Département des Ardennes _____ Enquête publique préalable à l'autorisation à délivrer au titre du Code de l'Environnement Projet d'élaboration du Plan de Prévention des Risques naturels prévisibles d'Inondations de la vallée de l'Aisne (Ardennes) de Brienne-sur-Aisne à Mouron RAPPORT ET CONCLUSIONS de la Commission d'Enquête Enquête publique du 23 octobre 2017 au 27 novembre 2017 inclus Décision du Tribunal Administratif n° E17000092/51 du 11 juillet 2017 Arrêté Préfectoral n°2017-458 du 19 septembre 2017 Présidente Membres titulaires Raymonde PAQUIS Joël METEAU Benoît WATIER 08000 LES AYVELLES 08000 CHARLEVILLE-MEZIERES 08000 SORMONNE SOMMAIRE A – RAPPORT D'ENQUÊTE 1 à 96 Chapitre I - PRÉSENTATION DE L'ENQUÊTE PUBLIQUE I.1 - Généralités …………………………………………………………………………………………..…. 1 I.1.1 - La politique de l'Etat en matière de Prévention des Risques Naturelles Majeurs………..… 1-2 I.1.2 - Les plans de Prévention des Risques d'Inondation………………………….……..…... 2 I.1.3 - Situation des PPRi dans les Ardennes………………………...…………………………… 3 I.1.4 – La rivière L'Aisne………………………...………………………...………………………….… 3 I.2 - Objet de l'enquête……………………...………………………...………………………...………… 4 I.3 - Le cadre juridique et administratif………………………...………………………...……..…… 4-5-6 I.3.1 - principaux textes de référence……………………………………...………………………… 4 I.3.2 - Le PPRI et le code de l'environnement……………...…………………...………………… 5 I.3.3 - Le PPRI et le Code de l'urbanisme………………………………...…………………..…… 5 I.3.4 - Arrêtés préfectoraux prescrivant l'élaboration du P.P.R.i de la vallée de L'Aisne 6 I.4 - Le projet………………………………...…………………………………………………...…………… 6 I.4.1 - L'objectif du projet………………………………...……………………………………………… 7 I.4.2 - Les enjeux du projet………………………………...…………………………………………… 7-8 I.5 - La consultation préalable………………………………...…………………………………...…… 8-9-10 Chapitre II – COMPOSITION ET ETUDE DU DOSSIER SOUMIS A ENQUETE II.1 - Note de présentation………………………………...……………………………………………… 10 à 16 II.2 - Règlement ………………………………...…………………………………………………...…….… 16 à 22 II.3 - Cartographie du zonage règlementaire des communes concernées…………… 22-23 II.3 - Bilan de la concertation………………………………...……………………………………….… 23-24 Chapitre III – ANALYSE DES OBSERVATIONS EMISES PAR LES P.P.A. III.1 – Observations émises par le Conseil Régional de la région Grand Est……… 24 III.2 – Observations émises par l'Entente Oise Aisne………………………………...…..… 25 à 28 III.3 – Observations émises par la Chambre d'Agriculture………………………….…….. 28 à 30 III.4 – Observations émises par la commune de Asfeld………………………………....… 30 à 31 Chapitre IV – ORGANISATION DE L'ENQUETE PUBLIQUE IV.1 - Décision du Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne………………… 32 IV.2 - Arrêté préfectoral prescrivant et organisant l'enquête publique………………… 33 IV.3 - Réunions de la commission d'enquête ………………………………...………………… 33 à 36 IV.4 - Visite des lieux………………………………...…………………………………………………..... 36 IV.5 - Mise à disposition du dossier………………………………...………………………………… 36 IV.6 - Publicité………………………………...…………………………………………………...…….…… IV.6.1 - Dans la presse………………………………...……………………………………………..… 36 IV.6.2 - Dans chacune des communes………………………………...…………………………… 37 IV.6.3 - Sur les sites internet de l'Etat………………………………...………………………..