Gemeente Vianen Bestemmingsplan “Graaf Huibertlaan 20” te Everdingen werknr. 00747.048 datum: juni 2011 Gemeente Vianen Bestemmingsplan “Graaf Huibertlaan 20” te Everdingen Inhoud 1. toelichting 2. bestemmingsplanregels 3. verbeelding identificatienummer: NL.IMRO.0620.bp0010-VG01 referentie: 00747.048bp13 opdrachtgever: Van Hemert Groep datum: juni 2011 status: definitief bestemmingsplan I 00747.048bp13 1 INHOUD 1 INLEIDING 3 1.1 Aanleiding 3 1.2 Ligging en plangrenzen 3 1.3 Vigerend bestemmingsplan 3 1.4 Leeswijzer 4 2 BELEIDSKADER 5 2.1 Inleiding 5 2.2 Rijksbeleid 5 2.3 Provinciaal en regionaal beleid 5 2.4 Gemeentelijk beleid 6 3 INVENTARISATIE EN ANALYSE 9 3.1 Inleiding 9 3.2 Everdingen 9 3.3 Ruimtelijke structuur 9 3.4 Functionele structuur 9 3.5 Planbeschrijving 10 4 MILIEU-ASPECTEN 11 4.1 Inleiding 11 4.2 Archeologie en cultuurhistorie 11 4.3 Bodem 12 4.4 Water 13 4.5 Ecologie 13 4.6 Bedrijven 15 4.7 Geluid 16 4.8 Luchtkwaliteit 17 4.9 Externe veiligheid 18 4.10 Verkeer 18 4.11 Leidingen 19 4.12 Duurzaam bouwen en energie 19 5 JURIDISCHE VORMGEVING 21 5.1 Inleiding 21 5.2 Plansystematiek 21 5.3 Bestemming Wonen 22 5.4 Dubbelbestemming Waarde – Archeologie 2 22 6 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID 23 7 MAATSCHAPPELIJKE TOETSING EN OVERLEG 25 7.1 Vooroverleg 25 7.2 Inspraak 25 7.3 Zienswijzen 25 Onderzoeksrapporten Toelichting bestemmingsplan “Graaf Huibertlaan 20” te Everdingen 2 Impressie nieuwe bebouwing Gemeente Vianen 00747.048bp13 3 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Aan de Graaf Huibertlaan 20 te Everdingen (gem. Vianen) ligt een kavel van G. van Hemert Onroerend Goed bv. Dit kavel is 37,30 meter breed. Op dit kavel is een woning met bedrijfsruimte aanwezig. Aan de voorzijde is een gedeelte ingericht als tuin, de achterzijde gaat over in agrarisch gebied. G. van Hemert Onroerend Goed bv wil op dit kavel 3 woningen realiseren. Middels een principeverzoek is getoetst of de gemeente haar medewerking wil verlenen aan een bouwplan voor drie woningen. De gemeente heeft aangegeven hieraan mee te willen werken. Bouwkundig buro Struik & Partners te Woudrichem heeft een bouwplan ontwikkeld dat bestaat uit een blok van 2 aaneengebouwde woningen en een vrijstaande woning. De woningen hebben een inhoud van circa 2 x 660m³ en 1 x 785m³. Het perceel aan de Graaf Huibertlaan 20 is juridisch – planologisch geregeld in het vigerende bestemmingsplan “Everdingen Dorp 2004”. De herstructurering past niet in dit bestemmingsplan. Om die reden is er een nieuw bestemmingsplan voor de locatie opgesteld. 1.2 Ligging en plangrenzen De beoogde herstructureringslocatie ligt aan de Graaf Huibertlaan in de bebouwde kom van Everdingen. De Graaf Huibertlaan is de hoofdstraat van de kern Everdingen en is de doorgaande ontsluitingsweg vanaf de Lekdijk. Ten zuiden en noorden grenst het plangebied aan de woningen in de lintbebouwing van de Graaf Huibertlaan, ten westen van de locatie ligt het buitengebied. 1.3 Vigerend bestemmingsplan In het bestemmingsplan “Everdingen Dorp 2004” van de gemeente Vianen is de locatie aan de Graaf Huibertlaan niet voorzien van de bestemming wonen. De bouw van de woningen is niet toegestaan binnen de geldende bestemmingen op het perceel “Gemengde Doeleinden” en “Agrarisch onbebouwd”. Toelichting bestemmingsplan “Graaf Huibertlaan 20” te Everdingen 4 Uitsnede plankaart huidige bestemmingsplan 1.4 Leeswijzer Deze toelichting is onderdeel van het bestemmingsplan “Graaf Huibertlaan 20” te Everdingen. Andere onderdelen van dit bestemmingsplan zijn de bestemmingsplanregels en de verbeelding. De toelichting is opgebouwd volgens de gemeentelijke standaard en bestaat uit de volgende hoofdstukken: In hoofdstuk 2 is het relevante ruimtelijke beleid beschreven; In hoofdstuk 3 zijn de ruimtelijke en functionele analyse van het plangebied opgenomen alsmede een planbeschrijving van de gewenste ontwikkeling; In hoofdstuk 4 komen de relevante milieuaspecten en het aspect duurzaamheid aan bod; In hoofdstuk 5 wordt de juridische vormgeving beschreven met een toelichting op de gebruikte bestemming; In hoofdstuk 6 is de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan beschreven; In hoofdstuk 7 wordt tot slot beschreven op welke wijze maatschappelijke toetsing en overleg heeft plaatsgevonden. Gemeente Vianen 00747.048bp13 5 2 BELEIDSKADER 2.1 Inleiding De beleidscontext voor het plangebied wordt gevormd door landelijke, provinciale, en gemeentelijke beleidstukken. In dit hoofdstuk is het relevante rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid samengevat. 