La protection du patrimoine culturel au Congo Ulrich Kianguebeni To cite this version: Ulrich Kianguebeni. La protection du patrimoine culturel au Congo. Droit. Université d’Orléans, 2016. Français. NNT : 2016ORLE0001. tel-01477876 HAL Id: tel-01477876 https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-01477876 Submitted on 27 Feb 2017 HAL is a multi-disciplinary open access L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est archive for the deposit and dissemination of sci- destinée au dépôt et à la diffusion de documents entific research documents, whether they are pub- scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, lished or not. The documents may come from émanant des établissements d’enseignement et de teaching and research institutions in France or recherche français ou étrangers, des laboratoires abroad, or from public or private research centers. publics ou privés. UNIVERSITÉ D’ORLÉANS ÉCOLE DOCTORALE SCIENCES DE L'HOMME ET DE LA SOCIETE CENTRE DE RECHERCHE JURIDIQUE POTHIER THÈSE présentée par : Ulrich Kevin KIANGUEBENI soutenue le 07 juillet 2016 pour obtenir le grade de : Docteur de l’Université d’Orléans Discipline : DROIT PUBLIC LA PROTECTION DU PATRIMOINE CULTUREL AU CONGO THÈSE dirigée par : François PRIET Professeur de droit public, Université d’Orléans RAPPORTEURS : Patrick Le Louarn Professeur de droit public, Université de Nantes Florent Garnier Professeur des universités, Université de Toulouse ____________________________________________________________ JURY Président Patrick Le Louarn Professeur de droit public, Université de Nantes, Membres Florent Garnier Professeur des universités, Université de Toulouse François Priet Professeur de droit public, Université d’Orléans Samuel Kidiba Directeur de l’Ecole du Patrimoine Africain (Bénin) Philippe Tanchoux Maître de conférences en Histoire du droit, Université d’Orléans UNIVERSITÉ D’ORLÉANS ÉCOLE DOCTORALE SCIENCES DE L'HOMME ET DE LA SOCIETE CENTRE DE RECHERCHE JURIDIQUE POTHIER THÈSE présentée par : Ulrich Kevin KIANGUEBENI soutenue le 07 juillet 2016 pour obtenir le grade de : Docteur de l’Université d’Orléans Discipline : DROIT PUBLIC LA PROTECTION DU PATRIMOINE CULTUREL AU CONGO THÈSE dirigée par : François PRIET Professeur de droit public, Université d’Orléans RAPPORTEURS : Patrick Le Louarn Professeur de droit public, Université de Nantes Florent Garnier Professeur des universités, Université de Toulouse ____________________________________________________________ JURY Président Patrick Le Louarn Professeur de droit public, Université de Nantes, Membres Florent Garnier Professeur des universités, Université de Toulouse François Priet Professeur de droit public, Université d’Orléans Samuel Kidiba Directeur de l’Ecole du Patrimoine Africain (Bénin) Philippe Tanchoux Maître de conférences en Histoire du droit, Université d’Orléans 2 3 L’Université d’Orléans n’entend donner aucune approbation ni improbation aux opinions émises dans la présente thèse. Ces opinions doivent être considérées comme propres à leur auteur. 4 A ma mère, Madeleine KIANDANDA 5 REMERCIEMENTS Mes sincères remerciements au Professeur François PRIET pour avoir accepté de diriger ce travail. Professeur, sans vous, ce travail n’aurait sans doute pas existé. Mes remerciements aussi à Philippe TANCHOUX qui a su convaincre François PRIET de la nécessité d’encadrer ce travail. Comme encadrant, vos conseils avisés, remarques et suggestions ont été d’une grande utilité, sinon indispensables, pour l’achèvement de ce travail. Veuillez trouver ici l’expression de ma de ma sincère reconnaissance. 6 SIGLES ET ABREVIATIONS AEF : Afrique Équatoriale Française AJDA : Actualité Juridique de Droit Administratif AOF : Afrique Occidentale Française BAMH : Bureau d’Architecture des Monuments Historiques BCDA : Bureau Congolais des Droits d’Auteur BIFAN : Bulletin de l’Institut Fondamental d’Afrique Noire CAWFI: Comité de pilotage de la facilité régionale pour le centre du patrimoine forestier d'Afrique centrale CEDEAO : Communauté Économique Des États de l’Afrique de l’Ouest CEMAC : Communauté Économique des États d’Afrique Centrale CICI : Commission Internationale de la Coopération Intellectuelle DGPA : Direction Générale du Patrimoine et des Archives DMMSH : Direction des Musées, des Monuments et des Sites historiques DPHE : Direction du Patrimoine Historique et Ethnographique DRAC : Direction Régionale des Affaires Culturelles DSRP : Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté ECOFAC: Programme Régional de Conservation et de Valorisation des Ecosystèmes Forestiers d'Afrique Centrale EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale FLSH : Faculté des Lettres et Science Humaines GDRI : Groupements de recherche internationaux ICCROM : Centre International d’Etudes