OB ČINA METLIKA MESTNI TRG 24 8330 METLIKA Program opremljanja in merila za odmero komunalnega prispevka za obmo čje občine Metlika Pripravil: iMap d.o.o. Brod 72 8000 Novo mesto direktor: Andrej Mirti č Datum: februar 2013 Projekt: Izdelava programa opremljanja stavbnih zemljiš č za obmo čje občine Metlika in iz njega izpeljava Odloka o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka Naro čnik: Ob čina Metlika Mestni trg 24 8330 Metlika Odgovorna oseba: Darko Zevnik, župan ___________________________ Žig in podpis Številka projekta: 2-2013 Izdelovalec: iMap d.o.o. Brod 72 8000 Novo mesto Odgovorna oseba: Andrej Mirti č, direktor ___________________________ Žig in podpis 2 KAZALO I. UVODNO POJASNILO ....................................................................................................... 5 II. PREDLOG ODLOKA .......................................................................................................... 6 III. PROGRAM OPREMLJANJA ......................................................................................... 16 1. SPLOŠNI DEL PROGRAMA OPREMLJANJA ........................................................ 16 1.1. Pojmi in kratice ....................................................................................................... 16 1.2. Podatki o naro čniku ............................................................................................... 17 1.2.1. Naro čnik ........................................................................................................... 17 1.2.2. Izdelovalec ....................................................................................................... 17 1.3. Namen izdelave programa opremljanja ............................................................. 18 1.4. Splošen opis ob čine Metlika ................................................................................. 19 1.5. Opis obmo čja opremljanja .................................................................................... 22 1.6. Podlage za izdelavo programa opremljanja ...................................................... 23 2. OPIS KOMUNALNE OPREME ................................................................................... 24 2.1. Opis stanja komunalne opreme ........................................................................... 24 2.1.1. Vodovod ........................................................................................................... 24 2.1.2. Kanalizacijsko omrežje .................................................................................. 25 2.1.3. Ceste ................................................................................................................ 25 2.1.4. Javne površine ................................................................................................ 27 2.1.5 Javna razsvetljava ........................................................................................... 27 2.1.6 Ravnanje z odpadki ......................................................................................... 27 2.2. Obra čunska obmo čja obstoje če komunalne opreme ....................................... 28 2.2.1. Vodovod ........................................................................................................... 28 2.2.2. Kanalizacija ..................................................................................................... 29 2.2.3. Ceste ................................................................................................................ 30 2.2.4. Javna razsvetljava .......................................................................................... 30 2.2.5. Ravnanje z odpadki ........................................................................................ 30 2.3. Površine obra čunskih obmo čij ............................................................................. 31 2.3.1. Vodovod ........................................................................................................... 31 2.3.2. Kanalizacija ..................................................................................................... 31 2.3.3. Ceste ................................................................................................................ 32 2.3.4. Ravnanje z odpadki ........................................................................................ 32 2.4. Skupni stroški komunalne infrastrukture ............................................................ 33 2.4.1. Vodovod ........................................................................................................... 34 2.4.2. Kanalizacija ..................................................................................................... 