DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO Lublin, dnia 17 kwietnia 2014 r. Poz. 1681 UCHWAŁA NR XXXVI/228/14 RADY MIEJSKIEJ W KAZIMIERZU DOLNYM z dnia 31 marca 2014 r. w sprawie przyjęcia "Programu Opieki nad Zabytkami Gminy Kazimierz Dolny na lata 2014-2018" Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) w związku z art. 87 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 z późn. zm.), po uzyskaniu pozytywnej opinii Lubelskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, Rada Miejska uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się „Program Opieki nad Zabytkami Gminy Kazimierz Dolny na lata 2014 – 2018”, stanowiący załącznik do uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego. Przewodniczący Rady Miejskiej Henryk Kozak Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego – 2 – Poz. 1681 Załącznik do uchwały Rady Miejskiej w Kazimierzu Dolnym Nr XXXVI/228/14 z dnia 31 marca 2014 r. PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI GMINY KAZIMIERZ DOLNY NA LATA 2014 – 2018 Wprowadzenie. Celem gminnego programu ochrony zabytków jest stworzenie całościowej i wieloletniej strategii ochrony zabytków znajdujących się na terenie gminy Kazimierz Dolny, realizowanej w 4- letnich etapach środkami optymalnymi i dostępnymi przez gminę, zarówno prawnymi, jak i finansowymi. Kierunek podejmowanych przez gminę działań, mających na celu szeroko pojętą ochronę dziedzictwa kulturowego, określa gminny program ochrony zabytków i opieki nad zabytkami. Głównym celem programu jest określenie zadań, jakie winny być realizowane w okresie lat 2014-2018. Program stanowi kontynuację „Programu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami dla gminy Kazimierz Dolny na lata 2009 – 2012” przyjętego uchwałą Rady Miejskiej w Kazimierzu Dolnym Nr XXVIII/224/09 z dnia 6 marca 2009 r. Program zakładał stan pożądany, do którego należy dążyć w zakresie opieki nad zabytkami w gminie Kazimierz Dolny: wskazywać konieczne do wykonania zadania i podpowiadać sposoby ich realizacji poprzez określenie podstawowych założeń ochronnych, organizacyjnych, finansowych, edukacyjnych i promocyjnych. Istotnym celem programu było dążenie do osiągnięcia odczuwalnej i akceptowanej społecznie poprawy w zakresie: stanu zachowania i utrzymania obiektów zabytkowych znajdujących się na terenie miasta i gminy Kazimierz Dolny, zasobu dziedzictwa kulturowego oraz zachowania krajobrazu kulturowego. Istotnym jest, aby poprawa ta dokonywała się przy uczestnictwie mieszkańców gminy, w różnych formach ich życiowej aktywności, zaangażowanych w opiekę nad zabytkami. Program obowiązujący w latach 2009 – 2012 był pierwszym programem gminy w dziedzinie ochrony zabytków. Szerokie rozpoznanie tematu, wyznaczenie priorytetowych kierunków, stanowi istotny punkt odniesienia dla programów następnych, w tym i aktualnego obowiązującego w latach 2014 – 2018. W swych założeniach Program wskazuje kierunek podejmowanych przez gminę działań, mających na celu szeroko pojętą ochronę dziedzictwa kulturowego. Głównych celem programu jest zdiagnozowanie stanu zachowania zabytków i określenie zadań, jakie winny być realizowane w okresie 2014 – 2018, przy uwzględnieniu planów i możliwości organizacyjno – finansowych właścicieli zabytków. Część zadań zostało przeniesionych z „Programu ochrony zabytków i opieki nad zabytkami dla gminy Kazimierz Dolny na lata 2009 – 2012”, z uwagi na to, że istota tych zadań dotyka przestrzeni edukacyjnej, kulturowej czy też informacyjnej, zadań, których realizacja nie zamyka się w czasie, lecz trwa, obejmując nowe pokolenia odbiorców oraz coraz większy zasięg terytorialny. Wskazane w programie gminnym cele i działania są zgodne z Wojewódzkim Programem Opieki nad Zabytkami, jak również z wojewódzkimi dokumentami programowymi. Równocześnie wskazane w Programie zadania do realizacji i proponowane rozwiązania odpowiadają ustawowym regulacjom ochrony zabytków w Polsce. Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego – 3 – Poz. 1681 I. Podstawa prawna opracowania gminnego programu opieki nad zabytkami. Podstawą prawną opracowania POnZ jest ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 r., Nr 162, poz. 1568 z późn. zm.) wraz ze zmianą wprowadzoną ustawą z dnia 18 marca 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 75, poz. 474). II. Uwarunkowania prawne ochrony zabytków i opieki nad zabytkami. Przy sporządzaniu POnZ uwzględniono m.in.: 1. Akty prawne: - ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 r., Nr 162, poz. 1568 z późn. zm.); - ustawa z dnia 18 marca 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 2010, poz. 474); - ustawa z dnia 27 maca 2003 r. i planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t.: Dz. U. z 2012 r. poz. 647 z późn. zm.); - ustawa z dnia 271 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. 