Kaupunkiympäristön aineistoja 2019: Helsingin kansallinen kaupunkipuisto Esiselvitys 26.8.2019 LUONNOS Helsingin kansallinen kaupunkipuisto Helsingin kansallinen kaupunkipuisto Esiselvitys 26.8.2019 LUONNOS Kaupunkiympäristön aineistoja 2019: Sisältö OSA 1 .......................................................................................................................7 TIIVISTELMÄ - KANSALLINEN KAUPUNKIPUISTO HELSINKIIN? .........................................................7 ALOITE .........................................................................................................................8 MIKÄ KANSALLINEN KAUPUNKIPUISTO ON? ..............................................................................9 ESISELVITYSVAIHE ...........................................................................................................11 Ohjausryhmä ................................................................................................................................................. 12 Valmisteluprosessin kulku ............................................................................................................................ 14 VUOROVAIKUTUS OSANA ESISELVITYKSEN LAADINTAA ................................................................ 15 Vuorovaikutuksen vaikuttavuus ............................................................................................................ 16 KANSALLISEN KAUPUNKIPUISTON ALUETARKASTELUT JA VAIHTOEHDOT JATKOTYÖN POHJAKSI ................ 17 Vaihtoehtoiset etenemistavat ....................................................................................................................... 17 Laaja alustava tarkastelualue (VE1) ...................................................................................................... 18 Keskuspuiston ja Helsinkipuiston alustava tarkastelualue (VE2) ....................................................... 20 Merellinen alustava tarkastelualue (VE3) .............................................................................................22 Helsingin kaupunkipuisto (VE Nyky+) ..................................................................................................24 EDELLYTYKSET KANSALLISELLE KAUPUNKIPUISTOLLE ................................................................26 Kriteerien mukaiset edellytykset ..........................................................................................................26 Helsingin tarinasta alustavaksi tarkastelualueeksi .............................................................................26 Helsingin rooli kansallisten kaupunkipuistojen verkostossa ...............................................................27 Helsingin tarinan alustava ydinalue ja erityiset arvot (tarkentuu rajauksen myötä) ...........................27 Maiseman ja puistohistorian piirteet ...................................................................................................28 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI ...................................................................................................32 Valtuustoaloitteessa ja lausunnoissa tunnistetut vaikutukset ....................................................................32 Vaikutusten arvioinnin kokonaisuus .............................................................................................................33 Sosiaaliset vaikutukset .................................................................................................................................36 Vaikutukset kaupunkilaisille ..................................................................................................................36 Osallisuus ..............................................................................................................................................37 Virkistys, terveys, hyvinvointi ................................................................................................................38 Opetus ja kasvatus ja kulttuuri .............................................................................................................39 LUONNOSTaloudelliset vaikutukset ............................................................................................................................. 40 Vaikutukset elinkeinoelämälle ja matkailulle ........................................................................................ 41 Vaikutukset luonnonympäristöön, maisemaan ja kulttuuriympäristöön .....................................................44 Vaikutukset maankäytön suunnitteluun ja hankekehittämiseen .................................................................45 Kaavalliset edellytykset .........................................................................................................................47 Vaikutukset asemakaavoitukseen ja yhteistyö ympäristöministeriön kanssa ................................... 48 Vaikutukset kaupungin toimintatapoihin ..................................................................................................... 48 Vaikutukset maanomistukseen ............................................................................................................. 51 Välilliset vaikutukset .............................................................................................................................. 51 Juridiset vaikutukset .............................................................................................................................52 Erilaiset käsitykset kansallisesta kaupunkipuistosta? ................................................................................52 Muiden kaupunkien kokemukset .................................................................................................................52 Esimerkit ulkomailla ......................................................................................................................................54 Vaihtoehtojen vertailu ...................................................................................................................................55 Helsingin kansallinen kaupunkipuisto — 5 JOHTOPÄÄTÖKSET JA JATKOTOIMENPITEET .............................................................................56 Johtopäätökset ............................................................................................................................................56 Jatkotoimenpiteet .........................................................................................................................................58 A) Edetään kansallisen kaupunkipuiston hakuvaiheeseen (VE1, VE2 tai VE3).....................................58 B) Helsingin kaupunkipuisto kaupungin omin päätöksin (VE Nyky+) ..................................................59 OSA 2 .................................................................................................................... 60 KANSALLISEN KAUPUNKIPUISTON VALMISTELU HELSINGISSÄ ...................................................... 60 Kansallisen kaupunkipuiston suunnitteluhistoria ja aikaisemmat vaihtoehdot Helsingissä ...................... 60 Helsinkipuisto Yleiskaavassa 2002 ....................................................................................................... 61 UUDEN YLEISKAAVAN (2016) VIHER- JA VIRKISTYSVERKOSTO, KAUPUNKILUONTOVERKOSTOT JA KULttUURIYMPÄRISTÖT .....................................................................................................62 VISTRA - HELSINGIN VIHER- JA VIRKISTYSVERKOSTON KEHIttÄMISSUUNNITELMA ............................64 VUOROVAIKUTUKSEN TOTEUTUS, ONNISTUMINEN JA MERKITYS .....................................................65 Taustaa ..................................................................................................................................................65 Viestinnän ja vuorovaikutuksen tavoitteet ..........................................................................................65 Viestinnän ja vuorovaikutuksen toteutus .............................................................................................65 Arviointia viestinnän ja vuorovaikutuksen onnistumisesta ................................................................. 66 Vuorovaikutuksen vaikutus esiselvitystyöhön ......................................................................................67 Vuorovaikutus hankkeen jatkovalmistelussa ...................................................................................... 68 KKPH! -LIIKE ..............................................................................................................69 VUOROVAIKUTUKSESSA TULLEET MIELIPITEET .......................................................................... 71 TYÖVAIHEIDEN TARKASTELUITA ...........................................................................................72 Verkkokyselyn tulokset .................................................................................................................................72 Dialogin yhteenveto .......................................................................................................................................76 V YHTEENVETO HELSINGIN KANSALLISEN KAUPUNKIPUISTON PERUSTAMISTA KOSKEVASTA DIALOGISTA .......................................................................................76 Alueen rajaaminen ................................................................................................................................76 Valmisteluprosessin ja vuorovaikutuksen tärkeys