Das Regionale Entwicklungskonzept für die Region Achtern-Elbe-Diek Im Rahmen der Gemeinschaftsinitiative Leader 2007-2013 www.achtern-elbe-diek.de NLG 2007 I LEADER 2007-2013 ACHTERN -ELBE -DIEK Impressum Auftraggeber: Arbeitsgemeinschaft Wirtschaftsraum Winsener Elbmarsch Seevetal, Stelle, Winsen (Luhe), Elbmarsch, Barum Geschäftsstelle in der Samtgemeinde Elbmarsch, Elbuferstraße 98 21436 Marschacht Tel.: 04176-909931 Auftragnehmer: Niedersächsische Landgesellschaft (NLG) Geschäftstelle Lüneburg Wedekindstraße 18 21337 Lüneburg Tel.: 04131-950327 www.nlg.de Bearbeitung: Michael Wedler Anne Zetl September 2007 NLG 2007 II LEADER 2007-2013 ACHTERN -ELBE -DIEK Inhaltsverzeichnis 0. Zusammenfassung........................................................................................1 1. Lage und Abgrenzung der Region...............................................................5 2. Struktur und Kompetenz der LAG ...............................................................7 3. Methodik der Erarbeitung des REK...........................................................13 4. Ausgangslage der Region und Bestandsaufnahme ................................15 5. SWOT-Analyse in den vier Handlungsfeldern ..........................................23 5.1 SWOT zu Verkehr und Mobilität........................................................................ 24 5.2 SWOT zu Tourismus, Naherholung und Kultur.................................................. 26 5.3 SWOT zur Dorfentwicklung............................................................................... 30 5.4. SWOT zur Landwirtschaft ................................................................................ 33 6. Regionales Leitbild, Querschnittsziele und regionale Strategie.............36 6.1. Ziele, Maßnahmenfenster und Projekte in den vier Handlungsfeldern.............. 39 6.1.1 Zielstruktur der regionalen Entwicklung...................................................... 39 6.1.2 Indikatoren zur Überprüfung der Zielerreichung ......................................... 41 6.2 Handlungsfeld Verkehr und Mobilität................................................................. 42 6.2.1 Ziele und Maßnahmenfenster im Handlungsfeld Verkehr und Mobilität ...... 42 6.2.2 Leitprojekte im Handlungsfeld Verkehr und Mobilität.................................. 46 6.3 Handlungsfeld Tourismus, Naherholung und Kultur .......................................... 47 6.3.1 Ziele und Maßnahmenfenster im Handlungsfeld Tourismus, Naherholung und Kultur ................................................................................................... 47 6.3.2 Leitprojekte im Handlungsfeld Tourismus, Naherholung und Kultur............ 51 6.4 Handlungsfeld Zukunft Dorf!.............................................................................. 54 6.4.1 Ziele und Maßnahmenfenster im Handlungsfeld Zukunft Dorf! ................... 54 6.4.2 Leitprojekte im Handlungsfeld Zukunft Dorf!............................................... 59 6.5 Handlungsfeld Landwirtschaft ........................................................................... 62 6.5.1 Ziele und Maßnahmenfenster im Handlungsfeld Landwirtschaft................. 62 6.5.2 Leitprojekte im Handlungsfeld Landwirtschaft............................................. 68 6.6 Integrierte regionale Entwicklung durch themenübergreifenden Charakter der Leitprojekte................................................................................................. 69 6.7 Methodik zur Auswahl von (Leit-)Projekten ....................................................... 71 6.8 Kooperationsprojekte ........................................................................................ 75 7. Finanzierungskonzept ................................................................................80 8. Erfolgskontrolle und Prozesssteuerung ...................................................84 8.1 Erfassung der nach PROFIL 2007 – 2013 vorgegebenen Indikatoren............... 84 8.2 Erfassung des Umsetzungstandes und der Zielerreichung des REK................. 85 8.3 Prozesssteuerung ............................................................................................. 88 8.4 Zusammenfassung des Monitorings.................................................................. 89 NLG 2007 III LEADER 2007-2013 ACHTERN -ELBE -DIEK Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Das Gebiet der Leader-Region............................................................. 5 Abbildung 2: Organisationsstruktur Leader Achtern-Elbe-Diek................................ 13 Abbildung 3: Phasen des Prozesses der Erstellung des REKs ............................... 14 Abbildung 4: Bevölkerungsentwicklung der Region;................................................ 