Deutscher Bundestag Drucksache V/4527 5. Wahlperiode Schriftlicher Bericht des 1. Untersuchungsausschusses zu dem Antrag der Fraktion der FDP auf Einsetzung eines parlamentarischen Untersuchungs ausschusses gemäß Artikel 44 des Grundgesetzes — Drucksache V/1468 — A. Bericht des Abgeordneten Moersch Gliederung - Seite Erstes Kapitel: Das Untersuchungsverfahren 6 A. Der Ausschuß und sein Auftrag 6 B. Der Gang des Verfahrens 7 Zweites Kapitel: Die Beschaffung des HS 30 (Überblick) 7 A. Beschaffungsplanung 7 B. Beschaffungsauftrag 8 I. Entscheidung der Bundestagsausschüsse 8 II. Beschaffungsverträge 8 C. Beschaffungsdurchführung 8 I. Mängel des HS 30 8 II. Vertragsreduzierung und Vergleiche 9 D. Gesamtkosten 9 E. Ausstattung der Bundeswehr mit HS 30, Umrüstungen des Fahrzeugs und Verwendung im Ausland 9 Drittes Kapitel: Der Beschaffungsvorgang 10 A. Vorgeschichte zur Schützenpanzerbeschaffung 10 I. Deutscher Verteidigungsbeitrag und Aufbau der Bundeswehr 10 II. Rüstungswirtschaftliche Erwägungen bei der Vergabe des Schützen panzerauftrages 10 Zusammenfassende Beurteilung 12 Votum der Minderheit 12 Drucksache V/4527 Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode Seite B. Verletzung der Sorgfaltspflicht bei der Auswahl der Firma Hispano Suiza und des Fahrzeugs HS 30? 13 I. Der Konzern Hispano Suiza und seine Erfahrungen in Konstruktion und Bau von Panzerfahrzeugen 13 1. Der Konstrukteur des HS 30: Prinz Poniatowski 13 Zusammenfassende Beurteilung 14 Votum der Minderheit 14 2. Die Produktionsstätten des HS 30 15 Zusammenfassende Beurteilung 20 Votum der Minderheit 20 II. Der Repräsentant der Firma HS: Kraemer 23 Zusammenfassende Beurteilung 25 Votum der Minderheit 25 III. Alternativen zum HS 30 26 Zusammenfassende Beurteilung 35 Votum der Minderheit 35 C. Verletzung der Sorgfaltspflicht im Rahmen der Vertragsabschlüsse? 38 I. Entscheidung des Sechserausschusses 38 II. Entscheidung der Bundestagsausschüsse 40 Zusammenfassende Beurteilung zu I. und II. 41 III. Einführungsgenehmigung 41 IV. Allgemeine Vertragsgestaltung 41 V. Besondere Vertragsklauseln 43 Zusammenfassende Beurteilung zu III., IV., V. 47 Votum der Minderheit 47 D. Verletzung der Sorgfaltspflicht bei Vertragsabwicklung? 60 Zusammenfassende Beurteilung 63 Votum der Minderheit 63 E. Konstruktionsunterlagen 67 Zusammenfassende Beurteilung 69 Votum der Minderheit 69 F. Tauglichkeit des HS 30 heute 69 Zusammenfassende Beurteilung 72 Votum der Minderheit 72 G. Schaden 72 Zusammenfassende Beurteilung 73 Votum der Minderheit 73 Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode Drucksache V/4527 Seite Viertes Kapitel: Zuwendungskomplex 75 A. 4 %-Angebot Czarnecki-Antonowitsch 75 Zusammenfassende Beurteilung 76 Votum der Minderheit 76 B. Bestechungslisten 78 Zusammenfassende Beurteilung 78 Votum der Minderheit 79 C. Vorwurf der Korruption 80 I. gegenüber Beamten 80 Zusammenfassende Beurteilung 80 Votum der Minderheit 80 II. gegenüber Politikern und politischen Parteien 81 Zusammenfassende Beurteilung 83 D. Scheckübergabe an Lenz 83 Zusammenfassende Beurteilung 86 Votum der Minderheit 86 Fünftes Kapitel: Die Bundesregierung und die Aufklärung der erhobenen Vorwürfe 93 A. Prüfungstätigkeit des