Prüfungsbericht der Direktion Inneres und Kommunales und der Bezirkshauptmannschaft Eferding über die Einschau in die Gebarung der Stadtgemeinde Eferding Gem-512.052/9-2011-Wit/Wl Impressum Herausgeber: Amt der Oberösterreichischen Landesregierung 4021 Linz, Bahnhofplatz 1 Redaktion und Graphik: Amt der Oberösterreichischen Landesregierung Herausgegeben: Linz, im Oktober 2011 2 Die Direktion Inneres und Kommunales beim Amt der Oö. Landesregierung hat gemeinsam mit der Bezirkshauptmannschaft Eferding in der Zeit vom 14. April 2011 bis 21. Juli 2011 (mit Unterbrechung durch Urlaube) durch zwei Prüfungsorgane gemäß § 105 Oö. Gemeindeordnung 1990 (OÖ. GemO 1990) in Verbindung mit § 1 Oö. Gemeindeprüfungsordnung 2008 eine Einschau in die Gebarung der Stadtgemeinde Eferding, Bezirk Eferding, vorgenommen. Zur Prüfung wurden die Jahre 2008 bis 2010 herangezogen. Wenn nötig wurden auch die Gebarungen der Vorjahre sowie des laufenden Jahres 2011 miteinbezogen. Die Zahlen aus dem Jahr 2011 wurden dem Voranschlag entnommen. Der Bericht gibt Aufschluss über die Gebarungsabwicklung der Stadtgemeinde und bein- haltet Feststellungen im Hinblick auf Sparsamkeit, Wirtschaftlichkeit und Zweckmäßigkeit der Verwaltung, der öffentlichen und sozialen Einrichtungen und unterbreitet Empfehlungen zur Verbesserung des Haushaltsergebnisses. Weiters wurde die Durchführung und finanzielle Abwicklung von Vorhaben des außerordentlichen Haushaltes sowie jenen der "gemeindeeigenen" Kommanditgesellschaft einer kritischen Betrachtung unterzogen. Die Anmerkungen in Kursivdruck zu den einzelnen Punkten kennzeichnen die Empfehlungen der Direktion Inneres und Kommunales bzw. der Bezirkshauptmannschaft Eferding, die von den zuständigen Organen der Stadtgemeinde entsprechend umzusetzen sind. 3 Inhaltsverzeichnis KURZFASSUNG......................................................................................................................6 WIRTSCHAFTLICHE SITUATION ................................................................................................6 PERSONAL .............................................................................................................................7 ÖFFENTLICHE EINRICHTUNGEN ...............................................................................................7 WEITERE WESENTLICHE FESTSTELLUNGEN .............................................................................9 VORHABEN IM AUßERORDENTLICHEN HAUSHALT......................................................................9 DETAILBERICHT ..................................................................................................................11 DIE STADTGEMEINDE .........................................................................................................11 WIRTSCHAFTLICHE SITUATION ........................................................................................12 HAUSHALTSENTWICKLUNG....................................................................................................12 FINANZAUSSTATTUNG...........................................................................................................16 UMLAGEN.............................................................................................................................17 FREMDFINANZIERUNGEN ..................................................................................................18 DARLEHEN ...........................................................................................................................18 HAFTUNGEN .........................................................................................................................19 LEASING...............................................................................................................................20 KASSENKREDIT.....................................................................................................................21 GESAMTSTAND AN FREMDFINANZIERUNGEN ..........................................................................21 UNVERMUTETE KASSENPRÜFUNG AM 12. MAI 2011...............................................................21 RÜCKLAGEN ........................................................................................................................22 BETEILIGUNGEN UND WERTPAPIERE..............................................................................22 VERMÖGENS- UND SCHULDENRECHNUNG ....................................................................22 PERSONAL ...........................................................................................................................23 DIENSTPOSTENPLAN.............................................................................................................24 Gemeindeverwaltung ......................................................................................................24 Kindergarten....................................................................................................................25 Handwerklicher Bereich und Reinigung ..........................................................................25 SONSTIGE FESTSTELLUNGEN................................................................................................26 ZUSAMMENFASSENDE FESTSTELLUNG ZUM PERSONAL ..........................................................27 ÖFFENTLICHE EINRICHTUNGEN .......................................................................................28 ABWASSERBESEITIGUNG.......................................................................................................28 WASSERVERSORGUNG .........................................................................................................30 KINDERGÄRTEN ....................................................................................................................33 KRABBELSTUBE ....................................................................................................................34 SCHÜLERHORT .....................................................................................................................34 FREIBAD...............................................................................................................................36 STADTSAAL ..........................................................................................................................38 TAGESHEIMSTÄTTE...............................................................................................................39 FRIEDHOF ............................................................................................................................39 HEIMATMUSEUM ...................................................................................................................40 ESSEN AUF RÄDERN .............................................................................................................41 STADTBÜCHEREI ..................................................................................................................43 GEMEINDEVERTRETUNG ...................................................................................................44 PRÜFUNGSAUSSCHUSS.........................................................................................................44 SITZUNGSGELDVERORDNUNG ...............................................................................................44 AUFWANDSENTSCHÄDIGUNG FÜR MITGLIEDER DES STADTRATES...........................................44 VERFÜGUNGSMITTEL UND REPRÄSENTATIONSAUSGABEN ......................................................45 4 WEITERE WESENTLICHE FESTSTELLUNGEN .................................................................47 FÖRDERUNGEN UND FREIWILLIGE AUSGABEN ........................................................................47 ANSCHLUSS AN BIOWÄRME...................................................................................................47 VORHABEN IM AUßERORDENTLICHEN HAUSHALT .......................................................49 ALLGEMEINES.......................................................................................................................49 LAUFENDE VORHABEN IM AUßERORDENTLICHEN HAUSHALT ...................................................50 VEREIN ZUR FÖRDERUNG DER INFRASTRUKTUR DER STADTGEMEINDE EFERDING & CO KG................................................................................................................................53 ALLGEMEINES.......................................................................................................................53 BAUHOF EFERDING...............................................................................................................53 FEUERWEHRHAUS – UMBAU; SANIERUNG UND ERWEITERUNG ...............................................54 HS SÜD ...............................................................................................................................54 BRÄUHAUS ...........................................................................................................................55 SCHLUSSBEMERKUNG.......................................................................................................56 5 Kurzfassung Wirtschaftliche Situation Die Rechnungsabschlüsse 2008 bis 2010 schlossen jeweils mit ausgeglichenen ordentlichen Haushaltsergebnissen ab. Auch der Voranschlag 2011 war wieder ausgeglichen budgetiert. Die Voranschläge wurden in den letzten Jahren jeweils verspätet beschlossen. Von der Erstellung eines Nachtragsvoranschlages