2.2 Rijksbeleid Nota Ruimte De Nota Ruimte bevat de visie van het kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland en de belangrijkste bijbehorende doelstellingen. Om op een duurzame en efficiënte wijze ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies, de leefbaarheid van Nederland te waarborgen en te vergroten en de ruimtelijke kwaliteit van stad en platteland te verbeteren richt het kabinet zich hierbij op vier algemene doelen: versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland, bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland, borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden, en borging van de veiligheid. De Nota Ruimte is een strategische nota op hoofdlijnen. 2.3 Provinciaal en regionaal beleid Streekplan Provincie Utrecht (2005-2015) Dit streekplan is er op gericht de verschillende functies in regionaal verband een zodanige plek te geven dat de ruimtelijke kwaliteiten worden versterkt en er zuinig en zorgvuldig met de ruimte wordt omgegaan. Om de afstemming met regionale ontwikkelingen te optimaliseren is dit streekplan mede gebaseerd op regionale structuurvisies die zijn aangeleverd door de omliggende regio’s. De provincie wil sterker inzetten op regionale afstemming in ruimtelijke ontwikkeling. De provincie Utrecht gaat terughoudend om met nieuwe stedelijke uitbreidingen. Daarom vraagt de provincie de samenwerkende overheden de diverse ruimtelijke opgaven in regionale plannen en programma’s af te stemmen op de ruimtelijke structuur. De gemeente Vianen maakt deel uit van het stadsgewest Utrecht. Na de vaststelling van de hoofdlijnen van het ruimtelijk beleid tot 2015 in het streekplan, staat de ontwikkeling van het provinciaal ruimtelijk beleid niet stil. In die zin is dit streekplan een kaderscheppend plan voor diverse uitwerkingen. In het streekplan zijn om het beleid uitvoering te geven rode contouren aangegeven, deze begrenzen het stedelijk gebied. De meeste contouren zijn gesloten waaronder die voor de kern “Everdingen”. Wijzigingen van deze contouren is voor 2015 niet aan de orde. Ontwikkelingen binnen deze contouren worden gezien als passend in het proces van vernieuwing en functie aanpassing van de kernen. Beleid Waterschap Rivierenland Het Waterbeheerplan 2010-2015 van Waterschap Rivierenland omvat het waterbeheer in het hele rivierengebied en het omvat alle watertaken van het waterschap: waterkwantiteit, waterkwaliteit, waterkering en waterketen. Het beleid is er onder andere op gericht om schoon hemelwater niet af te voeren naar de riolering. In het kader van duurzaam waterbeheer is het gewenst om bij alle nieuwbouw maximale afkoppeling van hemelwater toe te passen. Hierbij hanteert het waterschap de drietrapsstrategie vasthouden, bergen en afvoeren. Het schone Toelichting bestemmingsplan “Graaf Huibertlaan 20” te Everdingen 6 hemelwater dient geïnfiltreerd te worden in de bodem, of anders (indien noodzakelijk via een bodempassage) afgevoerd te worden naar het oppervlaktewater. Rode contour Everdingen 2.4 Gemeentelijk beleid Vigerend bestemmingsplan Momenteel vigeert binnen het plangebied het bestemmingsplan `Everdingen Dorp 2004`. Het plangebied heeft momenteel de bestemming Gemengde doeleinden. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van Vianen op 16-12-2004. De gronden behorende bij Graaf Huibertlaan 20 hebben in dit bestemmingsplan de bestemming “Gemengde” alsmede “Agrarische doeleinden” en daarbij behorende gebouwen. De relevante bouwvoorschriften in het bestemmingsplan zijn; goothoogte van gebouwen 4,00 meter (art. 5-2d) en een nokhoogte van 9,00 meter (art. 5-2c). Het plan voor de drie woningen is in strijd met de bebouwingsvoorschriften uit het vigerende bestemmingsplan. De bouw van woningen anders dan een bedrijfswoning is niet toegestaan binnen deze bestemmingen. De gronden met agrarische doeleinden mogen niet worden bebouwd. Een van de huidige gebouwen valt momenteel onder een overgangsregeling in het agrarisch gebied. Alleen het gedeelte waar nu de gemengde bestemming op rust wordt omgezet naar Wonen, het deel van het perceel waarop een agrarische bestemming rust wordt niet gewijzigd. Beroep en bedrijf aan huis Door de gemeente Vianen is de 'Nota Beroep & Bedrijf Aan Huis' vastgesteld. Verzoeken om de uitoefening van een beroep of een bedrijf in dan wel bij de woning te mogen uitoefenen worden aan deze nota getoetst. Uitgangspunt van de nota is dat de uitoefening van een beroep of bedrijf aan huis kan worden toegestaan, mits aan een aantal randvoorwaarden is of wordt voldaan. Deze randvoorwaarden zijn bedoeld om het kleinschalige karakter te garanderen. Gemeente Vianen 00747.048bp13 7 Kleinschaligheid is van belang om een al te grote aantasting van de primaire woonfunctie te voorkomen. De randvoorwaarden zijn: 1. De activiteiten moeten door de bewoner of bewoonster zelf worden uitgeoefend. 2. Het vloeroppervlak dat wordt aangewend voor het bedrijfs- of beroepsmatige gebruik mag niet meer bedragen dan 25% van het vloeroppervlak van hoofd- en bijgebouwen, met een maximum van 100