2010 Nr 102, poz. 651 z późn. zm.); - ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 16, poz. 95 z późn. zm.); - rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem (Dz. U. Nr 113, poz. 661). 2. Dokumenty programowe Gminy Kazimierz Dolny: - miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta Kazimierz Dolny (przyjęty uchwałą Nr VI/29/2003 Rady Miejskiej w Kazimierzu Dolnym z dnia 28 marca 2003 r.); - miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Kazimierz Dolny (przyjęty uchwałą Nr LI/284/98 Rady Miejskiej w Kazimierzu Dolnym z dnia 17 czerwca 1998 r.); - studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy Kazimierz Dolny - w fazie opracowywania; - studium i wytyczne w dziedzinie krajobrazu kulturowego dla miasta i gminy Kazimierz Dolny (opracowane w lipcu 2008 r. przez prof. Wojciecha Kosińskiego); - Strategia Zrównoważonego Rozwoju Miasta i Gminy Kazimierz Dolny na lata 2008–2020 przyjęta uchwałą Rady Miejskiej w Kazimierzu Dolny Nr XVIII/136/2008 z dnia 27 marca 2008 r. zmieniona uchwałą Nr XXXIX/279/10 z dnia 28 stycznia 2010 r.; - Plan Odnowy Miejscowości Kazimierz Dolny na lata 2009 – 2015 zatwierdzony uchwałą Rady Miejskiej w Kazimierzu Dolnym Nr XXIX/227/09 z dnia 30 marca 2009 r.; - Lokalny Program Rewitalizacji miasta Kazimierz Dolny na lata 2007 – 2015 uchwalony uchwałą Rady Miejskiej w Kazimierzu Dolnym Nr XLVII/331/10 Rady Miejskiej w Kazimierzu Dolnym. 3. Dokumenty programowe wojewódzkie: - Wojewódzki program opieki nad zabytkami w województwie lubelskim na lata 2011-2014 przyjęty przez Sejmik Województwa Lubelskiego w dniu 27 czerwca 2011 r. uchwałą Nr X/132/2011. Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego – 4 – Poz. 1681 Dokument wszedł w życie 18 sierpnia 2011 r., tj. po 14 dniach od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego Nr 112/2011 z dnia 4 sierpnia 2011 r.; - Plan zagospodarowania przestrzennego województwa lubelskiego, przyjęty uchwałą Nr XLV/597/02 Sejmiku Województwa Lubelskiego z dnia 29 lipca 2002 r., opracowany przez Zarząd Województwa Lubelskiego (opublikowany w 3. tomach stanowiących załączniki do uchwały w 2002 r.); - Strategia Rozwoju Województwa Lubelskiego na lata 2014– 2020 (z perspektywą do 2030 r.) przyjęta uchwałą Sejmiku Województwa Lubelskiego Nr XXXIV/559/2013 z dnia 24 czerwca 2013 r. - Program Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego wraz z Prognozą Oddziaływania na Środowisko Programu Rozwoju i Rewitalizacji Miast dla Województwa Lubelskiego, opracowane przez Biuro Planowania Przestrzennego w Lublinie w 2006 r.; - Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego na lata 2007–2013 - projekt zaakceptowany przez Zarząd Województwa Lubelskiego dnia 18 września 2006 r.; 4. Krajowe dokumenty programowe z zakresu dóbr kultury: - projekt Krajowego Programu Ochrony Zabytków i Opieki nad Zabytkami na lata 2012-2016; - Narodowa Strategia Kultury na lata 2004–2013 oraz Uzupełnienie Narodowej Strategii Kultury na lata 2004–2020. III. Uwarunkowania zewnętrzne ochrony zabytków i opieki nad zabytkami. 1. Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 r., Nr 162, poz. 1568 z późn. zm.); Ustawa z dnia 18 marca 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 75/2010, poz. 474). Zgodnie z ww. ustawą ochrona zabytków polega w szczególności, na podejmowaniu przez organy administracji publicznej działań mających na celu: 1) zapewnienie warunków prawnych, organizacyjnych i finansowych umożliwiających trwałe zachowanie zabytków oraz ich zagospodarowanie i utrzymanie; 2) zapobieganie zagrożeniom mogącym spowodować uszczerbek dla wartości zabytków; 3) udaremnianie niszczenia i niewłaściwego korzystania z zabytków; 4) przeciwdziałanie kradzieży, zaginięciu lub nielegalnemu wywozowi zabytków za granicę; 5) kontrolę stanu zachowania i przeznaczenia zabytków; 6) uwzględnianie zadań ochronnych w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz przy kształtowaniu środowiska. Opieka nad zabytkiem sprawowana przez jego właściciela lub posiadacza polega, w szczególności, na zapewnieniu warunków: 1) naukowego badania i dokumentowania