UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR UNA NOMENCLATURA CORRECTA EN EL MUNICIPIO DE JOCOTENANGO CON LA FINALIDAD DE FACILITAR LA UBICACIÓN DENTRO DEL MISMO. JAIRO ANTONIO RALAC XILOJ GUATEMALA, OCTUBRE DE 2014. UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR UNA NOMENCLATURA CORRECTA EN EL MUNICIPIO DE JOCOTENANGO CON LA FINALIDAD DE FACILITAR LA UBICACIÓN DENTRO DEL MISMO. TRABAJO DE GRADUACIÓN PRESENTADO POR JAIRO ANTONIO RALAC XILOJ Previo a optar al Grado Académico de LICENCIADO EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES y los Títulos Profesionales de ABOGADO Y NOTARIO Guatemala, Octubre de 2014. AUTORIDADES DE LA FACULTAD, ASESOR Y REVISOR DEL TRABAJO DE GRADUACIÓN. DECANO DE LA FACULTAD: Lic. Luis Antonio Ruano Castillo. SECRETARIO DE LA FACULTAD: Lic. Omar Abel Morales Lurssen. ASESOR: Lic. Juan Carlos Velásquez. REVISOR Licda. Julia Albertina Roquel Sitabi. III IV V VI REGLAMENTO DE TESIS: ARTÍCULO 9°. RESPONSABILIDAD: Solamente el estudiante, asesor y revisor serán los responsables ante terceros, del contenido y desarrollo de los trabajos de graduación, quienes deberán hacer del conocimiento del Decanato cualquier anomalía que se diere en el proceso de su elaboración. VII ÍNDICE. Página Introducción………………………………………………………………... 1 CAPITULO I. GOBIERNO MUNICIPAL. 1.1. Fundación del municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…........................................................................ 4 1.2. Creación de un reglamento municipal…………………………… 6 1.3. Ubicación y extensión territorial……….…………………………. 7 1.4. División político-administrativa…………………………………… 7 1.5. Economía…………………………………………………………… 9 1.6. Tradiciones…………………………………………………………. 9 1.7. Artesanías…………………………………………………………... 10 1.8. Turismo……………………………………………………………… 11 1.9. Explotación demográfica………………………………………….. 12 CAPITULO II. ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO Y MUNICIPAL. 2.1. Etimología de la palabra municipio………………………………. 13 2.2. Definición de municipio……………………………………………. 13 2.2.1. Definición legal…………………………………………………… 13 2.2.2. Definición doctrinal………………………………………………. 14 2.3. Naturaleza………………………………………………………….. 14 2.4. Elementos que conforman un municipio………………………… 15 2.4.1. La población……………………………………………………… 15 2.4.1.1. El vecino………………………………………………………... 15 2.4.1.2. El transeúnte…………………………………………………… 15 2.4.2. El territorio………………………………………………………... 15 2.4.3. La autoridad……………………………………………………… 15 2.4.4. La comunidad organizada………………………………………. 16 2.4.5. La capacidad económica……………………………………….. 16 2.4.6. El ordenamiento jurídico municipal y derecho consuetudinario del lugar……………………………………………………………. 16 2.4.7. El patrimonio del municipio……………………………………… 17 2.5. Oficinas técnicas municipales…………………………………….. 17 VIII 2.5.1. Dirección Municipal de Planificación…………….…………….. 17 2.5.1.1. Definición……………………………………………………….. 17 2.5.1.2. Objetivos………………………………………………………… 18 2.5.1.3. Estructura Organizativa……………………………………….. 20 2.5.1.3.1. Director de la Oficina Municipal de Planificación………… 21 2.5.1.3.1.1. Especialista en catastro de la Dirección Municipal de Planificación………………………………………………... 23 2.6. Términos relacionados con ordenamiento territorial urbano y municipal…….……………………………….……………………… 24 2.6.1. Parcelamiento Urbano…………………………………………… 24 2.6.2. Lotificación………………………………………………………… 24 2.6.3. Urbanismo………………………………………………………… 25 2.6.4. Zonificación……………………………………………………….. 26 2.6.5. Planificación Municipal…………………………………………... 26 2.6.6. Ordenamiento Territorial………………………………………… 26 CAPITULO III. NOMENCLATURA Y NUMERACION DE INMUEBLES. 3.1. Definición………………...…………..……………………………... 28 3.2. Elementos…………………………………………………………… 28 3.3. Tipos de Nomenclatura…………………………………………..... 30 3.3.1. Nomenclatura Adosada………………………………………….. 30 3.3.1.1. Características…………………………………………………. 30 3.3.2. Nomenclatura tipo banderola…………………………………… 31 3.3.2.1. Características…………………………………………………. 31 3.4. Elementos que componen una placa nomenclatora……………. 31 3.4.1. Placa nomenclatora adosada.................................................. 32 3.4.2. Placa nomenclatora tipo banderola…………………………….. 33 3.5. Nomenclatura y numeración de inmuebles utilizada en Guatemala…………………………………………………………... 34 3.6. Procedimiento para la asignación de una numeración que identifique los inmuebles en el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………………………. 35 IX CAPITULO IV. SISTEMA DE NOMENCLATURA Y NUMERACIÓN DE INMUEBLES. 4.1. Importancia………………………………………………………….. 35 4.2. Servicios municipales que contribuyen a la creación de un sistema de nomenclatura y numeración de inmuebles…………. 38 4.3. Fases para el desarrollo de un proyecto de nomenclatura y numeración de inmuebles………………………………………….. 39 4.3.1. Ciclos del proyecto……………………………………………….. 