................................... 237 3.2. Kiegyensúlyozott funkciómegosztás .............................................................................................................. 260 3.3. Társadalmi tőke növelése .............................................................................................................................. 294 4. KOHÉZIÓ- ÉS SZINERGIAVIZSGÁLAT ........................................................................................... 302 5. A STRATÉGIA MEGVALÓSÍTÁSÁNAK AKCIÓTERVE .......................................................................... 314 5.1. Az akciók rövid bemutatása ........................................................................................................................... 315 5.2. Az akciók ütemezése ..................................................................................................................................... 336 5.3. Az akciók stratégiai illeszkedése .................................................................................................................... 343 5.4. Az akciók finanszírozása ................................................................................................................................ 345 IV. MELLÉKLETEK ....................................................................................................................... 351 1. A STRATÉGIA ÖSSZEÁLLÍTÁSÁHOZ KAPCSOLÓDÓAN MEGTARTOTT MŰHELYNAP RÉSZTVEVŐI .................... 351 2. A STRATÉGIA ÖSSZEÁLLÍTÁSÁBAN, KÉRDŐÍV SEGÍTSÉGÉVEL KÖZREMŰKÖDŐ SZERVEZETEK ....................... 352 1 I. AZ ARRABONA EGTC LEHATÁROLÁSA Győr Megyei Jogú Város – mint székhely település – kezdeményezésére két magyarországi város (Győr és Mosonmagyaróvár) és két szlovákiai város (Dunaszerdahely és Somorja) 2010-ben az Arrabona EGTC megalapításáról döntött. A csoportosulást a Fővárosi Bíróság 2011. május 24-én vette nyilvántartásba. Az EGTC alapvetően két határ menti térség (Szigetköz és Csallóköz) közös területfejlesztési céljainak elérése érdekében alakult meg. Az Arrabona EGTC-nek jelenleg összesen 29 tagtelepülése van (5 szlovák és 24 magyar település): Magyarországi települések: Abda, Bágyogszovát, Bőny, Börcs, Dunakiliti, Dunaszeg, Dunaszentpál, Győr, Győrság, Győrújbarát, Győrújfalu, Halászi, Ikrény, Kimle, Kisbajcs, Kunsziget, Mecsér, Mosonmagyaróvár, Mosonszolnok, Nagyszentjános, Pér, Rábapatona, Vámosszabadi, Vének. Szlovákiai települések: Dunaszerdahely, Felbár, Somorja, Nagyudvarnok, Nagymegyer. 1. ábra: Az Arrabona EGTC területe 2 II. KOHÉZIÓVIZSGÁLAT A helyzetfeltárást (a 2014-2020-as EU-s költségvetési ciklus megújuló szakmai elvárásainak megfelelő módon) a kohézió oldaláról közelítjük meg. A vizsgálati terület helyzetének értékelésekor az általános kohéziós szempontokat helyezzük előtérbe. Elemzésünk során a területi statisztikai vizsgálatokat GIS-módszerekkel, és egy saját terepi adatfelvételezés eredményeivel egészítjük ki, támogatjuk meg. A területi kohézió kapcsán táji, gravitációs, funkcionális, határátmeneti és intézményközi térbeliséget vizsgálunk. A klasszikus ágazati megközelítést javarészt a gazdasági kohéziót elemző fejezetben bontjuk ki, egy olyan újszerű, komplex megközelítésben, amely elsősorban a térség közös, illetve egymást kiegészítő gazdasági sajátosságait emeli ki, külön kitekintéssel a hiányosságokra, összehangolatlanságokra, továbbá lehetőségekre és infrastrukturális potenciálokra. Harmadik megközelítésben pedig a társadalmi kohézión keresztül vizsgáljuk meg a térség demográfiai állapotát, meglévő társadalmi kapcsolatait és munkaerő-migrációs, foglalkoztatási helyzetét. Végül a térséget érintő (különböző szintű) tervezési keretek feltárásával zárjuk a stratégiát megalapozó munkát. Ez a hagyományostól kissé eltérő helyzetértékelési megközelítés jobban szolgálja a térségi és ágazati szempontból is integrált fejlesztési lehetőségek beazonosítását és e fejlesztések megalapozását. 3 1. TERÜLETI KOHÉZIÓ Gyakori hiba területfejlesztési