Plan Local d’Intégration VERVIERS- DISON Analyse des données quantitatives (Version actualisée de septembre 2012) 1 Table des matières 1. Introduction ..................................................................................................................................... 3 2. Observations préliminaires : limites des sources quantitatives et notion de population « étrangère » .................................................................................................................................... 3 3. Contexte : VERVIERS et sa région. ................................................................................................ 5 4. Analyse des données statistiques relatives à la population étrangère en Belgique, à Verviers et à Dison. ............................................................................................................................................... 9 a. Population ................................................................................................................................ 9 b. Acquisition de la nationalité belge ......................................................................................... 17 c. Motifs de séjour ..................................................................................................................... 19 1. Quant au regroupement familial ........................................................................................ 20 2. Quant à la demande d’asile................................................................................................ 22 3. Quant à la régularisation (à partir de 1999 : articles 9 al.3 – 9bis - 9ter) ......................... 26 4. Quant au travail ................................................................................................................. 27 5. Taux de chômage ........................................................................................................................... 27 a. Demandeurs d’emploi selon l’âge et la nationalité : ............................................................ 27 b. Types de demandeurs d’emploi selon les nationalités : ........................................................ 33 c. Niveau d’études selon les nationalités : ................................................................................. 33 6. Comparaison au niveau Wallon, Belge, Européen et Montois ...................................................... 38 a. Choix de la Ville de Mons ..................................................................................................... 38 b. Lisibilité statistiques des chiffres de Verviers et Dison : inclusion ....................................... 38 c. Nationalités ............................................................................................................................ 38 d. Pyramides des âges ................................................................................................................ 42 e. Motifs de migration................................................................................................................ 47 f. Chômage………………………………………………………………………………….…47 7. Conclusion ..................................................................................................................................... 56 8. Bibliographie ................................................................................................................................. 57 9. Sources quantitatives ..................................................................................................................... 57 2 1. Introduction Le but principal de ce chapitre d’analyse quantitative est de resituer dans leur contexte statistique les constats et propositions de ce Plan Local d’Intégration. Après quelques observations préliminaires sur les limites des sources statistiques et sur la notion de population « étrangère », nous nous attacherons à resituer Verviers dans son contexte local, sur base du schéma de structure communal de 2010. Ensuite, nous en viendrons à l’analyse statique à proprement parler, pour Dison et Verviers. Seront présentés successivement les chiffres de population, l’acquisition de la nationalité belge, les motifs de séjour et le chômage. Enfin, afin de donner des arguments quant à la spécificité du Plan Local d’Intégration Verviétois et Disonais, il s’indiquait de comparer ces deux entités à la Wallonie, la Belgique, l’Europe et à une ville wallonne comparable - Mons1. 2. Observations préliminaires : limites des sources quantitatives et notion de population « étrangère »2 « Les statistiques publiées sur l’immigration et la présence étrangère proviennent essentiellement d’extraits du Registre National. Ces données sont généralement considérées comme fiables, même si l’on note un sous-enregistrement des départs qui peut aboutir à une légère surestimation de la population et principalement de la population étrangère (Perrin et Poulain, 2006). 3 Cependant, la couverture principalement légale de la population pose un certain nombre de problèmes. En effet, sont reprises les seules personnes légalement inscrites dans leur commune de résidence. Sont exclues par contre un certain nombre de catégories : les personnes qui ne peuvent pas s’inscrire dans leur commune de résidence comme les étrangers en situation irrégulière qui ne disposent pas de droit au séjour les personnes qui bien que disposant d’un droit au séjour ne souhaitent pas s’inscrire, certains Européens notamment. depuis le 1er février 1995, les demandeurs d’asile. En effet, suite à la création du registre d’attente, les demandeurs d’asile ne sont plus considérés dans la population légale des communes tant qu’ils n’obtiennent pas le statut de réfugiés ou une autre forme de régularisation de leur séjour. les personnes qui séjournent en Belgique pour de courtes durées (moins de trois mois). 1 Le choix de cette ville est expliqué au début de la section sur ces comparaisons. 2 (In « L’évolution du nombre d’étrangers en Belgique » Nicolas Perrin 2006) 3 A cet égard, il convient de souligner que les chiffres recueillis auprès de la ville de Verviers sont sensiblement plus fiables que la moyenne nationale puisque, pour ce qui concerne le registre des étrangers et le registre d’attente, les radiations sont enregistrées tous les 15 jours 3 les personnes qui ne sont pas obligées de s’inscrire dans les communes, comme les diplomates. Les trois premières limitations sont évidemment les plus sérieuses : les étrangers en situation irrégulière qui ne disposent pas de droit au séjour, les étrangers en situation irrégulière qui pourraient faire aisément régulariser leur situation comme les communautaires et les demandeurs d’asile. Peut-on les négliger ? Peut-on estimer leur impact ? Le fait que les étrangers en situation irrégulière soient exclus des statistiques a évidemment un impact. La mesure de cet impact est cependant impossible. Par définition, il n’y a pas de statistiques sur les étrangers illégaux ou irréguliers. Tout au plus, dispose-t-on d’indices concernant l’évolution et les grandes caractéristiques de cette population. Au final, on doit donc se contenter de travailler sur la population légale, en supposant qu’à plus ou moins long terme, les irréguliers deviendront des réguliers. Si l’intérêt de travailler sur la population « légale » peut sembler mince, le travail n’est pas inintéressant. En effet, si la population étrangère en situation légale est stable, doit-on y voir une réussite au moins minime des politiques de contrôle des flux illégaux ? Par ailleurs, on notera que le lien entre population légale et illégale est loin d’être aussi évident que l’on pourrait le croire. En effet, la campagne de régularisation lancée fin 1999 n’a pas amené de croissance très marquée de la population étrangère. Au contraire, 2000, 2001 et 2002 voient une décroissance marquée de la population étrangère et ce, en raison de l’augmentation importante du taux d’acquisition de la nationalité belge... Les statistiques portant sur la population étrangère peuvent mal traduire l’impact démographique des différentes immigrations. En effet, ces statistiques ne prennent pas en compte les personnes devenues belges ou issues de parents immigrés. Même s’il n’est pas question de remettre en cause de quelque manière que ce soit la nationalité belge des Belges d’origine étrangère, il peut être intéressant de connaître le nombre de Belges d’origine étrangère et leurs spécificités, notamment parce qu’ils peuvent être discriminés sur base de leur origine. La définition de l’origine étrangère d’une personne sur base d’une autre variable que la nationalité est malaisée. Cependant, comme approximation, il est aujourd’hui possible d’utiliser la nationalité à la naissance. La principale raison de la diminution ou de la stagnation de la population étrangère malgré son dynamisme migratoire et naturel est en fait la forte croissance du nombre d’acquisitions ou d’attributions de la nationalité belge à des étrangers. Alors que le droit de la nationalité était assez restrictif, les modifications légales, principalement en 1984, 1991, 1995, 1999, 2000 et 2006, ont abouti à de brusques augmentations des changements de nationalité par effet de rattrapage, tout en voyant augmenter la moyenne annuelle du nombre d’étrangers devenant belge. Si l’on inclut le fait que les modifications du code de la nationalité ont abouti à une diminution du nombre de naissances étrangères en permettant à un certain nombre d’enfants d’étrangers de se voir attribuer la nationalité