Red IBEROMABdelaUNESCO Comité Español Servicio CentraldePublicaciones delGobierno Vasco Argitalpen ZerbitzuNagusia Eusko Jaurlaritzaren Ayuntamiento deBermeo Ayuntamiento Bermeoko Udala ISBN Salneurria / P.V.P.: 12 Salneurria /P.V.P.: 84-457-1952-1 € Garapen jasangarriari buruzko Urdaibaiko VIII. jardunaldiak. Mugikortasuna eta Garraioa, 2002ko azaroaren 21ean eta 22an 61 VIII Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible. Movilidad y Transporte 21 y 22 de noviembre de 2002 Bizkaiko Foru Diputación Foral Aldundia de Bizkaia Herrilan Departamento de Obras Públicas eta Garraio Saila y Transportes ETA GARRAIOA ETA MUGIKORTASUNA VIII.jardunaldiak Urdaibaiko Garapen jasangarriariburuzko RESERVA DE LA BIOSFERAURDAIBAIKO DE BIOSFERA URDAIBAI• ERRESERBA• IN PRIMIS BERMEI STEMMA PRODERI Gernika - Lumoko Udala Ayuntamiento de Gernika-Lumo eman ta zabal zazu Bizkaiko Foru Diputación Foral Aldundia de Bizkaia Lurralde-Azterlanetarako Instituto de estudios Bizkaiko Iraskundea Territoriales de Bizkaia Universidad Euskal Herriko TRANSPORTE MOVILIDAD Y Sostenible Desarrollo sobre VIII Jornadas deUrdaibai del País Vasco Unibertsitatea LURRALDE ANTOLAMENDU DEPARTAMENTO DE ORDENACION ETA INGURUMEN SAILA DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE GARRAIO ETA DEPARTAMENTO DE HERRI LAN SAILA TRANSPORTES Y OBRAS PUBLICAS 61 LURRALDE ANTOLAMENDU DEPARTAMENTO DE ORDENACION 9 788445 719527 ETA INGURUMEN SAILA DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE GARRAIO ETA DEPARTAMENTO DE HERRI LAN SAILA TRANSPORTES Y OBRAS PUBLICAS MUGIKORTASUNA MOVILIDAD Y ETA GARRAIOA TRANSPORTE Garapen jasangarriari buruzko VIII Jornadas de Urdaibai Urdaibaiko VIII. jardunaldiak sobre Desarrollo Sostenible 2002ko azaroaren 21ean eta 22an 21 y 22 de noviembre de 2002 etxe co a s e LURRALDE ANTOLAMENDU DEPARTAMENTO DE ORDENACION n ETA INGURUMEN SAILA DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE u centro unesco euskal herria GARRAIO ETA DEPARTAMENTO DE centre unesco pays basque HERRI LAN SAILA TRANSPORTES Y OBRAS PUBLICAS unesco centre basque country Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco Bilbao, 2003 Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible (8ª. 2002) Mugikortasuna eta garraioa / Garapen Jasangarriari burzko Urdaibaiko VIII. Jardunaldiak, 2002ko azaroaren 21ean eta 22an ; [koordinazioa Mª Carmen de la Huerga, Mikel Mendizabal] = Movilidad y transporte / VIII Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible, 21-22 de noviembre ; [coordinación Mª Carmen de la Huerga, Mikel Mendizabal]. – 1. ed. = 1ª ed. – Vitoria-Gasteiz : Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia = Servicio Central de Publicaciones del Gobier- no Vasco ; Bilbao : Unesco Etxea = Centro Unesco Euskal Herria, 2003 p. ; cm. – (Urdaibaiko Biosfera Erreserba = Reserva de la Biosfera de Urdaibai ; 61) ISBN 84-457-1952-1 (S.C.P.G.V.) ISBN 84-931998-2-6 (Unesco Etxea) 1. Transportes-Aspectos ambientales-Congresos y asambleas. 2. Desarrollo sostenible-Congresos y asambleas. I. Huer- ga, Mª Carmen de la. II. Mendizabal, Mikel. III. Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. IV. Eus- kadi. Departamento de Transportes y Obras Públicas. V. Unesco Etxea. VI. Título. VII. Titulo (castellano). VIII. Serie. 