navigatie Deze uitgave toont de resultaten van de maatschappelijke De maatschappelijke kosten en baten van alle alternatieven zijn Natuurmaatregelen kosten-batenanalyse (MKBA) voor het Rijk-regioprogramma berekend voor twee toekomstscenario’s van het Centraal Het Toekomst Bestendig Ecologisch Systeem (TBES) ziet er als volgt uit: Planbureau en het Planbureau voor de Leefomgeving: Global Amsterdam-Almere-Markermeer. Een MKBA geeft het ren- TBES fase 1 TBES fase 1+2 Economy en Regional Communities. De varianten op de dement van een investering voor de gehele maatschappij Natuurmaatregelen waarover al Minimale pakket aan natuur- alternatieven zijn alleen met het Global Economy-scenario weer, op nationaal niveau. De effecten op onze welvaart zijn besluitvorming heeft maatregelen om de ecologische doorgerekend. De verschillen tussen de scenario’s vertalen zich daarbij, voor zover mogelijk, uitgedrukt in geld. plaatsgevonden neergaande trend te keren en een in verschillende woningvragen en mobiliteitsniveaus. De analyse opgaande lijn tot stand te brengen. Drievoudige ambitie met Global Economy gaat uit van nieuwbouw van 60.000 woningen in Almere en de analyse met Regional Communities De noordelijke Randstad kan in de komende 20 tot 30 jaar uitgroeien navigatie gaat uit van nieuwbouw van 30.000 woningen in Almere. tot een internationaal concurrerende Europese topregio. Om dit te 1. Pilot oermoeras 1. Grootschalig moeras Houtribdijk Overigens is in de Consultatienotitie RRAAM gesteld dat bij een MKBA RRAAM bereiken, zijn investeringen nodig in moderne woon- en werklocaties, 2. Verbeteren vismigratie 2. Verbeteren vismigratie omvang van 30.000 woningen een IJmeerverbinding niet in goede bereikbaarheid en mogelijkheden voor recreatie en natuur. beeld komt. Sommige welvaartseffecten zijn met de beschikbare 3. Luwtemaatregelen Hoornse Hop 3. Luwtemaatregelen Hoornse Hop kennis en informatie niet in geld uit te drukken. Voor die Maatschappelijke Rijk en regio hebben voor dit gebied een drievoudige ambitie effecten is met plussen en minnen aangegeven of ze positief of 4. Vooroever Lepelaarsplassen geformuleerd: negatief zijn. kosten-batenanalyse • De groei van Almere met 60.000 woningen; • Een verbetering van de bereikbaarheid; Rijk-regioprogramma Amsterdam- • Een kwaliteitsverbetering van natuur, water en recreatie in Onderstaande tabel geeft het totale investeringsvolume van Enkhuizen Almere-Markermeer het IJmeer en Markermeer. maatregelen in verstedelijking, bereikbaarheid en natuur: Hoorn • De investeringen in de verstedelijking van de alternatieven Scope van de MKBA RRAAM bestaan uit de investeringen voor het ontwikkelen en De MKBA berekent de welvaartseffecten van vier alternatieven en functie- en bouwrijp maken van de grond, het 1 3 bijbehorende varianten voor het realiseren van de drievoudige groen/blauw-casco en Stedelijke Bereikbaarheid Almere. ambitie. RRAAM bevindt zich in de verkenningsfase van het • De investeringen in bereikbaarheid betreffen de snelle Markermeer Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT) en busverbinding (alternatief Hollandse Brug) en nieuwe metroverbindingen (alternatieven IJmeerbrug, IJmeertunnel 2 volgt de stappen van Sneller en Beter. Inmiddels zijn de startfase en Lelystad analytische fase van de verkenning doorlopen. De MKBA is onderdeel en Zuidelijk Tracé), bovenop de investeringen in van de derde fase van de verkenning: de beoordelingsfase. Samen met bereikbaarheid die al zijn voorzien in het nulalternatief (SAA andere onderzoeken levert de MKBA informatie op voor het en OV SAAL). 2 2 Beoordelingskader dat gebruikt wordt ten behoeve van de • De investeringen in natuur betreffen de investeringen in besluitvorming over RRAAM. mitigerende maatregelen en maatregelen TBES fase 1, die in 4 elk van de alternatieven genomen moeten worden. Binnen de Almere-Stad Een uitvoerige beschrijving van de in de MKBA onderzochte alternatieven IJmeerbrug en Zuidelijk Tracé zijn deze IJmeer alternatieven en varianten staat in de Notitie Kansrijke investeringen niet voldoende om de alternatieven vergunbaar Oplossingsrichtingen. In aanvulling daarop is ook een door de te maken. Daarvoor moeten óók de maatregelen TBES fase 2 Stichting Almere Bereikbaar ontwikkeld alternatief meegenomen, het genomen worden. Zuidelijk Tracé. Voor het alternatief met een IJtram van ROVER is separaat een MKBA Light opgesteld. Investeringsvolume alternatieven in nominale waarde (mln Euro) Nulalternatief Hollandse IJmeerverbinding IJmeerverbinding Zuidelijk Tracé Nulalternatief Brug brug tunnel De welvaartseffecten van de alternatieven zijn uitgedrukt in geld, als Verstedelijking extra maatschappelijke kosten en baten ten opzichte van een (fictief ) beleidsarm nulalternatief. De situatie in dit nulalternatief kan in Woningbouw en