Strategia Rozwoju Gminy Wiejskiej Starogard Gdański na lata 2012 – 2022 __________________________________________________________ Opracowanie sporządzone w ramach projektu Wzmocnienie potencjału Urzędu Gminy w Starogardzie Gdańskim w obszarze zarządzania finansami. Wieloletnia prognoza finansowa (POKL.05.02.01-00-105/10-00) Człowiek – najlepsza inwestycja Publikacja współfinansowana ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Zleceniodawca: Gmina Starogard Gdański ul. Sikorskiego 9 83-200 Starogard Gdański tel. (4858) 5625067 fax. (4858) 5624641 http: www.starogardgd.ug.pl e-mail: [email protected] Autor opracowania: Business Mobility International Spółka z o.o. ul. Lutosławskiego 18 76-200 Słupsk tel. (0 59) 8 456 301 fax.(0 59) 8 456 301 e-mail: [email protected] http:www.bmintl.com Biuro regionalne: Business Mobility International Spółka z o. o. Os. Stefana Batorego 79A/41 60-687 Poznań tel. (061) 642 28 45 e-mail: [email protected] Siedziba w Brukseli: Business Mobility International NV-SA Square de Meeûs 38-40 B-1000 Brussels, Belgium tel. [32-2] 644 36 89 fax [32-2] 648 07 80 http: www.bmintl.com Publikacja dystrybuowana bezpłatnie. 2 SPIS TREŚCI SPIS TREŚCI .................................................................................................................................. 3 WSTĘP ........................................................................................................................................... 5 METODOLOGIA ............................................................................................................................. 7 1 UWARUNKOWANIA ZEWNĘTRZNE ........................................................................................... 8 1.1 UWARUNKOWANIA PRAWNO - POLITYCZNE MAKROOTOCZENIA ..................................................... 8 1.2 UWARUNKOWANIA PRAWNO - POLITYCZNE MIKROOTOCZENIA .................................................... 17 2 CHARAKTERYSTYKA I DIAGNOZA AKTUALNEGO STANU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY STAROGARD GDAŃSKI ...................................................................... 23 2.1 POŁOŻENIE GEOGRAFICZNE ........................................................................................... 23 2.1.1 Położenie geograficzne gminy Starogard Gdański.......................................................... 23 2.2 RYS HISTORYCZNY ........................................................................................................... 24 2.3 ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE ..................................................................................... 25 2.3.1 Planowanie przestrzenne i urbanizacja ........................................................................... 25 2.3.2 Struktura użytkowania gruntów........................................................................................ 27 2.3.3 Własność gruntów i budynków ........................................................................................ 29 2.3.4 Infrastruktura techniczna ................................................................................................. 32 2.4 GOSPODARKA ........................................................................................................................ 46 2.4.1 Rolnictwo ......................................................................................................................... 46 2.4.2 Leśnictwo ......................................................................................................................... 48 2.4.3 Podmioty gospodarcze .................................................................................................... 48 2.4.4 Turystyka i zagospodarowanie turystyczne ..................................................................... 51 2.4.5 Infrastruktura rozwoju gospodarczego ............................................................................ 55 2.5 POWIĄZANIA GMINY STAROGARD GDAŃSKI Z OTOCZENIEM ..................................... 55 2.6 SFERA SPOŁECZNA ................................................................................................................. 57 2.6.1 Struktura społeczna ......................................................................................................... 57 2.6.2 Grupy ryzyka społecznego .............................................................................................. 59 2.6.3 Bezpieczeństwo publiczne ............................................................................................... 65 2.6.4 Ochrona zdrowia .............................................................................................................. 66 2.6.5 Oświata i wychowanie ..................................................................................................... 67 2.6.6 Formy zorganizowania społeczeństwa ............................................................................ 68 2.7 WALORY KULTUROWE .......................................................................................................... 69 2.7.1 Obiekty architektury i budownictwa ................................................................................. 69 2.7.2 Strefy ochrony archeologicznej........................................................................................ 73 2.7.3 Założenia ruralistyczne .................................................................................................... 74 2.7.4 Instytucje kulturalne ......................................................................................................... 75 2.8 STAN INFRASTRUKTURY TECHNICZNEJ I SPOŁECZNEJ W MIEJSCOWOŚCIACH GMINY STAROGARD GDAŃSKI ............................................................................................................................................. 77 2.9 WALORY PRZYRODNICZE I KRAJOBRAZOWE ...................................................................... 79 2.9.1 Warunki klimatyczne ........................................................................................................ 79 2.9.2 Ukształtowanie terenu ..................................................................................................... 79 2.9.3 Sieć hydrologiczna ........................................................................................................... 80 2.9.4 Ekosystemy leśne ............................................................................................................ 82 2.9.5 Zasoby surowcowe .......................................................................................................... 83 2.9.6 Prawne formy ochrony przyrody ...................................................................................... 84 2.9.7 Stan i ochrona środowiska ............................................................................................... 86 2.10 WIELKOŚĆ I STRUKTURA BUDŻETU GMINY STAROGARD GDAŃSKI ................................................ 87 2.10.1 Polityka finansowa gminy Starogard Gdański ............................................................. 87 2.10.2 Struktura dochodów gminy Starogard Gdański ........................................................... 88 2.10.3 Struktura wydatków gminy Starogard Gdański ........................................................... 90 2.10.4 Działalność inwestycyjna ............................................................................................. 92 3 ANALIZA BENCHMARKINGOWA - MIEJSCE GMINY WIEJSKIEJ STAROGARD GDAŃSKI WŚRÓD GMIN POWIATU STAROGARDZKIEGO .............................................................................. 96 4 ANKIETY POGLĄDOWE .......................................................................................................... 111 5 ANALIZA SWOT ....................................................................................................................... 112 6 DIAGNOZA STANU GMINY ..................................................................................................... 119 3 7 ZAŁOŻENIA DO STRATEGII ROZWOJU GMINY WIEJSKIEJ STAROGARD GDAŃSKI NA LATA 2012 - 2022 .............................................................................................................................. 124 8 PERSPEKTYWY I KIERUNKI ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO .................. 125 8.1 WIZJA I MISJA GMINY ....................................................................................................... 125 9 STRATEGICZNY PROGRAM ROZWOJU SPOŁECZNO – GOSPODARCZEGO GMINY STAROGARD GDAŃSKI - PRIORYTETY, CELE SZCZEGÓŁOWE, KIERUNKI DZIAŁANIA ........ 128 10 PROJEKTY ZREALIZOWANE I PRZEWIDZIANE DO REALIZACJI PRZEZ GMINĘ STAROGARD GDAŃSKI .................................................................................................................... 140 11 MONITORING I EWALUACJA STRATEGII ............................................................................. 147 12 WDRAŻANIE STRATEGII ......................................................................................................... 160 ZAŁĄCZNIKI .............................................................................................................................. 162 SPIS MAP ................................................................................................................................... 170 SPIS TABEL ............................................................................................................................... 170 SPIS WYKRESÓW ....................................................................................................................