Versioon 2 7 .0 5 .202 1 / / / TÖÖ NR 1 8003 218 Tartu valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegiline hindamine Keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande eelnõu Töö nr 18003218 Tartu 2021 Jaak Järvekülg KSH juhtekspert Tartu valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne. Eelnõu. 3 SISUKORD SISSEJUHATUS ...................................................................................................... 5 1. ÜLDPLANEERINGU JA KSH EESMÄRK JA METOODILISED ALUSED ............. 6 1.1. Üldplaneeringu ala paiknemine ................................................................... 6 1.2. Üldplaneeringu koostamise eesmärk ja alused............................................. 7 1.3. Ruumilise arengu põhimõtted ...................................................................... 8 1.4. KSH eesmärk, korraldus ja metoodilised alused........................................... 9 2. ÜLDPLANEERINGU VASTAVUS KESKKONNAEESMÄRKIDELE JA SEOSED ASJAKOHASTE PLANEERIMISDOKUMENTIDEGA ............................................... 12 2.1. Üldplaneeringu vastavus keskkonnakaitse ning jätkusuutliku arengu eesmärkidele ...................................................................................................... 12 2.2. Üldplaneeringu seosed asjakohaste planeerimisdokumentidega ................. 15 3. ALTERNATIIVSED ARENGUSTSENAARIUMID ............................................... 23 3.1. Tõenäoline areng juhul, kui strateegilist arengudokumenti ellu ei viida ....... 23 4. PLANEERINGULAHENDUSE ELLUVIIMISEGA KAASNEV KESKKONNAMÕJU24 4.1. Mõju looduskeskkonnale ........................................................................... 24 4.1.1. Mõju bioloogilisele mitmekesisusele, populatsioonidele, taimedele, loomadele ....................................................................................................... 24 4.1.1.1. Kaitstavad loodusobjektid ............................................................. 24 4.1.1.2. Natura 2000 ................................................................................. 28 4.1.1.3. Roheline võrgustik ........................................................................ 41 4.1.2. Pinnas ja maastikud ........................................................................... 46 4.1.3. Maavarad ........................................................................................... 48 4.1.4. Põhja- ja pinnavesi............................................................................. 54 4.1.4.1. Põhjavesi ..................................................................................... 54 4.1.4.2. Pinnavesi ..................................................................................... 58 4.1.4.3. Emajõe kõrgveepiir ja üleujutusohuga alad ................................... 66 4.1.4.4. Ehituskeeluvööndi vähendamine ................................................... 67 4.2. Mõju sotsiaal-majanduslikule keskkonnale .................................................... 71 4.2.1. Puhkealade kättesaadavus ................................................................. 71 4.2.2. Teenuste kättesaadavus .................................................................... 73 4.2.3. Ettevõtluskeskkond ja tööhõive .......................................................... 82 4.2.4. Inimeste vara ..................................................................................... 85 4.3. Mõju kultuurilisele keskkonnale ................................................................. 86 4.4. Mõju inimese tervisele .............................................................................. 88 4.4.1. Müra ja vibratsioon............................................................................. 88 Tartu valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne. Eelnõu. 4 4.4.2. Välisõhu kvaliteet ............................................................................... 98 4.4.3. Valgusreostus ................................................................................... 101 4.4.4. Ohtlikud ettevõtted ............................................................................ 102 4.4.5. Radoon ............................................................................................. 103 4.5. Kliimamuutusega kaasnevad mõjud ......................................................... 105 4.6. Taastuvenergeetika ................................................................................ 107 4.7. Jäätmekäitlus ......................................................................................... 110 4.8. Mõju riigikaitselistele objektidele ............................................................. 110 5. KOKKUVÕTE (JA ETTEPANEKUD PLANEERINGU TÄIENDAMISEKS) .......... 