Malalas far: Hilde Fr. Johnson: Erik Solheim: Trosser Derfor forlater Verden trenger 06 Talibans trusler 09 jeg Sør-Sudan 28 et lærerløft Ting du må ha i en bistandsbolig Side 24 NR 5 – JUNI 2014 www.bistandsaktuelt.no FAGBLAD OM BISTAND OG UTVIKLING Utdanningskrisen 90 prosent av verdens barn går på skole, men en tredjedel lærer ingenting når de er der. FN kaller det en utdanningskrise. Norge vil nå ta på seg «den globale ledertrøya» i arbeidet for å gi flere barn en bedre skole. tema: Utdannings- krisen Side 16 Foto: Anne Håskoll-Haugen Frps nye bistandsrefser Intervjuet, side 30 B-POSTABONNEMENT 5.2014 BISTANDSAKTUELT Hilde Frafjord Johnson går av som sjef for FNs freds­ 2 bevarende styrker i Sør­Sudan. Les mer på side 9 Aktuelt De to fiskeri­ oppsyns skipene er finansiert av Norge og Island, Erna inntar men er sjelden i bruk. Årsaken er at Mosambik ofte er forsinket med rektors å betale regnin­ gene til drift. Det minste fartøyet er nå tatt ut av kontor drift. Foto: Blue Leder 2000 vedtok verdens statsledere at alle barn Water Marine skulle få tilgang til utdanning innen 2015. Det løftet blir ikke nådd. Fredag 13. juni lanserte regjeringen stortingsmeldingen Utdanning for Iutvikling. Meldingen skisseres en rekke alvorlige utfordringer verden står overfor på utdanningsfel- tet, blant annet arbeidet for å gi skolegang til barn under krig og konflikt. Videre etterspørres det et globalt lederskap på utdanning, og sier ubeskje- dent at det er Norge som skal «aksle den globale ledertrøya». Alt tyder på en regjering og en statsminister med en ny hjertesak: Stortingsmeldingen, som nå fore- ligger, ble skrevet på rekordtid. 240 millioner kro- ner mer av bistandsbudsjettet er satt av til utdan- Krass kritikk av Mosambik-sløseri ning i år, og mer er på vei når det første virkelige H/Frp-budsjettet kommer til høsten. Norsk bistand finansierer fiskerioppsyn i Mosam- Erna Solberg lovet 1 milliard kroner allerede før bik. Samtidig bruker landet milliarder av kroner på valget, og løftet om en global lederrolle på utdan- seks dyre, «ubrukelige» patruljebåter og en rekke ning ble tatt inn i regjeringserklæringen. Som stats- minister har hun flere ganger selv vært den som tunfiskskip. – Vi har ingen bevis for korrupsjon, har frontet saken, sist under Malalas Yousafsais men dette må være feil bruk av statens penger, besøk i Norge. Også på forvaltningssiden blir det tatt grep: Norad har rustet opp sin utdanningsav- sier tidligere politietterforsker Kato Stokkan. deling med tre ansatte. I Utenriksdepartementet Av Jan Speed har en halv stilling blitt til sju, og en egen utdan- ningsdirektør er ansatt. an har forfattet en kritisk til sammen 850 millioner dollar, til- Kanskje har Solberg funnet inspirasjon helt tilbake rapport på oppdrag fra svarende om lag 5 milliarder kroner, fra 1979. Den gang ledet Unge Høyre-gymnasias- Norad og den norske ambas- på det europeiske finansmarkedet. ten Operasjon Dagsverk til inntekt for en skole på saden i Maputo. Den anbefa- Obligasjonene er garantert av den Jamaica. Hler at Norge bør redusere støtten til mosambikiske staten. fiskerioppsynet i Mosambik. I rapporten heter det at det er Regjeringen har med dette funnet seg et annet om- Det østafrikanske landet har ny- «en total mangel på åpenhet i pro- råde i utviklingspolitikken enn den rødgrønne re- lig anskaffet seks patruljebåter, og sjektet som gjør at det er umulig å gjeringen, som satset på regnskog