groen/blauw 3.917 3.975 4.046 4.046 4.244 theorie ontstaan wanneer uitsluitend rekening wordt gehouden met Stedelijke bereikbaarheid Almere 1.139 1.139 1.139 1.139 1.139 reeds genomen besluiten. Bereikbaarheid Het nulalternatief van deze MKBA ziet er op hoofdlijnen Nieuw aangelegde infrastructuur SAA+OV SAAL 223 1.943 2.297 1.734 als volgt uit: • Nieuwbouw van 60.000 woningen in Almere; Natuur • Weguitbreiding Schiphol–Amsterdam–Almere (SAA); Mitigerende maatregelen 0 7 39 23 33 plangebied • Uitvoering van het Programma Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS), inclusief maatregelen voor de middellange termijn op TBES fase 1 16 16 16 16 16 de openbaar vervoercorridor Schiphol–Amsterdam–Almere TBES fase 2 280 280 (OV SAAL); • Realisatie pakket Stedelijke Bereikbaarheid Almere, gekoppeld Totaal investering 5.072 5.360 7.463 7.521 7.446 aan de bouwlocaties en SAA; • Uitvoering van de eerste fase maatregelen Toekomst Bestendig Ecologisch Systeem (TBES) in het Markermeer-IJmeer. NB: In de tabel zijn de kosten van natuurmaatregelen opgenomen De nominale bedragen uit bovenstaande tabel zijn voor de MKBA om een bepaald alternatief vergund te krijgen. Bij alle contant gemaakt (zie kwantitatieve beoordeling). De contante alternatieven kan ervoor gekozen worden om een combinatie te waarde is de huidige geldwaarde van een bedrag dat in de maken met TBES fase 2 en eindbeeld TBES. toekomst betaald of ontvangen wordt. navigatie Vier alternatieven Kwantitatieve beoordeling Netto contante waarde in mln euro Verstedelijking Bereikbaarheid Natuur Hollandse Brug • Snelle busverbinding tussen: - Almere Pampus, Centrum en Oosterwold Nieuw aangelegde infrastructuur* nieuw aangelegde infrastructuur Beheer/onderhoud Neo opbrenst van ov-bedrijven Deur-tot-deur reistijd van ov-reizigers Kosten van ov-kaartje Kans op een zitplaats in ov Grotere betrouwbaarheid van ov Arbeidsmarkt- en agglomeratie-effecten** busbaan, metrolijn, brug, tunnel, etc., excl. kosten mitigerende lichthinder en luchtverontreiniging geluidshinder, maatregelen i.v.m. efficiëntere productie door betere uitwisseling Natuurmaatregelen (TBES fase 1 en 2) Natuurmaatregelen Opbrengst zandwinning Recreatie/visserij*** Optiewaarde **** Opbrengst vastgoedontwikkeling Reële prijsstijging woningen Economische waarde grond btw-vrijstellingen Correctie i.v.m. tussen huurprijs en huurwaarde Verschil Groter woongenot en/of stijging vastgoedwaarde - Almere Pampus en station Poort * ** *** grotere kosteneffectiviteit en/of meer mogelijkheden • 20 bussen per uur in de spits **** extra ruimte om ontwikkelingen in natuurgebied vergund te krijgen • Rijtijd trein Almere Centrum–Amsterdam Zuid: 21 min • Vergunbaar bij uitvoering natuurmaatregelen TBES fase 1 PM IJmeerverbinding brug • Nieuwe metroverbinding tussen Diemen-Zuid, IJburg en Almere • Aansluitend op metrolijn Sloterdijk–Amsterdam Zuid–Diemen • Passage IJmeer: brug (6,4 km) • 12 (tot 16) metro’s per uur • Rijtijd metro station Almere Centrum–Amsterdam Zuid: 24 min • Vergunbaar bij uitvoering natuurmaatregelen TBES fase 1 en 2 PM IJmeerverbinding tunnel • Nieuwe metroverbinding tussen Diemen-Zuid, IJburg en Almere • Aansluitend op metrolijn Sloterdijk–Amsterdam Zuid–Diemen • Passage IJmeer: tunnel (5,1 km) • 12 (tot 16) metro’s per uur • Rijtijd metro station Almere Centrum–Amsterdam Zuid: 24 min • Vergunbaar bij uitvoering natuurmaatregelen TBES fase 1 PM Zuidelijk Tracé • Nieuwe metroverbinding tussen Diemen-Zuid en Almere • Aansluitend op metrolijn Sloterdijk–Amsterdam Zuid–Diemen • Passage zuidelijk IJmeer via korte brug en tunnel onder kustzone Muiden • 16 metro’s per uur • Rijtijd metro station Almere Centrum–Amsterdam Zuid: 29 min • Woningbouw op 50 ha landtong bij Almere Pampus PM • Vergunbaar bij uitvoering natuurmaatregelen TBES fase 1 en 2 Centrum/Weerwater Pampus Oosterwold Binnenstedelijk navigatie Vier alternatieven Eindsaldo kwalitatieve beoordeling Effecten ten opzichte van het nulalternatief Bereikbaarheid Natuur Overig zeer positief positief negatief zeer negatief in een enkel geval is om de sterkte van effect te benadrukken, gebruik gemaakt van >++ of >- - Hollandse Brug 19.000 geen verschil • Snelle busverbinding tussen: 20.000 - Almere Pampus, Centrum en Oosterwold geen effect - Almere Pampus en station Poort Fysieke inpassing (ruimtebeslag, barrierewerking) Invloed op kenmerken ecologisch systeem 2000 Natura Ecologische Hoofdstructuur (EHS) Landschap & cultuurhistorie nieuwe landschappen Potentie Archeologische waarden Klimaat (waterveiligheid, wateroverlast, hiestress) Bodem (bodemkwaliteit, grondbalans) Waterkwaliteit • 20 bussen per uur in de spits 4.000 • Rijtijd trein Almere Centrum–Amsterdam Zuid: 21 min • Vergunbaar bij uitvoering natuurmaatregelen TBES fase 1 17.000 Efficiënte verbetering van openbaar