RASPIO – ILONIEMI OSAYLEISKAAVA SELOSTUS 20.10.2011/4.4.2012 Kaava lainvoimainen 19.12.2014 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI - KAAVOITUS JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI RASPIO-ILONIEMEN OSAYLEISKAAVA 2 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI RASPIO-ILONIEMI OSAYLEISKAAVA Tiivistelmä Kaavaprosessin vaiheet Korpilahden kunnan aikana Vireille tulo 6.4.2005 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtävillä 6.4-10.5.2005 Viranomaisneuvottelu 13.1.2005 Yleisötilaisuus 13.4.2005 Jyväskylän kaupungin aikana Yleisötilaisuus 15.2.2010 Luonnosvaiheen nähtävillä olo -22.6.-27.8.2010. Yleisötilaisuus 5.7.2010 Kaupunkirakennelautakunta 1.11.2011 Kaupunginhallitus 14.11.2011 Yleiskaavaehdotus julkisesti nähtävillä 25.11.-30.12.2011 Yleisötilaisuus 8.12.2011 Kaupunkirakennelautakunta 17.4.2012 Kaupunginhallitus 7.5.2012 Kaupunginvaltuuston päätös hyväksymisestä 14.5.2012 Hallinto-oikeus 29.5.2013 Kunnanhallitus 19.8.2013 (päätös osittaisesta voimaantulosta) Kaava osittain lainvoimaiseksi 11.10.2013 Korkein hallinto-oikeus 10.11.2014 Yleiskaava lainvoimaiseksi 19.12.2014 Kaavaprosessin kuvaus ja kaavan sisältö Raspio-Iloniemen osayleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena yleiskaavana. Suunnittelutyön tavoittee- na on tarkastella Korpilahden kirkonkylän laajentumismahdollisuudet valtatie 9 varrella ja suunnata asumista Päijänteen rannalle. Erityistavoitteena on huomioida alueelle sijoittuva maakunnallisesti arvo- kas maisema-alue. Korpilahden maankäytön esiselvityksen 2008 mukaisesti alue on tärkeä kirkonkylän kasvusuunta. Valtatien osalta lähtökohtana on pitkän aikavälin tavoitetila, jossa valtatietä kehitetään korkealuokkaiseksi ohituskaistatieksi eritasoliittymineen. Markkulanmäen ja Maatianjärven ympäristöt ovat vanhaa kulttuurimaisemaa, jossa näkyvät sekä vanha asutushistoria viljelyksineen että sahan teollisuushistoria työväenmökkeineen. Suunnittelualueen länsi- puolta kulkee vanha nelostie/vanha Laukaan/Hämeentie. Päijänteen rannalle Kirkonkylän asemakaava- alueen läheisyyteen Lapinniemeen sijoittuu maaseutumaista tiiviimpää pysyvää asutusta, samoin Kou- hian sahan ympäristöön alueen keskivaiheille. Päijänteen rannalle Pirttiänniemeen sijoittuu loma- asutusta. Päijänteen rantaa on noin 4 km. Raspion ja Maatianjärven lisäksi alueella on pienet Uttimen- järvi, Huhtilampi, Kaakonlampi ja Ahostenlampi sekä Autionjoki. Suunnittelualueen länsiosaa halkoo valtatie 9 (E63), johon liittyy Maatianjärven eteläpuolella Vespuo- lentie eli Korpilahti - Joutsa seututie nr:o 610. Alueella on melko kattava tiestö. Korpilahden jäteveden- puhdistamo sijaitsee Päijänteentien päässä alueen länsireunalla. Kärkisten vesiosuuskunta on rakenta- nut vesi- ja viemärilinjan Vespuolentien varren suuntaisesti kohti Kärkistä. Suunnittelualueelle sijoittuu huoltoasema, Hurttian kyläkoulu sekä seurantalo sekä muutamia teollisuusyrityksiä. Muutoin palvelut ym keskittyvät Korpilahden keskustaan. Kaupunki omistaa maata noin 100 ha, muutoin alue on yksityisten omistuksessa. Kaava-alueen pinta- ala on noin 900 ha ja rantaviivaa on kaikkiaan noin 17 km. Korpilahden kunta käynnisti kaavan laatimisen vuonna 2005, mutta kuntaliitoksen johdosta työ keskey- tettiin vuonna 