Bundesrechnungshofes 93 Zusammenfassende Beurteilung 96 Votum der Minderheit 96 B. Ermittlungen der Bundesregierung über den Verdacht von Geldzuwen- dungen durch die Firma Hispano Suiza 99 I. Untersuchungsauftrag 99 II. Becker-Kommission 99 III. Ermittlungen durch das ES-Referat im BMVtdg 100 IV. Sonstige Bemühungen der Bundesregierung 103 Zusammenfassende Beurteilung zu II., III., IV. 103 Votum der Minderheit 103 C. Die Beantwortung der Anfragen zum HS 30-Komplex im Bundestag 110 I. Die Antwort der Bundesregierung vom 3. November 1958 (Druck- sache III/613) 110 II. Antwort der Bundesregierung vorn 18. November 1966 (Drucksache V/1135) 113 Zusammenfassende Beurteilung zu I. und II. 113 Votum der Minderheit 113 Drucksache V/4527 Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode Seite D. Weisungen der Bundesregierung an Botschafter Dr. Holzapfel 115 Zusammenfassende Beurteilung 115 Votum der Minderheit 115 Anlage 1: Zeugenliste 121 Anlage 2: Die vom 1. Untersuchungsausschuß beigezogenen Akten 128 Anlage 3: Veröffentlichungen zum Komplex HS 30 139 Anmerkung Beginn und je nach Umfang auch Ende sowie die entsprechenden Seiten der Minderheitsvoten sind durch ein kenntlich gemacht. Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode Drucksache V/4527 Verzeichnis wichtiger Abkürzungen A K ADrs Ausschußdrucksache KPz Kampfpanzer AG Amtsgericht L AGK Arbeitsgemeinschaft Kettenfahrzeuge AMX Typenbezeichnung eines franz. Panzers LG Landgericht ANF Les Ateliers de Construction du Nord de la France M MAD Militärischer Abschirmdienst B MAN Maschinenfabrik Augsburg-Nürnberg BfV Bundesamt für Verfassungsschutz MG 42 Maschinengewehr 42 BMF Bundesministerium der Finanzen MTW Mannschaftstransportwagen BMVtdg Bundesministerium der Verteidigung BMW Bayerische Motorenwerke - P BMWi Bundesministerium für Wirtschaft Prot. Protokoll BND Bundesnachrichtendienst Pz Panzer BRD Bundesrepublik Deutschland BRH Bundesrechnungshof R BW Bundeswehr RS Rundschreiben BWB Bundesamt für Wehrtechnik und Beschaffung S E SEAM Société d'Etudes et d'Applications Mécaniques ES Ermittlungsreferat in Sonderfällen im BMVtdg SIG Schweizer Industriegesellschaft SPW Schützenpanzerwagen F SPz Schützenpanzer FüH Führungsstab Heer StA Staatsanwaltschaft H U HS Hispano Suiza UA Untersuchungsausschuß I W IPA Interparlamentarische Arbeitsgemein schaft WIG Westdeutsche Industriegesellschaft Drucksache V/4527 Deutscher Bundestag — 5. Wahlperiode ERSTES KAPITEL ob dem Bund durch die Erteilung oder Ab- wicklung des Auftrages ein Schaden entstan- Das Untersuchungsverfahren den ist; b) ob der Firma Hispano Suiza Konstruktions- A. Der Ausschuß und sein Auftrag unterlagen bezahlt worden sind, die — ob- wohl ihre Erstellung vereinbart war — tat- Der Deutsche Bundestag, der sich seit der 3. Wahl- sächlich nie geliefert wurden; periode aufgrund von Mündlichen Anfragen, Klei- nen Anfragen, Erörterungen im Haushaltsausschuß c) ob unentgeltliche Zuwendungen von der und Untersuchungen im Verteidigungsausschuß 1 ) Firma Hispano Suiza an im Bundestag ver- schon mehrmals mit dem Ankauf der Schützenpanzer tretene Parteien, ihr nahestehende Personen, FIS 30 befaßt hatte, stimmte am 16. März 1967 dem Firmen oder Organisationen direkt