34 2.4.3. Ceste ................................................................................................................ 34 2.4.4. Ravnanje z odpadki ........................................................................................ 35 2.5. Obra čunski stroški komunalne infrastrukture (S o) ............................................ 36 3. PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA ..................................... 37 3.1. Prera čun obra čunskih stroškov komunalne opreme na merske enote ......... 37 3.2. Razmerje med deležem parcele in deležem neto tlorisne površine (Dp in Dt) .......................................................................................................................................... 38 3.3. Faktor dejavnosti (K dejavnosti ) ................................................................................. 38 3.4. Oprostitve in olajšave za dolo čene kategorije zavezancev ............................ 40 3.5. Znižanja komunalnega prispevka zaradi vlaganj zavezanca .......................... 40 3.6. Izra čun komunalnega prispevka .......................................................................... 41 4. GRAFI ČNE PRILOGE .................................................................................................. 42 IV. PRIMERI IZRA ČUNOV ................................................................................................... 43 a. Primeri izra čunov ........................................................................................................... 43 3 b. Primerjava z ostalimi ob činami ................................................................................... 46 4 I. UVODNO POJASNILO Ob čina Metlika trenutno uporablja pri odmeri komunalnega prispevka splošen pravilnik o odmeri iz 90. let. V vmesnem času je prišlo do velikih sprememb zakonodaje na podro čju prostorske politike in tudi komunalnega prispevka (nov zakon, nova uredba, nov pravilnik). Posledica je ta, da je Ob čina Metlika v pravni zadregi, saj nima usklajenih lokalnih aktov z veljavno zakonodajo. Ureditev tega vprašanja je glavni razlog za pripravo in sprejem novega odloka. V zadnjih dveh desetletjih je bilo izvedenih tudi veliko investicij v ob činsko komunalno opremo, kar pomembno redefinira sliko komunalne opremljenosti, ta pa je tudi podlaga za politiko glede komunalnega prispevka. Spremenila se je gospodarska klima v širšem prostoru, predvsem pa je ob čina pristopila k izdelavi ob činskega prostorskega na črta (OPN), ki pomembno redefinira prostor za naselitev. Poleg vseh teh sprememb, ki so že same po sebi zadosten razlog, obstaja tudi zakonska zahteva po uskladitvi aktov po sprejemu OPN. Tudi to je razlog priprave tega dokumenta. Priprava novega odloka je tudi priložnost, da se spremeni nekatere parametre komunalnega prispevka, dopolni ob činsko prakso s smernicami in priporo čili pristojnega ministrstva in postavi sistem, ki bo primeren za lokalno okolje. Novi odlok v povpre čju ne prinaša sprememb glede višine komunalnega prispevka v ob čini, zato pa so opazne spremembe v strukturi cene, vhodnih parametrih in na činu obra čuna komunalnega prispevka, ki je sedaj bolj vezan na dejanske vrednosti komunalne opreme. V programu opremljanja ve činoma navajamo samo zbirne podatke o vrednosti komunalne opreme, površinah objektov v ob čini in podobnih parametrih. Za temi zbirnimi podatki so narejene podrobne analize, katerih obseg pa odlo čno presega ta dokument in so na voljo pri izdelovalcu dokumenta. Osnova za odlok o komunalnem prispevku je po zakonu program opremljanja stavbnih zemljiš č, ki vsebuje potrebne strokovne osnove za dolo čitev komunalnega prispevka. Program opremljanja se prav tako sprejema v obliki odloka, obi čajna praksa pa je, da se glede na povezanost in prepletenost sprejema program opremljanja in merila za odmero komunalnega prispevka v enem odloku. 5 II. PREDLOG ODLOKA Na podlagi 3. odstavka 74. člena Zakona o prostorskem na črtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08- ZVO-1B, 108/09-ZPNa črt-A, 80/10-ZUPUDPP (106/10-popr.), 43/11-ZKZ-C, 57/12-ZPNa črt-B, 57/12-ZUPUDPP-A in 109/2012), Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljiš č (Uradni list RS, št. 80/2007 ), Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/2007) in 19. člena Statuta Ob čine Metlika (Uradni list RS, št. 14/2009 in 38/2010 ) je Ob činski svet Ob čine Metlika na ….. redni seji, dne ………… sprejel: O D L O K o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za obmo čje Ob čine Metlika I. SPLOŠNI DOLO ČBI 1. člen (predmet odloka) (1) S tem odlokom se sprejme program opremljanja in podlage za odmero komunalnega prispevka, ki so dolo čene v programu opremljanja stavbnih zemljiš č za celotno območje ob čine Metlika (v nadaljevanju: program opremljanja), ki je