…… 38 IV.7 - Permanences………………………………...……………………………………………………... 38-39 Chapitre V –DEROULEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE V.1 - Réunion publique………………………………...………………………………………………….. 39 V.2 - Prolongation de l'enquête publique………………………………...…………………….…… 39 V.3 - Déroulement des permanences………………………………...……………………………… 39 à 61 V.3. 1 - Commune de AIRE………………………………...…………………………..………… 39 V.3. 2 - Commune de ALLAND’HUY-ET-SAUSSEUIL ……………………………….. 40 V.3. 3 - Commune de AMAGNE………………………………...……………………………… 41 V.3. 4 - Commune de AMBLY-FLEURY ………………………………...……..…………… 41 V.3. 5 - Commune de ASFELD………………………………...………………………..……… 42 V.3. 6 - Commune de ATTIGNY ………………………………...…………………..………… 42-43 V.3. 7 - Commune de AVAUX ………………………………...………………………………… 43 V.3. 8 - Commune de BALHAM………………………………...……………………….……… 44 V.3. 9 - Commune de BALLAY………………………………...………………………………… 44 V.3.10 - Commune de BARBY………………………………...………………………………… 45 V.3.11 - Commune de BIERMES……………….....................................…………………… 45-46 V.3.12 - Commune de BLANZY-LA-SALONNAISE …….……………………………... 46 V.3.13 - Commune de BRECY-BRIERES ……………………………….……...………… 46-47 V.3.14 - Commune de BRIENNE-SUR-AISNE …………………………………...……… 47 V.3.15 - Commune de CHALLERANGE………………………………...…………………… 47-48 V.3.16 - Commune de CHARBOGNE………………………………...…………………….… 48 V.3.17 - Commune de CHÂTEAU-PORCIEN ………………………………...…………… 49 V.3.18 - Commune de CONDE-LES-HERPY ………………………………...…………… 49-50 V.3.19 - Commune de COUCY………………………………...…………………………..…… 50 V.3.20 - Commune de DOUX ………………………………...……………………………….… 50-51 V.3.21 - Commune de FALAISE………………………………...…………………...………… 51 V.3.22 - Commune de GIVRY-SUR-AISNE ………………………………...….……….… 51-52 V.3.23 - Commune de GOMONT………………………………...……………………….…… 52 V.3.24 - Commune de HERPY-L’ARLESIENNE ………………………………......…… 52-53 V.3.25 - Commune de MOURON ………………………………...……………………….…… 53 V.3.26 - Commune de NANTEUIL-SUR-AISNE…………………………..……...……… 53-54 V.3.27 - Commune de OLIZY-PRIMAT ………………………………...…………………… 54 V.3.28 - Commune de RILLY-SUR-AISNE ………………………………...………….…… 54-55 V.3.29 - Commune de SAINT-GERMAINMONT ………………………………....……… 55 V.3.30 - Commune de SAINT-LAMBERT-ET-MONT-DE-JEUX …………………… 55-56 V.3.31 - Commune de SAVIGNY SUR AISNE…………………………………….……… 56 V.3.32 - Commune de SEMUY ………………………………...………………………….…… 57 V.3.33 - Commune de SEUIL………………………………...………………………..………… 57-58 V.3.34 - Commune de TAIZY………………………………...………………………..………… 58 V.3.35 - Commune de THUGNY-TRUGNY …………………………..……...…………… 58-59 V.3.36 - Commune de VANDY ………………………………...…………………….………… 59 V.3.37 - Commune de VAUX-LES-MOURON ……………………………….…...……… 59-60 V.3.38 - Commune de VIEUX-LES-ASFELD ………………………………....…….…… 60 V.3.39 - Commune de VONCQ………………………………...………………………….…… 60-61 V.3.40 - Commune de VOUZIERS………………………………...……………………..…… 61 Chapitre VI – AUDITION DES MAIRES DES COMMUNES CONCERNEES VI.1. 1 - Commune de AIRE………………………………...…………………………………… 62 VI.1. 2 - Commune de ALLAND’HUY-ET-SAUSSEUIL……………………………….. 62 VI.1. 3 - Commune de AMAGNE………………………………...………………..…………… 62 VI.1. 4 - Commune de AMBLY-FLEURY ………………………………...………………… 62 à 64 VI.1. 5 - Commune de ASFELD………………………………...……………..……………… 64-65 VI.1. 6 - Commune de ATTIGNY ………………………………...…………………………… 65 VI.1. 