656:504(063) 330.34:504 (063) Argitaratzaileak / Editores: Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco Donostia-San Sebastián 1. 01010 Vitoria-Gasteiz UNESCO Etxea-Centro UNESCO Euskal Herria Alameda de Urquijo, 60 - nag-esk. 48011 Bilbao Edizio honetarako © para esta edición: Eusko Jaurlaritza. Lurralde Antolamendu eta Ingurumen Saila Gobierno Vasco. Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. UNESCO ETXEA - Centro UNESCO Euskal Herria Egileen © de los autores Koordinazioa / Coordinación: Mª Carmen de la Huerga Mikel Mendizabal UNESCO ETXEA - Centro UNESCO Euskal Herria Itzulpena / Traducción: Bakun, S.L. Batzorde Teknikoa / Comité Técnico: Xabier Arana, Urdaibaiko Biosfera Erreserba / Reserva de la Biosfera de Urdaibai Inmaculada Astorkiza, Euskal Herriko Unibertsitatea. Urdaibaiko Garapen Jasangarriari eta Ingurumen Hezkuntzari buruzko UNESCO Katedraren Proiektua. / Universidad del País Vasco. Cátedra UNESCO sobre Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental en la Reserva de la Biosfera de Urdaibai. Iñaki Bárcena. Euskal Herriko Unibertsitatea. / Universidad del País Vasco. Josu Benaito, Mugikortasun Zuzendaritza, Donostiako Udala. / Dirección de Movilidad, Ayto. de San Sebastián. Roberto Bermejo, Euskal Herriko Unibertsitatea. Bakeaz. / Universidad del País Vasco. Bakeaz M. Carmen de la Huerga, UNESCO Etxea. Mikel Mendizabal, UNESCO Etxea. Azala / Portada: Berekintza Ale-kopurua / Tirada: 1.100 1.edizioa / 1.ª edición: 2003ko apirila / abril 2003 Inprimaketa / imprime: Berekintza, S.L. I.S.B.N.: 84-457-1952-1 (S.C.P.G.V.) I.S.B.N.: 84-931998-2-6 (UNESCO Etxea - Centro UNESCO Euskal Herria) L.G. / D.L.: BI-427-03 OHARRA: Material hauek argitaratzeak ez du nahitaez esan nahi, Eusko Jaurkaritzako Lurralde Antolamendu eta Ingurumen Saila edo UNESCO bertan idatzitakoarekin bat datozenik. NOTA: La publicación de estos materiales no implica necesariamente la identificación del Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco o de la UNESCO. Aurkezpena Presentación 2002ko azaroaren 21ean eta 22an Gernika-Lumon eta Bermeon, Urdaibaiko garapen jasanga- rriari buruzko VIII. jardunaldiak burutu ziren, biltzarraren gai nagusia “mugikortasuna eta garraio jasan- garria” izan zelarik. Aurreko aldietan legez, jardunaldiak ospatzearekin UNESCO Etxeak topaketa eta parte-hartze gune bat sortu nahi izan du. Bertan, gizarteko talde eragileek, komunitate zientifikoak eta erakunde publiko zein pribatuek, mugikortasun eta garraio jasangarriari buruzko politika, proiektu eta estrategia desberdinak alderatu eta haiei buruz eztabaidatu ahal izan dute. Hemen aurkezten den argitalpenak jardunaldietan aurkeztu ziren ponentziak biltzen ditu. Doku- mentu hau, trebakuntza eta ingurumen hezkuntza tresna bihurtzea espero dugu, bai, mugikortasun eta garraio ekimenak zehazten eta abian jartzen inplikaturiko eragileentzat, eta, baita ere, Urdaibaiko Bios- fera Erreserbako gizarte eragile eta biztanleentzat. UNESCO Etxeak, eskerrik zintzoenak adierazten dizkie, batetik, parte-hartzaile guztiei beraien ekarpenak oso interesgarriak izan zirelako, eta, bestetik, erakunde laguntzaileei jardunaldiak