og global helse. har etablert et mosambikisk tun- kunne foreta en seriøs vurdering Å satse på utdanning er et trygt valg. Det er umulig fiskselskap med 24 skip. De omfat- om hvordan lånet på USD 850 mil- å være mot. tende innkjøpene er finansiert ved lioner skal disponeres, og et lån i Men som bistandstiltak er utdanning er mer kom- salg av obligasjoner til en verdi av den størrelsen kan få alvorlige kon- plisert enn helse. Regjeringen har også lovet mer resultatfokus i bistanden. Man kan telle barn som begynner på skole, men vanskeligere er det å vise Behov for forbedringer at bistandspenger skaper bedre kvalitet. Den som Valsson og Stokkans rapport viser at utstyret som er blitt gitt fungerer ikke investerer i utdanning må dessuten være tålmodig Mosambiks fiskerioppsyn har mange lenger på grunn av manglende res- som en skogbruker – det kan ta generasjoner før gode og motiverte medarbeidere. surser for vedlikehold (kunnskap, tre- utdanning gir resultater – eller som regjeringen Samtidig er det mye å rette på: ning, penger),» heter det i rapporten. selv formulerer det: å løfte mennesker varig ut av Rapporten foreslår en sammenslåing fattigdom. ]]Arbeidet er delt på to ulike offentlige etater, noe som fører til «forvirring og av de to skolene. ineffektiv styring». ]]Fiskerioppsynsarbeidet får kritikk for å ikke bli «utført på en profesjonell ]]Finansdepartementet betaler ikke BISTANDSAKTUELT regningene til selskapet som drifter måte»: det er en mangel på etter- oppsynsskipet i tide. Dermed må ope- retningsarbeid, patruljene er ikke godt Etablert 1998. rasjoner avlyses. nok planlagt. Og det er få inspeksjons- Ansvarlig redaktør: Gunnar Zachrisen soner til sjøs. ]]Mosambik har både en fiskerifag- Bistandsaktuelt utgis i henhold til Fagpressens skole og en maritim skole, men ikke ]]Mosambikisk lov gjør det ikke redaktørplakat og Lov om redaksjonell fridom i media. nok ressurser til å videreutvikle og påkrevd for fartøyer å kunne sende Eventuelle klager på artikler i avisen rettes direkte til opprettholde begge to. «Vi var skuf- ut såkalte AIS-signaler slik at de kan bladets redaktør – [email protected]. fet da vi så forfallet. Mye av det dyre satellittovervåkes. BISTANDSAKTUELT 5.2014 Aktuelt 3 ]] REGNSKOG ]] FAIRTRADE ]] ØKONOMI 14 millioner fotballbaner Etterlyst: 600 Siden 2004 har Brasil redusert avskogingen i Amazo- nas med mer enn 70 prosent. Det tilsvarer mer enn 14 millioner jobber millioner fotballbaner med regnskog, viser en artikkel Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO) publisert i det anerkjente forskningsmagasinet Science. beregner at verden trenger 600 millioner nye ar- Artikkelen konkluderer samtidig med at den norske beidsplasser bare innen 2020. Den ferske stortings- regnskogstøtten gir et positivt bidrag til å bremse av- prosent var økningen av salget av Fairtrade- meldingen Utdanning for utvikling sier at Norge nå vil skogning i Brasil. 