oder in- folgenden Antrag der Fraktion der FDP vom 22. Fe- direkt gezahlt wurden; bruar 1967 zu: d) ob und warum aufgrund der im Jahre 1958 Es wird ein Untersuchungsausschuß gemäß Ar- durch den Reichsminister a. D. Treviranus tikel 44 GG eingesetzt, bestehend aus 7 Mit- gegebenen Hinweise, nach denen die Mög- gliedern (3 der Fraktion der CDU/CSU, 3 der lichkeit von Zahlungen seitens der Firma Fraktion der SPD, 1 der Fraktion der FDP) zur Hispano-Suiza an im Bundestag vertretene Überprüfung, ob bei Vertragsschluß und Ab- Parteien bestand, keine eingehenden Ermitt- wicklung des Projektes Schützenpanzer HS 30 lungen durchgeführt und insbesondere nicht Unregelmäßigkeiten vorgekommen sind, insbe- die zuständigen Strafverfolgungsbehörden sondere eingeschaltet worden sind; a) ob der Auftrag und die Durchführung Firmen e) ob und ggf. inwieweit die Überprüfungs- übertragen wurden, die über keinerlei Er- tätigkeit des Bundesrechnungshofes behin- fahrungen im Bau von derartigen Fahrzeu- dert oder verzögert worden ist; gen verfügten, ggf. ob darauf Mängel kon- f) ob Widersprüche in den Auskünften der struktiver und technischer Art zurückzufüh- Bundesregierung gegenüber dem Bundestag ren sind, die die Einsatzbereitschaft des in dieser Angelegenheit vorliegen und Fahrzeuges in unüblicher Weise gemindert worauf diese ggf. zurückzuführen sind; hätten; g) ob die Aussage von Botschafter a. D. Dr. ob die Bundesregierung bei der Auswahl des Holzapfel bei seiner dienstlichen Anhörung Fahrzeugtyps oder ihrer Hersteller ihre im Auswärtigen Amt am 9. November 1966 Sorgfaltspflicht verletzt hat; richtig ist, er sei in den Jahren 1953/54 und ob der HS 30 seine Aufgabe erfüllt; später 1957 gedrängt worden, sich nicht mehr um die Waffengeschäfte zu kümmern. 1 ) Vgl. folgende Bundestagsdrucksachen: Der Ausschuß trat am 27. April 1967 zu seiner a) 3. Wahlperiode konstituierenden Sitzung zusammen. Von den Frak- 574; tionen wurden folgende Abgeordnete als Ausschuß- 613; mitglieder benannt: 2811 Ziffer VIII, 4.; Protokolle der Sitzungen des Haushaltsausschusses vom 18. 2. (S. 5 ff.), 27. 2. (S. 4 ff.) und 4. 3. 1959 Fraktion der CDU/CSU (S. 4 ff.) ; stellvertretende Bericht des Ausschusses für Verteidigung als Un- ordentliche Mitglieder Mitglieder tersuchungsausschuß gemäß Artikel 45 a Abs. 2 des Grundgesetzes über das Verfahren wegen der Prof. Dr. von Merkatz Damm gegen die Abgeordneten Berendsen, Dr. Blank Prof. Dr. Süsterhenn van Delden (Oberhausen) und von Manteuffel (Neuß) erhobe- Dr. Schulze-Vorberg Dr. Hauser (Sasbach) nen Vorwürfe auf Drucksache Nr. 5; Stenographisches Protokoll der 73. Sitzung des Fraktion der SPD Deutschen Bundestages vom 10. 6. 1959, S. 3937 B; Stenographisches Protokoll der 110. Sitzung des stellvertretende Deutschen Bundestages vom 8. 4. 1960, S. 6143 D; ordentliche Mitglieder Mitglieder Stenographisches Protokoll der 162. Sitzung des Hirsch Kaffka Deutschen Bundestages vom 14. 6. 1961, S. 9347 A. Schulte b) 4. Wahlperiode Kern IV/3799 Ziffer IX, 3. bis 12.; Herold Porzner Stenographisches Protokoll der 122. Sitzung des Deutschen Bundestages vom 15. 4. 1964, S. 5790 B. Fraktion der FDP c) 5. Wahlperiode ordentliches Mitglied stellvertretendes Mitglied V/1041; V/1135.