ORDENANZA REGULADORA DE LA PROTECCIÓN DE LA CONVICENCIA CIUDADANA Y PREVENCIÓN DE CONDUCTAS ANTISOCIALES EN EL MUNICIPIO DE SANTOMERA Ordenanza Reguladora de la Protección de la Convivencia Ciudadana y Prevención de Conductas Antisociales en el Municipio de Santomera, aprobada definitivamente en Pleno de la Corporación el 24 de abril de 2008 y publicado en el BORM nº 132 de 7 de junio de 2008. Modificada en Pleno de la Corporación el 27 de abril de 2009 y publicada definitivamente en el BORM nº 156 de 9 de julio de 2009. Modificación nº 2 aprobada en Pleno de la Corporación el 14 de febrero de 2013 y publicada definitivamente en el BORM nº 96 de 27 de abril de 2013. Número 132 Sábado, 7 de junio de 2008 Página 18731 Santomera CAPÍTULO NOVENO: ACTIVIDADES Y PRESTACIÓN DE SERVI- CIOS NO AUTORIZADOS. DEMANDA Y CONSUMO. 6739 Ordenanza sobre protección de la convivencia CAPÍTULO DÉCIMO: USO IMPROPIO DEL ESPACIO PÚBLICO ciudadana y prevención de conductas CAPÍTULO UNDÉCIMO: ACTITUDES VANDÁLICAS EN EL USO antisociales en el municipio de Santomera. DEL MOBILIARIO URBANO. DETERIORO DEL ESPACIO URBANO CAPÍTULO DUODÉCIMO: OTRAS CONDUCTAS QUE PERTURBAN No habiéndose presentado reclamación o sugerencia LA CONVIVENCIA CIUDADANA alguna contra el acuerdo de aprobación inicial de la Or- Sección primera: Zonas naturales y espacios verdes denanza sobre Protección de la convivencia ciudadana y Sección segunda: Contaminación acústica prevención de conductas antisociales en el Municipio de Santomera, durante el plazo de treinta días hábiles en que Sección tercera: Otras materias. ha permanecido sometida a información pública, según TÍTULO III: DISPOSICIONES COMUNES SOBRE RÉGIMEN SAN- edicto inserto en el Boletín de la Región de Murcia n.º 5 de CIONADOR Y OTRAS MEDIDAS DE APLICACIÓN 7 de enero de 2008, el Pleno del Ayuntamiento de Santo- CAPÍTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES mera, en sesión celebrada el día 24 de abril de 2008, ha CAPÍTULO SEGUNDO: RÉGIMEN SANCIONADOR aprobado definitivamente la citada Ordenanza, cuyo texto íntegro es del tenor siguiente: CAPÍTULO TERCERO: REPARACIÓN DE DAÑOS CAPÍTULO CUARTO: MEDIDAS DE POLICÍA ADMINISTRATIVA “Ordenanza sobre protección de la convivencia ciudadana y prevención de conductas antisociales en CAPÍTULO QUINTO: MEDIDAS DE POLICÍA ADMINISTRATIVA DIRECTA el municipio de Santomera CAPÍTULO SEXTO: MEDIDAS PROVISIONALES Índice CAPÍTULO SÉPTIMO: MEDIDAS DE EJECUCIÓN FORZOSA DISPOSICIÓN TRANSITORIA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DISPOSICIONES DEROGATORIAS TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES DISPOSICIONES FINALES CAPÍTULO PRIMERO: FINALIDAD, FUNDAMENTOS LEGALES Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA Exposición de motivos CAPÍTULO SEGUNDO: PRINCIPIOS GENERALES DE CONVIVEN- Es obligación de todos los vecinos actuar cívicamen- CIA CIUDADANA Y CIVISMO: te en el uso de los bienes e instalaciones puestos a dispo- DERECHOS Y DEBERES sición del público y de los demás elementos que configu- ran y dan estilo a una ciudad. CAPÍTULO TERCERO: MEDIDAS PARA FOMENTAR LA CONVI- VENCIA No obstante, el carácter y el talante cívicos de los santomeranos, existen en nuestra ciudad actitudes irres- CAPÍTULO CUARTO: ORGANIZACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE AC- ponsables por parte de individuos y colectivos minoritarios TOS PÚBLICOS con el medio urbano y con los conciudadanos que alteran TÍTULO II: NORMAS DE CONDUCTA EN EL ESPACIO PÚBLICO, la convivencia. INFRACCIONES, SANCIONES E INTERVENCIONES ESPECÍFICAS Estas actuaciones anticiudadanas se manifiestan en CAPÍTULO PRIMERO: ATENTADOS CONTRA LA DIGNIDAD DE el mobiliario urbano, en fuentes, parques y jardines, en las LAS PERSONAS fachadas de edificios públicos y privados, en las señales de CAPÍTULO SEGUNDO: DEGRADACIÓN VISUAL DEL ENTORNO tráfico, en las instalaciones municipales y en otros bienes y URBANO suponen unos gastos de reparación cada vez más importes Sección primera: Grafitos, pintadas y otras expresiones gráficas que distraen la dedicación de recursos municipales a otras finalidades y, al tener que ser afrontados por el Ayuntamien- Sección segunda: Pancartas, carteles y folletos to, se sufragan en realidad por todos los ciudadanos. CAPÍTULO TERCERO: APUESTAS No cabe duda de que estamos ante un fenómeno CAPÍTULO CUARTO: USO INADECUADO DEL ESPACIO PÚBLICO que trasciende del ámbito de la Administración Municipal PARA JUEGOS pero, al ser el Municipio el que soporta sus consecuencias CAPÍTULO QUINTO: OTRAS CONDUCTAS EN EL ESPACIO PÚBLICO degradantes, el Ayuntamiento no puede permanecer aje- Sección primera: Ocupación del espacio público por conductas que no a esta problemática y, en el marco de su competencia, adoptan formas de mendicidad debe combatirla con los medios que el ordenamiento jurí- dico arbitra. Sección segunda: Utilización