QUEM É QUEM NAS DISCUSSÕES DO NOVO CÓDIGO DA MINERAÇÃO 2014 Clarissa Reis Oliveira 1 Quem é quem nas discussões do Novo Código da Mineração Autora: Clarissa Reis Oliveira Produção: Comitê Nacional em Defesa dos Territórios Frente à Mineração Revisão: Jane Souza da Silva, Maria Júlia Gomes Andrade e Wanda Lúcia Gomes Arte: Guaira Miranda Diagramação: Mateus Webber Fotos: Tadzio Coelho, Agência Brasil Apoio: Fundação Heinrich Boll- Brasil, Fundação Ford, AIN Secretaria do Comitê Nacional em Defesa dos Territórios Frente à Mineração: Comissão Brasileira de Justiça e Paz (CBJP), Setor de Embaixada Sul (SES), Quadra 801, Conjunto B, CEP: 70.200-014 Telefone: (61)8152-0379 Email: [email protected] Na internet: Facebook: Em Defesa dos Territórios Frente à Mineração (fan page) QUEM É QUEM NAS DISCUSSÕES DO NOVO CÓDIGO DA MINERAÇÃO 2014 Uma publicação de Apoio COMITÊ NACIONAL EM DEFESA DOS TERRITÓRIOS FRENTE À MINERAÇÃO 4 APRESENTAÇÃO Em agosto de 2013 o IBASE lançou a publicação sobre “Quem é quem nas discussões do Novo Código da Mineração”, poucos meses após a apresentação do Projeto de Lei 5.807/2013 encami- nhado à Câmara dos Deputados pelo poder Executivo, que trata das normativas para o setor mineral brasileiro. Esta primeira pesquisa descortinou a rede de interesses que esta em jogo nos debates sobre as questões do novo código da mineração, principalmente na Comissão Especial criada na Câmara dos Deputados para apreciar o PL. Foi possível perceber a prática das empresas e seus inte- resses no financiamento das campanhas dos parlamentares, demonstrando a necessidade do debate amplo e democrático, para além do “negócio da mineração”. No mês de maio havia sido lançado em Brasília o Comitê Nacional em Defesa dos Territórios Frente à Mineração, composto por mais de 120 organizações de todo o Brasil, entre movimentos sociais, ambientalistas, ONG’s, sindicatos e núcleos de pesquisa. O Comitê busca garantir a perspec- tiva socioambiental das populações atingidas pela mineração neste debate, promovendo discussão sobre o novo código e denunciado os impactos negativos sobre os trabalhadores, territórios e sobre a água. A pesquisadora Clarissa Reis Oliveira retoma a pesquisa desta nova legislatura, avaliando a atual configuração da Comissão Especial, dos parlamentares que apresentaram emendas e diretórios nacionais dos partidos políticos. Avaliamos que a composição da Comissão Especial desta legisla- tura demonstra maior presença das mineradoras, tendo financiado um maior número de deputados, e com maiores montantes. Tomemos o caso do relator, Deputado Leonardo Quintão (PMDB-MG), que se manteve neste cargo. Em 2010 ele recebeu R$ 400 mil de empresas ligadas a mineração, cerca de 20% do total de sua campanha. Nas eleições de 2014 o valor total subiu de forma signi- ficativa: pouco mais de R$2 milhões, aproximadamente 42% do financiamento da campanha do deputado que sempre se apresentou como o defensor do “setor mineral”. O Comitê Nacional em Defesa dos Territórios Frente à Mineração sempre considerou ilegítimo que Leonardo Quintão e demais deputados que receberam dinheiro de mineradoras compusessem a relatoria da Comissão Especial. Baseado no Código de Ética da Câmara dos Deputados considera- mos que além de ilegítima, a posição de Leonardo Quintão como relator do novo código não possui legalidade jurídica. O inciso VIII do Art. 5º do Código de Ética da Câmara afirma que fere o decoro parlamentar “relatar matéria submetida à apreciação da Câmara dos Deputados, de interesse espe- cífico de pessoa física ou jurídica que tenha contribuído para o financiamento de sua campanha eleitoral”. O Comitê Nacional apresentou Representação pela retirada do relator junto à Mesa Dire- tora da Câmara. O então presidente da Casa, Dep. Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN) prontamente arquivou o processo. Levamos também o caso ao Supremo Tribunal Federal (STF), com um Mandado de Segurança, pedindo a retirada imediata do referido deputado do cargo de relator do novo código. Infelizmente, este processo não foi julgado e foi arquivado pelo Ministro Luiz Eduardo Fux. Quais são os interesses prioritariamente defendidos por esta Comissão Especial? Qual a legiti- midade de parlamentares amplamente financiados por empresas mineradoras de conduzirem esta discussão? É evidente que esse tipo de controle do capital sobre os mandatos dos parlamentares expressa-se na forma antidemocrática como está sendo conduzido o debate sobre o Novo Código da Mineração, sem a participação das comunidades atingidas, dos trabalhadores do setor e suas organizações. Esperamos que essa nova cartilha seja mais um instrumento democrático de informação e resis- tência para as comunidades e trabalhadores e trabalhadoras da mineração! Boa leitura! Secretaria do Comitê 