pour la Conservation et la Restauration des biens Culturels ICOM : Conseil International des Musées ICOMOS : Conseil International des Sites Monuments IFAN : Institut Fondamental d’Afrique Noire IFC : Institut Français du Congo LAJP : Laboratoire d’Anthropologie Juridique de Paris MAAC : Manufacture d’Art et de l’Artisanat Congolais NTIC : Nouvelles Techniques de l’Information et de la Communication O.I.F : Organisation Internationale de la Francophonie 7 O.N.U.E.F : Office national des universités et écoles françaises OAPI : Organisation Africaine de la Propriété Intellectuelle OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement. OMT : Organisation Mondial du Tourisme ONG : Organisation Non Gouvernementale ORSTOM : de l’Office de Recherche des Services Scientifiques et d’Outre-mer PCI : Patrimoine culturel immatériel PCT : Parti Congolais du Travail PER : Pôle d’Excellence Régionale pour l’Esclavage et les Traites PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PNUE : Programme des Nations Unies pour l’Environnement PPEMC : Préservation et Protection de l’Environnement Marin et Côtier PVD : Pays en Voie de Développement RA: Registration Authority RFID: Radio-identification UA : Union Africaine UCAD: Université Cheikh Anta Diop UE : Union Européenne UICN : Union Mondiale pour la Nature anciennement Union Internationale pour la Conservation de la nature et de ses ressources. UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture USA : Etats Unis d’Amérique WAMP : Programme des Musées de l’Afrique de l’Ouest 8 SOMMAIRE DE THESE INTRODUCTION PREMIERE PARTIE : LA CONCEPTION DU PATRIMOINE CULTUREL AU CONGO TITRE I : GENESE DE LA CONCEPTION ET DE LA PROTECTION DU PATRIMOINE CULTUREL AU CONGO CHAPITRE I : LA CONCEPTION FRANÇAISE DE LA PROTECTION DU PATRIMOINE CULTUREL AU CONGO CHAPITRE II : L’AFFIRMATION DE LA SOUVERAINETE CULTURELLE CONGOLAISE APRES L’INDEPENDANCE TITRE II : ETAT DES LIEUX DE LA PROTECTION DU PATRIMOINE CULTUREL AU CONGO CHAPITRE I : LA PROTECTION LEGALE DU PATRIMOINE CULTUREL CHAPITRE II : LA PROTECTION COUTUMIERE DU PATRIMOINE CULTUREL AU CONGO DEUXIEME PARTIE : PROPOSITIONS EN FAVEUR D’UNE PROTECTION ET D’UNE GESTION EFFICACES DU PATRIMOINE CULTUREL AU CONGO TITRE PREMIER : LE PERFECTIONNEMENT DU REGIME JURIDIQUE DE PROTECTION DU PATRIMOINE CULTUREL CHAPITRE I : L’APPLICATION DES MESURES CONTRAIGNANTES CHAPITRE II : LE DEVELOPPEMENT DES MESURES INCITATIVES ET COMPLEMENTAIRES TITRE II : DE LA GESTION A LA VALORISATION DU PATRIMOINE CULTUREL CHAPITRE I : LA GESTION DU PATRIMOINE CULTUREL COMME FACTEUR DU DEVELOPPEMENT LOCAL ET NATIONAL CHAPITRE II : L’INTEGRATION DU PATRIMOINE CULTUREL DANS UNE POLITIQUE TOURISTIQUE DURABLE CONCLUSION GENERALE 9 INTRODUCTION 1. Le patrimoine culturel est une notion qui a pris un sens juridique au fil des différentes périodes de l’histoire culturelle. En effet, le souci de conservation a engendré les premiers reflexes patrimoniaux dès le moyen âge. Cet élan s’est perpétué à la Renaissance, pendant et après la Révolution française et dans l’entre-deux guerres. Si les premières initiatives de protection des biens culturels remontent au XVe siècle avec la Renaissance, le début du XXe siècle se caractérise par une accélération de la promulgation des lois autonomes sur le classement, les dations et le mécénat. Cette année est celle qui favorise également l’hétérogénéité de la notion de patrimoine, une notion déjà fugace1. 2. Mais en réalité, le souci de conservation remonte à bien longtemps. En effet, très tôt au 2ème siècle avant J.C, Polybe2 affirmait que : « personne ne peut nier que la destruction gratuite de temples, de statues et d'objets est une pure folie3 ». Cette conception résume assez bien les prémices d’une protection soit-elle privée en raison du fait que les œuvres cultuelles étaient considérées comme "res divini juris". On comprend par-là que cette conception juridique a été mise à l’épreuve par différentes mutations de la société. Son appréhension a présenté une géométrie variable au fur et à mesure que la nature des biens s’est diversifiée et s’est complexifiée tout à la fois, principalement en raison de l’apparition d’une panoplie des droits réels et personnels tout aussi nouveaux qu’abstraits4. 3. En pratique, cette conception est restée liée à l’évolution de la société en partant de sa genèse jusqu’ à la mondialisation. Elle a ensuite intégré dans la notion du patrimoine un caractère multidimensionnel fait de dispositifs doctrinaux, législatifs, règlementaires ou institutionnels. La prise en compte de la conception du patrimoine dans l'ordre juridique porte la marque de sa nature politique puisque le patrimoine culturel est appréhendé par le biais des droits de l'homme et s'inscrit dans toute la hiérarchie des normes. Par ailleurs, en s'inscrivant