REPORTE DE INDICADORES ONU-HABITAT en las CIUDADES VERACRUZANAS PERIODO 2000-2010 Coordinación Universitaria de Observatorios Metropolitanos Autores: Jordi Vera (CUOM), Beatriz Torres (Dirección General de Investigaciones UV), Rocío Acevedo (CUOM), Linda Pérez Moreno (CUOM), Arnulfo Reyes (CUOM), Carmen Arimbado (CUOM) y Urania Vázquez. (CUOM) REPORTE DE INDICADORES ONU-HABITAT PERIODO 2000-2010 CONTENIDO ESTUDIO Y SEGUIMIENTO DE INDICADORES URBANOS 1/- VIVIENDA INDICADOR CLAVE 1: ESTRUCTURA DURABLE INDICADOR CLAVE 2: HACINAMIENTO INDICADOR CLAVE 3: TENENCIA SEGURA INDICADOR CLAVE 4: ACCESO A AGUA SEGURA INDICADOR CLAVE 5: ACCESO A SANEAMIENTO MEJORADO INDICADOR CLAVE 6: CONEXIONESA SERVICIOS 2/-DESARROLLO SOCIAL INDICADOR CLAVE 7: MORTALIDAD INFANTIL INDICADOR CLAVE 8: HOMICIDIOS INDICADOR CLAVE 10. TASA DE ALFABETIZACIÓN 3/- ADMINISTRACION AMBIENTAL INDICADOR CLAVE 11: CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN URBANA 4/- DESARROLLO ECONOMICO INDICADOR CLAVE 18: INGRESO PER CAPITA INDICADOR CLAVE 19: DESEMPLEO 5/-GOBIERNO INDICADOR CLAVE 20: INGRESOS DE GOBIERNOS LOCALES ANEXOS 2 REPORTE DE INDICADORES ONU-HABITAT PERIODO 2000-2010 INTRODUCCIÓN. ESTUDIO Y SEGUIMIENTO DE INDICADORES URBANOS México ha sufrido un proceso de urbanización y concentración de la población a partir de la década de los 40s registrando 56 zonas metropolitanas en 2005. Estas zonas metropolitanas concentran el 56 por ciento de la población total del país y el 75 por ciento del producto interno bruto nacional. El estado de Veracruz, tiene 7,643,194 habitantes según el último censo del 2010 y a pesar de la gran cantidad de localidades rurales extendidas en todo el territorio, las 8 zonas metropolitanas1 concentran el 45% de la población. La delimitación y distribución en el territorio de las zonas metropolitanas se observan en la Figura 0. (Coinciden, INEGI, 2010, SEDESOL, INEGI, CONAPO, 2007). Figura 0. Zonas Metropolitanas de Veracruz (elaboración propia con información de CONAPO, SEDESOL, INEGI, 2007) 1 Las Zonas metropolitanas está constituidas por los siguientes municipios: Xalapa (Jilotepec, Rafael Lucio, Banderilla, Xalapa, Tlalnelhuayocan, Emiliano Zapata y Coatepec), Veracruz (Veracruz, Boca Del Rio, Medellín y Alvarado), Córdoba (Córdoba, Fortín, Amatlán de Los Reyes y Yanga), Orizaba (Atzacan, Mariano Escobedo, Ixtaczoquitlan, Ixhuatlancillo, Nogales, Orizaba, Rio Blanco, Huiloapan de Cuauhtemoc, Rafael Delgado, Camerino Z. Mendoza, y Tlilapan); Coaztacoalcos (Nanchital de Lázaro Cárdenas, Ixhuatlán del Sureste, y Coatzacoalcos), Minatitlán (Cosoleacaque,Chinameca, Jaltipan, Oteapan, Zaragoza, y Minatitlán), Poza Rica (Tihuatlán, Cazones de Herrera, Papantla, Poza Rica De Hidalgo, Coatzintla) y Acayucan (Soconusco, Acayucan y Oluta). 3 REPORTE DE INDICADORES ONU-HABITAT PERIODO 2000-2010 El sistema de indicadores de UN-Hábitat Resultados del monitoreo. UN-Hábitat, el programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ha sido una organización pionera en la construcción y recopilación de indicadores urbanos. En 1996 el Gobierno de México, firmó el documento conocido como la “Agenda Habitat”, producto de la Cumbre de las Ciudades convocada por la UN-Hábitat, donde se acordó garantizar una vivienda adecuada para todos y lograr que los asentamientos humanos fueran más seguros, salubres, habitables, equitativos, sostenibles