5 6 Quem é quem nas discussões do Novo Código da Mineração – 2014 Em agosto de 2013, o Instituto Brasileiro de membros da Comissão Especial foram largamente Análises Sociais e Econômicas (IBASE) desenvolveu financiados por empresas mineradoras. um estudo , realizado pela Clarissa Reis Oliveira, Infelizmente, as eleições de 2014 elegeram objetivando levantar os atores envolvidos direta e uma das mais conservadoras Câmaras de Depu- indiretamente com o Novo Código da Mineração tados da história e, mais uma vez, amplamente (PL 0037/2011). A iniciativa de mapear as doa- financiada por empresas privadas. Contudo, houve ções de campanha em 2010, mostrou um resul- uma mudança no formato para a prestação de tado alarmante sobre a capacidade de influência contas em 2014 : se antes as empresas doavam das empresas ligadas a mineração no parlamento aos partidos e esses aos candidatos, sem que se eleito. Doações vultosas, que, no caso dos depu- pudesse acompanhar esse repasse, agora ele é tados federais, foram quase a garantia de suas feito com o nome do doador original, o que pos- eleições. Como exemplos importantes, temos os sibilitou uma maior transparência ao processo e deputados nos cargos de relator, Dep. Leonardo facilitou a percepção dos interesses envolvidos. Quintão (PMDB-MG), e presidente Dep. Gabriel Na atual pesquisa foi feito o mapeamento Guimarães (PT-MG), da então Comissão Especial das empresas, partidos e parlamentares envolvi- do novo código de mineração, que receberam dos com o setor mineral. No caso do Congresso, doações de empresas ligadas à mineração para a a TABELA 1 traz o resultado de uma análise de campanha em 2010 de aproximadamente 18% e receita dos candidatos eleitos que fazem parte, 5%, respectivamente. Mas não só eles! A pesquisa atualmente, da Comissão Especial do Novo Código demonstrou, também, que quase a totalidade dos de Mineração. TABELA 1 - Doações de Campanha 2014 Deputados da Comissão Especial do Novo Código de Mineração Arrecadação Titulares Partido UF Empresas Total (R$) Obs: Arcelor Mittal Brasil S.A.; Companhia Brasileira de Metalurgia e Mineração; Cia Metalúrgica Prada; City Car Veícu- Do total arrecadado, cerca de 20% Gabriel los Serviços e Mineração Ltda.; Phoenix foi doado por empresas ligadas à Guimarães PT MG Mineração e Comércio Ltda.; Votorantim 2.489.317,92 mineração. Na campanha anterior, (Presidente) Siderurgia S.A.; Serveng S/A*; Cia Bra- esse montante era de cerca de 5%. sileira de Alumínio*; AngloGold Ashanti Córrego do Sítio Mineração S/A*; Arcelor Mittal Brasil S.A.; Companhia Brasileira de Metalurgia e Mineração; Do total arrecadado, cerca de 20% Marcos Montes Phoenix Mineração e Comércio Ltda.; foi doado por empresas ligadas à (1º Vice-Presi- PSD MG Minerações Brasileiras Reunidas S/A; 3.180.491,28 mineração. Na campanha anterior, dente) AngloGold Ashanti Córrego do Sítio esse montante era de cerca de 5%. Mineração S/A* Do total arrecadado pelo candidato, Evair de Melo (2º PV ES Arcelor Mittal Brasil S.A. 303.216,25 quase 17% foi proveniente de empre- Vice-Presidente) sas ligadas à mineração. 1 OLIVEIRA, Clarissa Reis. “Quem é Quem nas Discussões do Novo Código da Mineração”. Rio de Janeiro: Ibase, agosto de 2013. 2 http://inter01.tse.jus.br/spceweb.consulta.receitasdespesas2014/abrirTelaReceitasCandidato.action; http://inter01.tse.jus.br/spceweb.consulta.receitasdespesas2014/abrirTelaReceitaComite.action Acesso em: 30/04/2015. 7 TABELA 1 - Doações de Campanha 2014 Deputados da Comissão Especial do Novo Código de Mineração Arrecadação Titulares Partido UF Empresas Total (R$) Obs: Cleber Verde Do total arrecadado pelo candidato, (3º Vice- PRB MA Vale Mina do Azul S/A* 554.600,00 18% foi proveniente de empresas liga- Presidente) das à mineração. Phenix Mineração e Comércio Ltda.; Voto- rantim Siderurgia S.A.; Vallourec Tubos do Brasil S.A.; LMA Mineração Ltda.; Minera- ção Polaris Ltda.; Companhia Brasileira de Do total arrecadado pelo candidato, Metalurgia e Mineração; FLAPA Mineração quase 42% foi proveniente de empre- e Incorporações Ltda.; AngloGold Ashanti sas ligadas à mineração. Vale ressaltar Leonardo Quintão PMDB MG Córrego do Sítio Mineração S/A*; Arcelor 4.953.956,40 que a maioria desse monte veio de (Relator) Mittal Brasil S.A.*; Magnesita Refratários doações indiretas repassadas pelos S/A*; KINROSS Brasil Mineração S/A*; Diretórios Estadual e Nacional. Essas Companhia Metalúrgica Prada*; Usina doações não eram rastreáveis nas últi- Siderúrgica de Minas Gerais - USIMINAS*; mas eleições. Vale Mina do Azul S/A*; Gerdau Aços Especiais S/A* Usina Siderúrgica de Minas Gerais - USI- Do total arrecadado pelo candidato, MINAS; Arcelor Mittal Brasil S.A.*; Ger- 7% foi proveniente de empresas Benito Gama PTB BA dau Aços Especiais Piratini*; Mineração 5.979.284,14