UNIVERSITE D’ANTANANARIVO École Supérieure Polytechnique d’Antananarivo UFR Sciences Economiques et de Gestion de Bordeaux IV MEMOIRE DE MASTER OPTION : « ÉTUDES D’IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX » En co-diplômation entre L’Université d’Antananarivo et l’Université de Bordeaux IV Intitulé : APPROVISIONNEMENT EN EAU POTABLE DANS LA COMMUNE RURALE D’AMBANINTSENA:EFFECTIVITE JURIDIQUE Présenté le 27 octobre 2014 par Monsieur RABARINALA Valery Fanilosoa MASTER E I E 2013 – 2014 MASTER EIE 2013 - 2014 École Supérieure Polytechnique d’Antananarivo UFR Sciences Economiques et de Gestion de Bordeaux IV MEMOIRE DE MASTER OPTION : « ÉTUDES D’IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX » En co- diplômation entre L’Université d’Antananarivo et l’Université de Bordeaux IV Intitulé : AAPPPPRROOVVIIISSIIIOONNNNEEMMEENNTT EENN EEAAUU PPOOTTAABBLLEE DDAANNSS LLAA CCOOMMMMUUNNEE RRUURRAALLEE DD ’’’AAMMBBAANNIIINNTTSSEENNAA:::EEFFFFEECCTTIIIVVIIITTEE JJUURRIIIDDIIIQQUUEE Présenté le 27 octobre 2014 par Monsieur RABARINALA Valery Fanilosoa Devant le jury composé de : Président : - Monsieur ANDRIANARY Philippe Antoine Professeur Titulaire Examinateurs : - Madame Sylvie FERRARI Professeur - Monsieur Patrick POINT Professeur - Monsieur RAKOTOMALALA Minoson Professeur Titulaire - Monsieur RABETSIAHINY Maître de Conférences Encadreur pédagogique : Monsieur MAKSIM Lucien G. Enseignant chercheur Encadreur professionnel : Monsieur RADOROSAINA Toto Chef de département,I.N.J 7 7 7 Photo n°1 : Le bassin de retenue d’eau présente à la fois des dangers et des opportunités pour l’environnement Source : nous-mêmes Année : 2014 Photo n°2 : La borne fontaine améliore le paysage mais exige des mesures de maintenance Source : nous-mêmes Année : 2014 II Remerciements Ces pages ne suffisent pas pour remercier en tenant compte de toutes les sympathies à notre endroit. Seulement les expressions que nous citons ici traduisent notre reconnaissance, pour dire qu’il n’est pas question de se taire après les témoignages qu’on nous a accordés. L’énorme gratitude qui vient de notre part sera adressée à toutes les personnes qui ont contribué de près et de loin à la réalisation de ce mémoire. Nous tenons à remercier tout particulièrement : - Les autorités des deux Universités Bordeaux et Antananarivo (pour avoir facilité le bon fonctionnement de la formation, et avoir su gardé la co-diplômation) o Monsieur Le Professeur Manuel TUNON DE LARA, Président de l’Université de Bordeaux o Monsieur Le Professeur Panja RAMANOELINA, Président de l’Université d’Antananarivo o Monsieur Le Professeur Philippe Antoine ANDRIANARY, Directeur de l’École Supérieure Polytechnique d’Antananarivo o Monsieur Le Professeur Minoson RAKOTOMALALA,Directeur de l’Université d’Antananarivo - Les deux responsables de formation o Madame Le Professeur Sylvie FERRARI, de l’Université de Bordeaux o Monsieur Le Docteur RABETSIAHINY, de l’Université d’Antananarivo - Nous sommes entièrement reconnaissants à l’endroit de nos enseignants dont les enseignements ont été enrichissants pour notre formation. Sans être exhaustifs ni exclusifs, nous sommes redevables normalement envers eux. - Les bailleurs de fonds o L’Agence Universitaire de la Francophonie (AUF), par son appui aux missions d’enseignement des enseignants de l’Université de Bordeaux III - Nous réitérons tout particulièrement notre reconnaissance à l’endroit de Monsieur MAKSIM Lucien Godefroy encadreur pédagogique pour l’intérêt et la disponibilité qu’il a manifesté pour la réalisation de ce mémoire. Si rigoureux sur le plan méthodologique, leur esprit critique, leurs conseils avisés durant l’élaboration de ce mémoire nous ont aidés à développer nos aptitudes et capacités à la recherche. - Il convient spécialement d’adresser nos vifs et sincères remerciements tout particulièrement à Mr Toto, Chef de département à l’Institut National de la Jeunesse de nous avoir réservé un accueil très chaleureux au sein de leur groupe, pour leur disponibilité, leur gentillesse leur simplicité ainsi que leur diligence à réagir à toutes nos sollicitations, nous leur remercions infiniment. - Ma famille pour leur soutien moral, matériel, leur encouragement et les amis qui m’ont encouragé. IV LISTE DES ABREVIATIONS BIT : Bureau International du Travail COI : Commission de l’Océan Indien CCPCL : Condition Critique Préalable du Cadre Logique CTE : Comité Technique d’Evaluation ENAM : Ecole Nationale d’Administration de Madagascar EIE : Etude d’Impact Environnemental FDL : Fonds de Développement Local IIED : Institut International pour l’Environnement et le Développement JME : Journée Mondiale de l’Environnement MEC : Mise En Conformité MECIE: Mise En Compatibilité des Investissements avec L’Environnement MOST : Management Of Social Transformation MLC : Méthode