7 - Commune de AVAUX ………………………………...……………………………… 66 VI.1. 8 - Commune de BALHAM………………………………...………………..…………… 66 VI.1. 9 - Commune de BALLAY………………………………...………..…………..………… 66 VI.1.10 - Commune de BARBY………………………………...…..…………………………… 66 VI.1.11 - Commune de BIERMES………………………………...…………………………… 66-67 VI.1.12 - Commune de BLANZY-LA-SALONNAISE ………………………………...… 67-68 VI.1.13 - Commune de BRECY-BRIERES ………………………………..............……… 68 VI.1.14 - Commune de BRIENNE-SUR-AISNE ……………………………….....……… 68 VI.1.15 - Commune de CHALLERANGE………………………………...……….………… 69 VI.1.16 - Commune de CHARBOGNE………………………………...……………….…… 69 VI.1.17 - Commune de CHÂTEAU-PORCIEN ………………………………...………… 69-70 VI.1.18 - Commune de CONDE-LES-HERPY ………………………………...………… 70-71 VI.1.19 - Commune de COUCY………………………………...……………………………… 71 VI.1.20 - Commune de DOUX ………………………………...………………………………… 71 VI.1.21 - Commune de FALAISE………………………………...……………………………… 72 VI.1.22 - Commune de GIVRY-SUR-AISNE …………………………….……...………… 72 VI.1.23 - Commune de GOMONT………………………………...……………………….…… 73 VI.1.24 - Commune de HERPY-L’ARLESIENNE ………………………………...……… 73 VI.1.25 - Commune de MOURON………………………………...………………………..…… 73 VI.1.26 - Commune de NANTEUIL-SUR-AISNE ………………………………...……… 74 VI.1.27 - Commune de OLIZY-PRIMAT ………………………………...………..………… 74 VI.1.28 - Commune de RILLY-SUR-AISNE ………………………………...……………… 75 VI.1.29 - Commune de SAINT-GERMAINMONT ………………………………...……… 75 VI.1.30 - Commune de SAINT-LAMBERT-ET-MONT-DE-JEUX……………..…… 75 VI.1.31 - Commune de SAVIGNY-SUR-AISNE ……………………………….....……… 75 VI.1.32 - Commune de SEMUY ………………………………...……………………..……… 75 VI.1.33 - Commune de SEUIL………………………………...………………………………… 75 VI.1.34 - Commune de TAIZY………………………………...………………………………… 76 VI.1.35 - Commune de THUGNY-TRUGNY …………………………….……...………… 76-77 VI.1.36 - Commune de VANDY …………………….……………………...………..………… 77 VI.1.37 - Commune de VAUX-LES-MOURON …………………………………...……… 77 VI.1.38 - Commune de VIEUX-LES-ASFELD …………………………….……...……… 77-78 VI.1.39 - Commune de VONCQ………………………………...……………………………… 78 VI.1.40 - Commune de VOUZIERS………………………………...……………….………… 78 Chapitre VII – LA CONTRIBUTION PUBLIQUE VII.1 – Climat de l'enquête………………………………...………………………….…………… 79 VII.2 – Participation du public………………………………...………………………..………… 79 VII.3 – Relation comptable des observations………………………………...……..……… 79-80 VII.4 – Analyse des observations du public………………………………...…….………… 81 VII.4.1 - Analyse quantitative………………………………...………………………….……… 81 VII.4.2 - Thématiques – analyse qualitative………………………………...…………….… 81-82 VII.5 – Le procès-verbal de synthèse des observations et mémoire en réponse 82-83 Chapitre VIII – ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ………………………………...…… 83 à 90 Chapitre IX – QUESTIONS DE LA COMMISSION D'ENQUETE ………………………………...… 90 à 95 Chapitre X – FIN DU RAPPORT D'ENQUETE…………………………………………...………………… 95-96 B – CONCLUSIONS MOTIVÉES ET AVIS 1 à 18 - Sur la consultation préalable………………………………...…………….…………………………… 2 à 4 - Sur l'organisation et le déroulement de l'enquête publique………………………………… 4-5 - Sur la participation du public………………………………...…………………………….…………… 6 - Sur les interventions du public………………………………...………………………….…………… 7 à 12 - Sur les observations des maires entendus par la commission d'enquête..……………