2007. Alueen suunnittelutyötä jatkettiin vuonna 2008 selvitysten laadinnalla. Alueelle laa- dittiin tie- ja katuverkkoselvitys sekä sahan alueelle maaperäselvitykset ja puhdistussuunnitelmat. Jäte- 1 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI RASPIO-ILONIEMI OSAYLEISKAAVA veden puhdistamon osalta on tutkittu erilaisia paikkavaihtoehtoja. Luontoselvityksiä on täydennetty kah- tena kesänä ja Keski-Suomen museo on päivittänyt rakennusinventoinnin. Kuntaliitoksen jälkeen järjestettiin kaavoituksen uudelleen käynnistämisen johdosta yleisötilaisuus 15.2.2010. Osayleiskaavaluonnos oli julkisesti nähtävillä 22.6.-27.8.2010 ja yleisötilaisuus pidettiin 5.7.2010. Luonnoksessa esitetty eritasoristeyksen paikka herätti asukkaiden joukossa voimakasta vas- tustusta. Myös alustavissa lausunnoissa otettiin kantaan liikennejärjestelyihin ja esitettiin sen uudelleen tarkastamista. Lähtökohdat edellisen verkollisen tarkastelun jälkeen tarkentuivat myös Vespuolentien osalta. Uusi tieverkkotarkastelu valmistui syksyllä 2011 ja eritasoristeyksen paikkaa siirrettiin lähem- mäksi Vespuolentietä. Maankäyttöä tehostettiin Vespuolentien varrella sekä Iloniemen alueella. Raspio-Iloniemen osayleiskaavaehdotus valmistui 20.10.2011 ja se oli yleisesti nähtävillä 25.11.- 30.12.2011. Yleisötilaisuus pidettiin 8.12.2012. Ehdotuksesta saatiin viranomaislausuntoja 15 kpl sekä muistutuksia 31 kpl. Viranomaisneuvottelu pidettiin 7.3.2012, jossa käsiteltiin lausuntoihin ja muistutuk- siin tehdyt vastineet sekä ehdotukseen tehtävät täydennykset/korjaukset. Kaavaehdotukseen tehtyjen muutosten osalta kuultiin niitä koskevia osallisia erikseen kirjeitse, kuulemisaika 14.3 – 30.3..2012. Tässä kuulemisessa jätettiin kaksi muistutusta, joiden johdosta kaavaan ei enää tehty muutoksia. Kaa- vaehdotus piirrettiin teknisesti uudelleen mapinfosta TeklaGIS-paikkatietojärjestelmään. Osayleiskaavan suunnittelualue jakautuu erityyppisiin aluekokonaisuuksiin: Vespuolentien eteläpuolinen alue liittyy uuden kokoojatien välityksellä tiiviisti Korpilahden keskustaan ja tulee myöhemmin osittain asemakaavoitettavaksi. Päijänteen rannoille, pääosin kaupungin omistamalle maalle, esitetään uutta laajaa asuntoalue virkistysalueineen. Virkistysalueelle tullaan laatimaan yleis- suunnitelma. Sahan vanha asuinalue muodostaa oman osakokonaisuuden pienin laajennusmahdolli- suuksin. Samoin kuin Markkulanmäen ympäristö koulun ympärillä. Hakasen peltoalueelle metsäsaarek- keiden taakse esitetään laajennusaluetta asumiselle. Raspion ympäristö jää selkeästi maatalousvaltai- seksi alueeksi ja sen kulttuurimaisema-arvojen säilyttäminen on huomioitu kaavamääräyksissä. Ves- puolentien varteen esitetään uusia rakennuspaikkoja lähinnä ympäristöhäiriötä aiheuttamattomalle teol- lisuudelle ja työpaikoille. Vespuolentien varren työpaikka-alueilla sallitaan myös toiminnan kannalta välttämätön asuminen. Maatianjärven ympäristö Vespuolentien pohjoispuolella on pääasiassa maa- ja metsätalousvaltainen alue, johon esitetään vähän uutta maaseutumaista asumista. Alueelle on useita kulttuurihistoriallisesti arvokkaita maatalouskeskuksia ympäristöineen. Valtatien länsipuolella kulkee vanha nelostie, joka muodostaa hyvän rinnakkaistieyhteyden keskustaan. Tämän varteen esitetään alueita asumiselle