39 4.3.1.1. Etapas del ciclo del proyecto………………………………….. 40 4.4. Etapas que comprende la ejecución de un proyecto de nomenclatura y numeración de inmuebles………………………. 43 4.5. Ventajas de un adecuado sistema de nomenclatura y numeración de inmuebles………………………………………….. 46 4.5.1. En cuanto a los pobladores.……………………………………... 46 4.5.2. En cuanto al sector público……………………………………… 47 4.5.3. En cuanto al sector privado……………………………………… 48 4.6. Desventajas de la carencia de un adecuado sistema de Nomenclatura y numeración de inmuebles en el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………. 48 CAPITULO V. LA NECESIDAD DE IMPLEMENTAR UNA NOMENCLATURA CORRECTA EN EL MUNICIPIO DE JOCOTENANGO QUE FACILITE LA UBICACIÓN DE LOS BIENES INMUEBLES DENTRO DEL MISMO. 5.1. Elementos que conforman el ámbito territorial del municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………. 50 5.2. El ordenamiento territorial y control urbanístico como competencia exclusiva de la municipalidad de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………………………… 51 5.3. El control y continuidad que debe existir de la nomenclatura y numeración municipal en los proyectos de urbanización dentro del municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez 53 X 5.4. Causas que provocan desorden y ausencia de nomenclatura y numeración de inmuebles en el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………………………... 54 5.5. Motivos que influyen en la asignación de nomenclatura y continuación en la numeración de inmuebles en el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez……………… 56 5.6. Consecuencias que provoca la carencia de una adecuada nomenclatura y numeración de inmuebles en el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez………………….. 58 5.7. Implementación de un adecuado sistema de nomenclatura y numeración de inmuebles para el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………………………... 60 5.8. La creación de un reglamento urbanístico para el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………. 63 5.9. Proyecto de Reglamento de nomenclatura y numeración de inmuebles para el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez……………………………………………………….. 64 Conclusiones………………………………………………………………... 85 Recomendaciones………………………………………………………….. 87 ANEXOS I. Mapa del municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………………………………………………. 92 II. Plano del área urbana del municipio de Jocotenango, Departamento de Sacatepéquez……………………………………. 94 III. Organigrama administrativo del Municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………………………….. 97 IV. Entrevista al Director de la Dirección Municipal de Planificación municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez……. 99 V. Entrevista a Notificador del Juzgado de Paz del municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez……………………. 105 VI. Encuestas practicadas a los vecinos de municipio de 111 Jocotenango, departamento de Sacatepéquez……………………. VII. Entrevista realizada a arquitecto……………………………………. 121 XI VIII. Imágenes de nomenclatura y numeración de inmuebles existentes en el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez……………………………………………………….. 128 IX. Imágenes de inmuebles que presentan desorden en su numeración dentro del municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez……………………………………………………… 131 X. Imágenes que evidencian la ausencia de nomenclatura y numeración de inmuebles en el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez…………………………………….. 135 XI. Imágenes de inmuebles mal identificados en el municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez……………………. 138 XII. Imágenes de apertura de callejones dentro de municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez……………………. 141 Bibliografía…………………………………………………………………. 143 XII INTRODUCCIÓN. El municipio de Jocotenango, departamento de Sacatepéquez es considerado como un municipio dormitorio, ya que durante los últimos años ha sufrido constantes migraciones provenientes de diferentes regiones del país, debido a su crecimiento económico y cercanía con las ciudades de Guatemala y La Antigua Guatemala, donde se desarrolla la actividad económica de la mayoría de sus habitantes. Sin embargo, dicha explosión demográfica que continúa expandiéndose en la actualidad, ha originado una demanda de viviendas y el establecimiento de diferentes formas de urbanización que en su oportunidad debieron ser autorizadas y supervisadas por la autoridad competente. Debido a la falta de interés y de una apropiada administración pública por parte de las autoridades municipales en controlar y promover una adecuada gestión urbanística, se ha originado la apertura descontrolada de calles y callejones, en la que por derecho consuetudinario la denominación de las