18 Abbildung 5: Bevölkerungsprognose in der Region Achtern-Elbe-Diek ................... 19 Abbildung 6: SWOT-Analyse Verkehr und Mobilität ................................................ 24 Abbildung 7: SWOT-Analyse Tourismus, Naherholung und Kultur.......................... 26 Abbildung 8: SWOT-Analyse Zukunft Dorf! ............................................................. 30 Abbildung 9: SWOT-Analyse Landwirtschaft........................................................... 33 Abbildung 10: Leitbild, Strategien und Ziele der Region Achtern-Elbe-Diek ............ 40 Abbildung 11: Zielhierarchie Verkehr und Mobilität ................................................. 43 Abbildung 12: Zielhierarchie Tourismus, Naherholung und Kultur ........................... 48 Abbildung 13: Zielhierarchie Zukunft Dorf! .............................................................. 55 Abbildung 14: Zielhierarchie Landwirtschaft............................................................ 63 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Strukturdaten der Region.......................................................................... 6 Tabelle 2: Die Mitglieder der LAG ............................................................................. 9 Tabelle 3: Ausschöpfung endogener Potenziale ..................................................... 37 Tabelle 4: Ausrichtung auf Potenziale der urbanen Zentren.................................... 38 Tabelle 5: Indikativer Finanzplan nach Handlungsfeldern ....................................... 81 Tabelle 6: Indikativer Finanzplan nach Jahren ........................................................ 83 Tabelle 7: Monitoring zum Umsetzungsstand der Projekte...................................... 87 Tabelle 8: Monitoring zur Zielerreichung ................................................................. 87 Tabelle 9: Zusammenfassung des Monitorings ....................................................... 89 NLG 2007 IV LEADER 2007-2013 ACHTERN -ELBE -DIEK 0. Zusammenfassung Wer wir sind – Die Region Achtern-Elbe-Diek Die Stadt Winsen (Luhe), die Samtgemeinde Elbmarsch und die Gemeinden Stelle, Seevetal und Barum haben sich im Dezember 2005 unter der Federführung der Samtgemeinde Elbmarsch zur Arbeitsgemeinschaft Wirtschaftsraum Winsener Vom ILEK Elbmarsch zusammengeschlossen und die Erstellung des Integrierten Ländlichen zu Leader Entwicklungs konzeptes ( ILEK ) Achtern-Elbe-Diek für den Wirtschaftsraum Winsener Elbmarsch in Auftrag gegeben. In einem breiten Beteiligungsprozess (bottom up) wurden interessierte Bürger, Unternehmen und Verbände neben den Kommunalvertretern in die Entwicklung der regionalen Strategie, der Entwicklungsziele und der über 50 Projekte eingebunden. Anschließend an die gemeinsame ILEK-Erstellung (2006-2007) soll die interkommunale Kooperation nun als Leader-Region in die Umsetzungsphase überführt werden. Die beteiligten Kommunen wollen mit der Gründung der LAG Achtern-Elbe-Diek auf die bereits bestehende Zusammenarbeit aufbauen und die zielgerichtete und strategische Entwicklung der Region gemeinsam weiter vorantreiben. Ein breites Spektrum an LAG bildet Interessenvertretern der 5 Kommunen, der Landwirtschaft, des Tourismus, des ein breites Naturschutzes, der regionalen Wirtschaft und aus Bildungs- und Sozialeinrichtungen Interessen- spektrum ab bildet die 24köpfige LAG. Über die Hälfte der Mitglieder sind Wirtschafts- und Sozialpartner, so dass ein breiter Kompetenzmix eine hochwertige Arbeit der LAG (Umsetzung der Entwicklungsstrategie, Steuerung des Prozesses etc.) sicherstellt. Der Name der Region Achtern-Elbe-Diek kommt nicht von ungefähr. „Hinterm Elbdeich“ gelegen, grenzt sie in der Metropolregion Hamburg direkt an die Hansestadt an und wird im Norden abgegrenzt durch den Strom der Elbe. Der Zusammenschluss zur Region Achtern-Elbe-Diek beruht auf der Elbe als Verbindungselement mit ihren prägenden Elbe und Einflüssen auf Leben und Wirtschaften in der Region. Als wertvolle Biotope bieten die Stadtnähe Auen an der Elbe ein Rückzugsgebiet für Flora und Fauna. Für Radfahrer, Wanderer, prägen die Region Naturbeobachter und Wassersportler stellt die Elbe als Naherholungsraum einen besonderen regionalen Schatz dar. Die typische Marschhufenlandschaft prägt das Bild der Region ebenso wie traditionell strukturierte Dörfer, die häufig als Straßendörfer angeordnet sind. Neben der naturräumlichen Gemeinsamkeit der Elbe verbindet die Kommunen der Einfluss der nahen Metropole Hamburg. Das starke Pendleraufkommen und die hohe Zuwachsrate an Neubürgern aus der Großstadt machen die enge Stadt-Umland- Beziehung beispielhaft deutlich. Insbesondere im dichter besiedelten Westen der Region, der zudem von wichtigen überregionalen Verkehrsachsen durchzogen ist (A1, A7, A250), sind enge wirtschaftliche Verflechtungen