40merkede bananer i 2013 ifølge Fairtrade Norge. satse på yrkesopplæring. Krass kritikk av Mosambik-sløseri sekvenser for landets økonomiske kroner i bistand til fiskerisektoren i teren, å sikre nasjonal kontroll med ikke er store nok til å være på havet i framtid.» Mosambik. Norsk støtte til fiskerisek- tunfiskressursene og skape lokale ar- lengre perioder. Det store pengeforbruket skjer toren i landet skal i perioden 2013 til beidsplasser. Prosjektet er finansiert samtidig med at finansdepartementet 2017, etter planen, utgjøre 150 millio- med et lån som tilsvarer 4 prosent av Bør trappe ned i Mosambik ikke klarer å betale sta- ner kroner. Mosambiks brutto nasjonalprodukt. Etableringen av EMATUM og kjøp av tens regninger i tide. En konsekvens Lånet har ført til at Mosambiks kre- båtene er preget av «en total mangel av dette er at et fiskerioppsynsskip, Ingen arrester dittverdighet er nedgradert interna- på åpenhet» og en rekke uklarheter, bistandsstøttet av Norge og Island, Norge og Island har i flere år støt- sjonalt. heter det i rapporten. Stokkan påpe- ikke kan dra ut på planlagte tokt. tet fiskerioppsynet i Mosambik. Selskapet skal ha bestilt 30 far- ker overfor Bistandsaktuelt at sam- Kostbart utstyr som er kjøpt inn til Bistandspenger har finansiert reha- tøyer fra et fransk verft. De seks tidig med at EMATUM er et privat landets nautiske skoler og fiskerifag- bilitering og drift av to fiskeriopp- patruljebåtene er nå på plass i hav- selskap, kontrolleres det av statlige skoler, med bistandsmidler, får hel- synsfartøy. nen i Pemba nord i landet. Valsson institusjoner og lånet garanteres av ler ikke tilstrekkelig vedlikehold og Men i perioden 2007 til 2012 har og Stokkan slår fast at disse båtene staten. oppgradering. ikke Mosambik tatt et eneste fis- ikke er egnet verken til å beskytte De to rapportforfatterne mener at kefartøy i arrest for ulovlig fiske. tunfiskflåten eller å patruljere landets Norge, som den største bidragsyteren Foreslår kutt Samtidig tyder observasjoner på at territorial farvann. til fiskerioppsynsarbeidet i Mosam- – Vi anbefaler reduksjon i støtten, det omlastes fisk på åpent hav fra «Det er ingen informasjon om bik, bør vurdere «sterkere direkte in- særlig sett i lys av det som har skjedd fartøyer som har fisket i eller meget hvorfor disse dyre og tilsynelatende volvering for å sikre at deres bidrag rundt innkjøpene av statlige patrulje- nær Mosambiks område. Derfor ba uegnede patruljebåtene ble anskaf- fører til det nødvendige resultat.» De båter og fiskefartøyer, sier Stokkan til den norske ambassaden i Maputo om fet», skriver de. Ut fra deres vurde- mener at Norge og Island bør trappe Bistandsaktuelt. en gjennomgang av fiskerioppsynet i ring er heller ikke tunfiskbåtene sær- ned støtten, og at Fiskeridepartemen- Stokkan har forfattet rapporten Mosambik forut for at samarbeidsav- lig egnet til tunfiskfangst, siden de tet i Mosambik bør øke sitt bidrag. ] sammen med den islandske kyst- talen skulle fornyes. vaktkommandøren Einar Valsson. I dag eier Mosambik fiskeriopp- Rapportforfatterne spør seg hvorfor synsskipet MV Antillas Reefer, som Norge skal bruke store ressurser på driftes av et privat selskap, Blue Wa- å støtte fiskerioppsynet i Mosambik ter Marine. Tidligere ble den bistått av Norge trapper ned støtten som tar opp lån på milliarder av kro- et mindre fartøy. Regningen betales Den norske støtten til fiskeriovervåking i Mosambik skal ner for å kjøpe uegnede patrulje- og av finansdepartementet ved hjelp av fiskebåter, samtidig som landets myn- norske og islandske bistandsmidler. trappes ned og avvikles. Regjeringen i Maputo skal overta digheter ikke er villig til å bruke egne alt ansvar. ressurser på fiskerioppsyn. Uegnede fartøyer – Bistand skal også bidra til å ut- Rapportforfatterne har sett spesielt vikle landets egen innsats innen fis- på forholdene rundt det private sel- – DETTE LIGGER allerede inne gen er relevante, men også dyre.