del espacio público para el ofrecimiento y demanda de servicios sexuales Desde el punto de vista material, esta Ordenanza actúa dentro del ámbito de competencias de que dispone CAPÍTULO SEXTO: NECESIDADES FISIOLÓGICAS el Ayuntamiento de Santomera con el fin de evitar todas CAPÍTULO SÉPTIMO: CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS. las conductas que puedan perturbar la convivencia y mini- CAPÍTULO OCTAVO: COMERCIO AMBULANTE NO AUTORIZADO mizar los comportamientos incívicos que se puedan reali- DE ALIMENTOS, BEBIDAS Y OTROS PRODUCTOS. zar en el espacio público. Tiene, así pues, una naturaleza BOLETÍN OFICIAL DE LA REGIÓN DE MURCIA Página 18732 Sábado, 7 de junio de 2008 Número 132 claramente transversal, al afectar a un buen número de El término municipal es un espacio colectivo en el competencias locales y atravesar literalmente gran parte que todas las personas tienen derecho a encontrar las de la estructura de responsabilidades políticas y del siste- condiciones para su realización personal, política, social, ma administrativo municipal. con las condiciones ambientales óptimas, lo cual implica Por consiguiente la presente Ordenanza establece asumir también los deberes de la solidaridad, el respeto las normas de conducta en el espacio público, las infrac- mutuo y la tolerancia. ciones, sanciones e intervenciones específicas corres- 2. A los efectos expresados en el apartado anterior, pondientes a cada una de ellas. Conductas que aun es- esta Ordenanza regula una serie de medidas encaminadas tando prohibidas por nuestro ordenamiento jurídico no se específicamente al fomento y a la promoción de la convi- encuentran desarrolladas reglamentariamente, como es el vencia y el civismo en el espacio público, identifica cuáles caso de atentados contra la dignidad de las personas, la son los bienes jurídicos protegidos, prevé cuáles son las degradación visual del entorno urbano (tanto por grafitos, normas de conducta en cada caso y sanciona aquellas pintadas y otras expresiones gráficas como por pancartas, que pueden perturbar, lesionar o deteriorar tanto la propia carteles y folletos), el uso inadecuado de juegos en el es- convivencia ciudadana como los bienes que se encuentran pacio público, otras conductas en el espacio público (aque- en el espacio público que le debe servir de soporte, pre- llas que adoptan formas de mendicidad y las que suponen viendo, en su caso, medidas específicas de intervención. la utilización del espacio público para el ofrecimiento y la Artículo 2.- Fundamentos legales demanda de servicios sexuales), la realización de necesi- 1. La Ordenanza incorpora los criterios orientadores dades fisiológicas, el comercio ambulante no autorizado, de la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Hu- las actividades y prestación de servicios no autorizados, manos en la Ciudad. el uso impropio del espacio público, las actitudes vandálicas en el uso del mobiliario urbano, el absentismo escolar, el de- 2. Asimismo, esta Ordenanza se ha elaborado de acuer- terioro del espacio urbano y demás conductas que perturban do con la potestad municipal de tipificar infracciones y sancio- la convivencia ciudadana como las molestias que afecten al nes que, con la finalidad de ordenar las relaciones de conviven- normal descanso de los vecinos en sus domicilios. cia ciudadana, se establece en los artículos 139 y siguientes de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Esta Ordenanza, manifestación de la potestad nor- Régimen Local. Sin perjuicio de las demás competencias y mativa de la Administración Municipal, no pretende ser la funciones atribuidas a los municipios por la normativa general solución a la compleja problemática que constituyen tales de régimen local y la legislación sectorial aplicable. comportamientos sino una respuesta a la preocupación ciudadana ante este fenómeno así como un instrumento Artículo 3.- Ámbito de aplicación objetiva de disuasión para los individuos o grupos infractores y un 1. Esta Ordenanza se aplica a todo el Término Muni- llamamiento a la responsabilidad y al ejercicio del civismo cipal de Santomera. incluso para aquellos a quienes está atribuida su repre- 2. Particularmente, la Ordenanza es de aplicación sentación, ello, por supuesto, sin perjuicio de las compe- en todos los espacios públicos, como calles, vías de cir- tencias de otras Administraciones Públicas y de la exigible culación, aceras, plazas, avenidas, paseos, bulevares, colaboración con la Administración de Justicia. parques, jardines y demás espacios o zonas verdes o fo- Esta normativa, que también recoge y actualiza pre- restales, puentes, túneles y pasos subterráneos, aparca- ceptos dispersos contenidos en otras reglamentaciones del mientos, fuentes y estanques, edificios públicos y demás Ayuntamiento, responde a la competencia -y obligación- espacios destinados al