Erfaringer fra tre utsatte byområder Hvilke erfaringer har personer som bor eller jobber i byområder md levekårsutfordringer? Utarbeidet for Kunnskapsdepartementet Rapport 2020 - 07 Proba-rapport nr. 2020-07, Prosjekt nr 19095. ISSN: 1891-8093 TT/JP, GMV 09.06.2020 -- Ikke offentlig -- Erfaringer fra tre utsatte byområder Hvilke erfaringer har personer som bor eller jobber i byområder med levekårsutfordringer? Utarbeidet for Kunnskapsdepartementet Rapport 2020 - 07 Forord Proba samfunnsanalyse har på oppdrag for By- og levekårsutvalget gjennomført en undersøkelse av erfaringer hos personer som bor eller jobber i områder med levekårsutfordringer. Undersøkelsen er hovedsakelig basert på intervjuer gjennomført vinteren 2020. Vi vil takke alle som har bidratt med å dele erfaringene sin med oss. Vi vil også takke Ane Seip Flatten i Kunnskapsdepartementet for godt samarbeid. Prosjektleder har vært Trude Thorbjørnsrud. Jens Plahte og Gro Vestøl har vært prosjektmedarbeidere. Erfaringer fra tre utsatte byområder | Proba samfunnsanalyse Innhold: SAMMENDRAG OG KONKLUSJONER ....................................................................... 1 1 INNLEDNING OG METODE ................................................................................ 5 1.1 Innledning................................................................................................. 5 1.2 Bakgrunn .................................................................................................. 5 1.3 Problemstillinger ....................................................................................... 5 1.4 Vår forståelse av problemstillingene ......................................................... 6 1.5 Undersøkelsesdesign og metode ............................................................. 8 1.5.1 Valg av case-byområder ........................................................................... 8 1.6 Case-studiene .......................................................................................... 9 1.6.1 Intervjuundersøkelser ............................................................................... 9 1.6.2 Spørreundersøkelse ............................................................................... 10 1.6.3 Tiltak mot corona .................................................................................... 10 1.7 Validitet og generalisering ...................................................................... 11 2 ERFARINGER I DELBYDEL GRORUD ............................................................. 12 2.1 Beskrivelse av bydelens geografi, type boligområder, tjenestetilbud, butikker, skoler ....................................................................................... 12 2.1.1 Levekår og demografi ............................................................................. 13 2.1.2 Omfang av dårlige levekår ...................................................................... 14 2.2 Levekårsutfordringer – hva sier velferdstjenestene? ................................. 14 2.3 Boforhold og bomiljø .............................................................................. 15 2.3.1 Leie og eie .............................................................................................. 15 2.4 Om boligprisutvikling og attraktivitet ....................................................... 18 2.5 Nærmiljøkvaliteter .................................................................................. 18 2.5.1 Nærmiljø og trivsel ................................................................................. 18 2.5.2 Omdømme, trygghet og erfart kriminalitet ............................................... 21 2.5.3 Fire beboere forteller om hvordan det er å bo på Grorud ........................ 23 2.6 Oppvekst ................................................................................................ 24 2.6.1 Oppvekst og fritid ................................................................................... 25 2.6.2 Skole og læringsmiljø ............................................................................. 26 2.6.3 Hvordan har ungdommene på Grorud det? ............................................ 29 2.7 Oppsummering ....................................................................................... 32 3 ERFARINGER FRA SLETTHEIA I KRISTIANSAND .......................................... 34 3.1 Beskrivelse av byområdet ...................................................................... 34 3.1.1 Levekår .................................................................................................. 35 3.2 Levekårsutfordringer – hva erfarer tjenesteleverandørene i området? .... 35 3.1 Boforhold og bomiljø .............................................................................. 37 3.1.1 Leie og eie .............................................................................................. 37 3.1.2 Boligprisutvikling..................................................................................... 38 3.1.3 Vedlikehold ............................................................................................. 38 3.2 Nærmiljøkvaliteter .................................................................................. 40 3.2.1 Trivsel .................................................................................................... 40 3.2.2 Sosiale relasjoner og naboskap .............................................................. 41 3.2.3 Omdømme ............................................................................................. 42 3.2.4 Trygghet ................................................................................................. 42 3.3 Oppvekst ................................................................................................ 43 3.3.1 Oppvekst og fritid ................................................................................... 44 3.3.2 Skole- og læringsmiljø ............................................................................ 46 3.3.3 Andre tiltak ............................................................................................. 51 3.4 Oppsummering ....................................................................................... 52 Erfaringer fra tre utsatte byområder | Proba samfunnsanalyse 4 ERFARINGER PÅ HOLMEN-TROSVIK I FREDRIKSTAD ................................. 54 4.1 Innledning............................................................................................... 54 4.1.1 Fredrikstad ............................................................................................. 54 4.1.2 Byområdet Holmen-Trosvik .................................................................... 55 4.1.3 Velferdstjenestenes kjennskap til levekårsutfordringene i området Holmen-Trosvik ...................................................................................... 57 4.2 Boforhold og bomiljø .............................................................................. 58 4.2.1 Blandet bomiljø ...................................................................................... 58 4.2.2 Boligprisutviklingen i området ................................................................. 61 4.2.3 Vedlikehold av boliger ............................................................................ 61 4.3 Nærmiljøkvaliteter .................................................................................. 62 4.3.1 Stedstilhørighet og erfaringer med omdømme ........................................ 62 4.3.2 Trygghet og kriminalitet .......................................................................... 63 4.3.3 Sosiale relasjoner og naboskap .............................................................. 65 4.3.4 Frivillige organisasjoner i nærmiljøet (og i byen) ..................................... 66 4.4 Barn og unges oppvekstmiljø ................................................................. 66 4.4.1 Fattigdom og utenforskap blant barn og unge ........................................ 66 4.4.2 Organiserte aktiviteter og frivillig engasjement ....................................... 67 4.4.3 Skole og læringsmiljø ............................................................................. 68 4.4.4 Små avstander og blandede skolemiljø .................................................. 70 4.5 Offentlige tiltak og tjenester .................................................................... 70 4.5.1 Infrastruktur – veianlegg og avløp .......................................................... 70 4.5.2 Lokal innflytelse og medvirkning ............................................................. 71 4.6 Oppsummering ....................................................................................... 72 5 SAMMENLIGNING AV BYOMRÅDENE ............................................................ 73 5.1 Levekårsutfordringer i disse byområdene ............................................... 73 5.1.1 Bomiljø ................................................................................................... 73 5.1.2 Nærmiljøkvaliteter .................................................................................. 74 5.1.3 Oppvekst ................................................................................................ 75 5.1.4 Tiltak ...................................................................................................... 76 6 LITTERATUR .................................................................................................... 79 VEDLEGG .................................................................................................................