burutu ahal izateko amandako laguntzagatik. UNESCO Etxea 2003ko urtarrila Durante los días 21 y 22 de noviembre de 2002 se celebraron en Gernika-Lumo y Bermeo las VIII Jornadas de Urdaibai sobre Desarrollo Sostenible. En esta ocasión el tema central de este encuentro fue la movilidad y el transporte sostenible. Como en ediciones anteriores, con la celebración de las Jornadas UNESCO Etxea ha pretendi- do crear un espacio para el encuentro y la participación en el que grupos sociales, comunidad cien- tífica y entidades públicas y privadas han podido contrastar y debatir diferentes políticas, proyectos, estrategias y modelos de movilidad y transporte sostenible. La publicación que aquí se presenta recoge las ponencias presentadas durante el transcurso de las Jornadas. Esperamos que este documento constituya una herramienta de capacitación y educa- ción ambiental tanto para los agentes implicados en la definición y puesta en marcha de iniciativas de movilidad y transporte como para los agentes sociales y población local de la Reserva de la Bios- fera de Urdaibai. Desde UNESCO Etxea queremos expresar nuestro más sincero agradecimiento a todas las per- sonas participantes por el gran interés de sus aportaciones, así como a las entidades colaboradoras de las Jornadas por el apoyo prestado para la realización de las mismas. UNESCO Etxea Enero 2003 7 Aurkibidea Índice JARDUNALDIEN HASIERA / APERTURA DE LAS JORNADAS ........................................... 17 RUPER ORMAZA UNESCO Etxeako lehendakaria. Presidente de UNESCO Etxea – Centro UNESCO Euskal Herria. SABIN INTXAURRAGA MENDIBIL Eusko Jaurlaritzako Lurralde Antolamendu eta Ingurumen sailburua. Consejero de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco. MARÍA ISIDRA BUSTURIA Lurralde Antolamenduko Zerbitzuko burua. Bizkaiko Foru Aldundiko Hirigintza Saila Jefe de Servicio de Ordenación Territorial. Departamento. de Urbanismo. Diputación Foral de Bizkaia. HASIERAKO HITZALDIAK /PONENCIAS INAUGURALES Moving from Johannesburg ............................................................................................... 29 PETER BRIDGEWATER Secretary of the MaB Programme. Director, División of Ecological Sciences, UNESCO. MaB Programaren idazkaria UNESCO-ren Ekologi Zientzietako Dibisio-Ko zuzendaria. Secretario del Programa MaB. Director de la División de Ciencias Ecológicas de la UNESCO Laburpena Resumen E U Transport Policy towards sustainability? .................................................................. 35 MARKUS LIECHTI Project manager. T&E – European Federation for Transport and Environment T&E – European Federation for transport and Environment. Proiektu zuzendaria. T&E – European Feederation for Transport and Environment. Jefe de Proyecto. Laburpena Resumen 1. SAIOA. GARRAIOAREN PLANGINTZA: POLITIKAK ETA ESTRATEGIAK, PLANGINTZA TRESNAK, ESKARIAREN KUDEAKETA. 1ª SESIÓN. PLANIFICACIÓN DEL TRANSPORTE: POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS, HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN, GESTIÓN DE LA DEMANDA. Moderatzailea/Moderador: JOSU ERKIAGA Eusko Jaurlaritzako Biodibertsitate zuzendaria Director de Biodiversidad. Gobierno Vasco. TXOSTEN MARKOA / PONENCIA