112 VIIDATUD ALLIKAD ............................................................................................. 121 LISAD Lisa 1 KSH väljatöötamise kavatsus Tartu valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne. Eelnõu. 5 SISSEJUHATUS Keskkonnamõju strateegiline hindamine (KSH) teostatakse Tartu valla üldplaneeringule lähtuvalt keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seadusest (edaspidi KeHJS). Tartu valla üldplaneeringu koostamine ja KSH algatati Tartu vallavolikogu 22. veebruari 2018 otsusega nr 15. Üldplaneeringu koostamise põhieesmärk on Tartu valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine, selle alusel planeeringuala üldiste kasutus- ja ehitustingimuste määramine. Üldplaneeringuga lahendatakse lähtuvalt valla ruumilistest vajadustest planeerimisseaduse § 75 toodud ülesanded – maa-alade kasutus- ja ehitustingimused, transpordivõrgustiku ja muu taristu üldised asukohad jt valla arenguks olulised teemad. Vastavalt KeHJS § 311 on KSH eesmärgiks arvestada keskkonnakaalutlusi strateegiliste planeerimisdokumentide koostamisel ning kehtestamisel, taga da kõrgetasemeline keskkonnakaitse ja edendada säästvat arengut. KSH käigus hinnatakse üldplaneeringu elluviimisega kaasnevat olulist keskkonnamõju ja määratakse vajadusel keskkonnameetmed, arvestades üldplaneeringu eesmärke ja käsitletavat territooriumi. Mõjude hindamise lähtekohaks on üldplaneeringu kui strateegilise ruumilise arengudokumendi iseloom – mõjude hindamisel püsitakse üldplaneeringu täpsusastmes ja keskendutakse teemadele, mida saab üldplaneeringuga reguleerida. KSH aruanne on üles ehitatud võttes arvesse keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse §40 esitatud nõudeid. Keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne sisaldab olulisemate sisuliste osadena järgnevat: - ülevaadet üldplaneeringu ja KSH eesmärkidest ja metoodilistest alustest; - ülevaadet vastavustest keskkonnaeesmärkidele ja kõrgematele arengudokumentidele; - planeeringuga eeldatavalt kaasnevate keskkonnamõjude hindamist ning ettepanekuid ebasoodsate mõjude vähendamiseks teemade kaupa. Käesoleva KSH protsessi käigus on hinnatud eeldatavaid keskkonnamõjusid (ning vormistatud KSH aruande eelnõu) esmalt märts 2020 seisuga planeeringulahenduse eelnõu kohta. Peale planeeringu ja KSH aruande eelnõu avalikustamist on viidud KSH aruandesse sisse jooksvalt täiendusi, vastavalt protsessi osapooltelt saadud ettepanekutele ning vastavalt muudatustele planeeringu lahenduses. Vajadusel on lisatud asjakohased täpsustused vastavate alapeatükkide juurde. Tartu valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne. Eelnõu. 6 1. ÜLDPLANEERINGU JA KSH EESMÄRK JA METOODILISED ALUSED 1.1. ÜLDPLANEERINGU ALA PAIKNEMINE Tartu vald moodustus 24. oktoobril 2017 Tartu, Tabivere, Laeva ja Piirissaar e valla ühinemise teel. Suurem osa Tartu valla territooriumist paikneb Tartu maakonna põhjaosas, Piirisaare saar aga Peipsi järve lõunaosas (joonis 1.1.1). Tartu vallal on maismaapiir Elva, Viljandi, Põltsamaa, Jõgeva, Mustvee, Peipsiääre ja Luunja vallaga ning Tartu linnaga. Valla territoorium on üle 700 km². Joonis 1.1.1 Tartu valla paiknemine Tartu valla üldplaneeringu keskkonnamõju strateegilise hindamise aruanne. Eelnõu. 7 ÜP ja KSH algatamise ning koostamise ajal kehtiva jaotuse järgi jaguneb valla territoorium 71 külaks ja 6 alevikuks (Kõrveküla, Lähte, Tabivere, Vahi, Vasula ja Äksi).1 Valla halduskeskuseks on Kõrveküla alevik. Asustustihedus on suurem valla keskosas - Tartu linna lähistel (Tila küla ning Vahi ja Kõrveküla alevik) ning Tartu põhja suunas (Vasula, Lähte, Äksi ja Tabivere alevikud). Valla ida- ja läänepoolsemad alad on hõredamalt asustatud (joonis 1.1.2). Joonis 1.1.2 Tartu valla asustustihedus. Allikas: Statistikaamet 2017 1.2. ÜLDPLANEERINGU KOOSTAMISE EESMÄRK JA ALUSED Üldplaneeringu koostamise põhieesmärk on Tartu valla ruumilise arengu põhimõtete kujundamine, selle alusel planeeringuala üldiste kasutus- ja ehitustingimuste määramine. Üldplaneeringuga lahendatakse lähtuvalt valla ruumilistest vajadustest planeerimisseaduse § 75 toodud ülesanded – maa-alade kasutus- ja ehitustingimused, transpordivõrgustiku ja muu taristu üldised asukohad jt valla arenguks olulised teemad. Tartu valla ruumilise arengu vajadused lähtuvad kohalike keskkonnaväärtuste ja mitmekesise looduskeskkonna säilitamise, inimsõbraliku elu- ja ettevõtluskeskkonna loomise ning eriilmeliste piirkondade jätkusuutliku edasiarendamise põhimõttest. Olulisemateks ruumilisteks vajadusteks on: - säilitada ja jätkusuutlikult edasi arendada väljakujunenud asustusmustrit; - anda täpsem ruumilahendus Tartu linnaga piirneval alal (linna lähialal); - soodustada ettevõtluse teket ja elamuehitust valla erinevates piirkondades; - kujundada kvaliteetne elu- ja ettevõtluskeskkond kooskõlas looduskeskkonnaga 1 Samaaegselt üldplaneeringu