sekä työpaikoille. Parhaillaan suunnitellaan yhdysvesijoh- don rakentamista Muuramen ja Korpilahden välille. Suunnitteilla oleva 110 kV sähkölinja kulkee tämän alueen pohjoispuolelta. Suunnittelualueelle esitetty uusi rakentaminen ja alueiden laajentaminen perustuu nykyiseen tieverk- koon ja uuteen tieyleissuunnitelmaan. Yleissuunnitelman mukaisesti valtatien 9 ja Vespuolentien liitty- mä esitetään eritasoliittymäksi. Keskustan ja Iloniemen yhteys toteutetaan Päijänteentietä hyödyntäen. Em. kokoojatieltä tulee yhteys myös eritasoliittymään. Suunnittelualueen keskeisille osille osoitetut ke- vyenliikenteen väylät parantavat koulu- ja asiointiliikenteen liikenneturvallisuutta. Liikennevaikutukset ovat sidoksissa alueen toteutumisen aikatauluun ja laajuuteen. Liikennejärjestelyt toteutuvat pitkällä aikavälillä ja tulevat sisältämään väliaikaisia ratkaisuja. Luonnos- ja ehdotusvaiheesta saadun palautteen johdosta liikennejärjestelyitä on tarkasteltu uudelleen kaava-alueen ulkopuolelta sekä kirkonkylän eteläisen että pohjoisen risteyksen osalta. Pohjoisen riste- yksen eli Petäjävedentien ja valtatien risteyksen osalta näyttää siltä, että ko. kohtaan on mahdollista sijoittaa vähintään suuntaisliittymä, jossa on liittymärampit pohjoiseen Jyväskylän suuntaan. Pohjoisen risteysalueen nykyisten liittymien säilyminen valtatielle oli yksi keskeinen osayleiskaavan liikenneratkai- suihin vaikuttava ja keskustelua aiheuttanut tekijä kaava-alueen ulkopuolelta. 2 JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI RASPIO-ILONIEMI OSAYLEISKAAVA Osayleiskaavassa on huomioitu ja suojeltu maakunnallisesti arvokas kulttuurimaisema-alue kaavamää- räyksin. Maisema-alueen lounaisreunassa kulttuurimaisema tulee muuttumaan, kun eritasoliittymä ramppeineen toteutetaan. Maisemallisesti tärkeät selännealueet ja reunavyöhykkeet on rajattu erillisin merkinnöin. Myös metsän uudistamista on ohjeistettu. Tärkeät peltoalueet pyritään säilyttämään avoi- mena. Maa- ja metsätalousalueilla mahdollinen rakennusoikeus on osoitettu maisemaan sopiville alueil- le, muilta osin rakentaminen kielletään. Kulttuurihistoriallisesti arvokkaat rakennuskohteet on osoitettu erillisin sr-merkinnöin. Alueella on tilaston mukaisesti 101 asuinrakennusta ja 14 loma-rakennuspaikkaa. Uusia asemakaavoi- tettavia pientaloalueita on noin 75 ha ja reservinä noin 10 ha. Alueille arvioidaan olevan mahdollista muodostaa noin 330 tonttia. Maaseutumaisia uusia pientalojen rakennuspaikkoja on esitetty 52 kpl. Maatiloja on kaikkiaan 11 kpl, joista 5 on osoitettu erityisesti ns hevostiloiksi. Uusia työpaikka-alueita valtatien ja Vespuolentien varteen on osoitettu noin 57 ha. Osayleiskaavassa on erityyppisiä toteuttamisratkaisuja uudisrakentamiselle. Taajamarakenteeseen liittyvät tiiviimmät alueet asemakaavoitetaan. Haja-asutusluonteinen rakentaminen tulee edellyttämään maankäyttö- ja rakennuslain 137§:n mukaista suunnittelutarvepäätöstä. Ranta-alueiden osalta yleis- kaava on laadittu maankäyttö- ja rakennuslain 72 §:n tarkoittamana oikeusvaikutteisena kaavana, joten luvat ranta-alueille kaavassa osoitettuun rakentamiseen voidaan myöntää ns. suorina rakennuslupina lukuun ottamatta asemakaavoitettavaksi tarkoitettuja alueita. Jyväskylässä 20.10.2011/4.4.2012 Aluearkkitehti Julia