du Cadre Logique ONE : Office National de l’Environnement ONG : Organisation Non Gouvernementale OMAPI : Office Malgache pour la Protection Intellectuelle PDF : Plan de Développement du Fokontany PEID : Petits Etats Insulaires en Développement PGEP : Plan de Gestion Environnementale du Projet PMKE : Plan Marketing Environnemental PREE : Programme d’Engagement Environnemental SADC: Southern African Development Community SECR : Suivi Evaluation Créateur de Résultats TDR : Termes de Références UNESCO: United Nations Educational Scientific and Cultural Organisation V TABLE DES ILLUSTRATIONS LISTE DES SCHEMAS Schéma n°1 : Mécanismes de la prédiction ou capacité d’anticipation………………….32 Schéma n°2 : Le règlement sectoriel en science juridique et administrative…………….45 Schéma n°3 : Correspondance entre Valeur et Principe…………………………………45 Schéma n°4 : Le règlement sectoriel…………………………………………………......54 Schéma n°5 : Valeur comme mobile du règlement sectoriel…………………………….58 Schéma n°6 : La vision systémique au service du droit de l’EIE………………………..74 LISTE DES PHOTOS Photo n°1 : le bassin ……………………………………………………………………II Photo n°2 : la borne fontaine …………………………………………………………...II Photo n°3 : espace verdoyant …………………………………………………………...9 Photo n°4 : Le couloir …………………………………………......................................9 Photo n°5 : Vallées forestières…………………………………………………………10 Photo n°6 : Douce rurbanisation……………………………….....................................10 Photo n°7 : cycle de l’eau ……………………………………………………………..17 Photo n°8 : cycle de l’eau schéma globale ……………………………………………18 Photo n°9 : calotté de l’antarctique………………………………………………..…...19 Photo n°10 : Transpiration végétale …… ………………………………………….…...21 Photo n°11 : précipitation et cycle de l’eau……………………………………….…..…22 Photo n°12 : eau limpide.…………………….……………………………………….….29 Photo n°13 : bidon.…….………………………………………………………………...40 Photo n°14 : regard sans plan de maintenance …….…………………………………………..46 Photo n°15 : le sol a préservé ……………………….…………………………………………63 Photo n°16 : Tuyaux …………………………….……………………………………...65 Photo n°17 : Sortie des eaux usées ……………….…………………………………….69 Photo n°18 : Eau abondante ……………………….…………………………………….69 LISTE DES CARTES ET CROQUIS Carte n°1 : Localisation géographique d’Ambanintsena………………………..............9 Carte n° 2 : Le couloir sur carte………………………………………………………….9 Carte n° 3 : Dégradation environnementale…………………………………………….28 Croquis n° 1 : Relief multiface ………………………………………………………..31 LISTE DES ANNEXES : ANNEXE 1 : Carte physique d’Ambanintsena…………………………………………ii ANNEXE 2 : Carte des zones de dégradation …………………………………………iii ANNEXE 3 : La Charte de la Terre, Rio de Janeiro, juin 1992………………………..iv ANNEXE 4 : DÉCRET N° 99-954 du 15 décembre 1999……………………………viii VI SOMMAIRE REMERCIEMENTS LISTE DES ABREVIATIONS TABLE DES ILLUSTRATIONS LISTE DES SCHEMAS LISTE DES PHOTOS LISTE DES CARTES ET CROQUIS LISTE DES ANNEXES SOMMAIRE Introduction Partie I : Difficultés d’ordre juridique pour l’application de la 4èmeforme d’étude d’impact (Règlement sectoriel à Ambanitsena) 1.1. Liaison entre contexte physique et Droit de l’environnement 1.2. Liaison entre aspects juridiques, politiques et économiques 1.3. 1.3 1 ineffectivité du règlement sectoriel 1.4. Encadrement juridiques du développement global /durable et inclusif Partie II : Ressources juridiques offertes par la codification environnementale et multi-secteurs (démarche multi variable applicable à Ambanitsena) 2.1. La hiérarchie des normes en faveur de la Commune Rurale d’Ambanitsena 2 2 . Le rôle moteur du dispositif EIE sur les motifs et les mobiles 2 .3 . Le rôle moteur des motifs et mobiles sur le dispositif EIE Partie III : Légitimation de l’étude d’impact pour Ambanitsena 3.1. Information juridique à l’intention de puissance publique et d’investisseur 3.1.1 L’information juridique sur la fonction de maître de l’ouvrage 3.1.2 L’information juridique sur la fonction d’investisseur CONCLUSION RESUME BIBLIOGRAPHIE / WEBIOGRAPHIE LISTE DES ANNEXES VII INTRODUCTION Contexte mondial La protection des paysages et des ressources naturelles fait l’objet de mesures relativement élaborées dans les pays comme la France, comprenant également la protection des espèces, dont les oiseaux. Ces mesures, d'une part, touchent au maintien des activités humaines extensives (dans un cas l'élevage et dans l'autre la pisciculture) et, d'autre part, tendent à ouvrir l'espace à des utilisations non productives. Les modes de régulation du paysage interpellent la gestion des impacts positifs et négatifs de l’adduction d’eau et cherchent à concilier les usages de l'espace avec l'objectif de maintien de la biodiversité, composante essentielle de ce paysage. Cette protection s'inscrit dans la dynamique engagée comme pour le Parc National d’Andasibe, Moramanga, guidée par deux grandes préoccupations, la première est