y productivos (UN-Habitat 2003). Un año después, en 1997, UN- Habitat lanzó la iniciativa para la integración del Observatorio Urbano Global (GUO-Net), como una red mundial de información y fortalecimiento de capacidades locales que permitiera darle seguimiento a los avances de la “Agenda Habitat”. En el año 2000, nuestro país se adhirió a la “Declaración del Milenio”, siendo la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) el enlace del gobierno mexicano con UN-Habitat y la responsable de garantizar el cumplimiento de los compromisos contraídos, especialmente los relacionados con la llamada “Meta 11” de la Declaración del Milenio, que indica que para el año 2020 se deberán mejorar sustancialmente las condiciones de vida de por lo menos 100 millones de habitantes de asentamientos precarios (UN-Habitat 2003). En México, mediante un acuerdo formal celebrado en noviembre de 2003 entre la SEDESOL y UN-Hábitat, nuestro país se comprometió a incorporarse a la red GUO-Net para la instrumentación de la Agenda Hábitat para la superación de la pobreza urbana. Desde entonces SEDESOL ha promovido la conformación de una Red Nacional de Observatorios Urbanos Locales (Red OUL) que forme parte del Observatorio Urbano Global (GUO-Net) (SEDESOL, 2005). 4 REPORTE DE INDICADORES ONU-HABITAT PERIODO 2000-2010 El diseño de los observatorios de la Red OUL especifica tres componentes básicos: A):.-. un sistema de indicadores estratégicos sobre las ciudades ;B):_ un sistema de información, que mantenga disponibles los indicadores de manera que puedan apoyar cotidianamente la toma de decisiones de política urbana; y, C):-. un componente de gestión, que promueva a los observatorios como espacios, donde converjan activamente los diferentes sectores públicos, privados y sociales. La metodología UN-Habitat, adaptada por SEDESOL para el contexto mexicano, incluye 42 indicadores. Estos se agrupan, según la fuente de información y el tipo de indicador (cuantitativo, cualitativo) en: 20 Indicadores Clave (KI), 13 Indicadores Extensivos (EI) y 9 Listas de Verificación (VL). Ante este modelo de trabajo la Universidad Veracruzana, institución académica con presencia en todo el estado de Veracruz, se incorpora a la estrategia, dentro del proyecto: “Desarrollo Territorial y del Hábitat en el Estado de Veracruz, a través de la Planeación y Gestión Estratégica”. Oficializando su participación con la firma de un Convenio, para el periodo 2005-2010, se implementa y opera a través de la Coordinación Universitaria de Observatorios Metropolitanos (CUOM). La COUM se encarga de monitorear y dar seguimiento a la evolución de las 8 Zonas Metropolitanas del Estado de Veracruz en relación a los 5 grandes rubros establecidos por ONU-Hábitat 1.Vivienda; 2. Desarrollo Social; 3. Administración Ambiental; 4.Desarrollo Económico y 5. Gobernanza. Los indicadores que se presentan en este trabajo fueron calculados o levantados para las 8 zonas Metropolitanas del Estado y los municipios que las conforman para los años 2000, 2005 y 2010. La información utilizada para el cálculo de estos indicadores se obtuvo de fuentes secundarias de información como INEGI, CONAPO y SEDESOL, a través de redes de colaboración a nivel municipal y local o mediante proyectos específicos de levantamiento primario. 5 REPORTE DE INDICADORES ONU-HABITAT PERIODO 2000-2010 Indicadores de ONU- Hábitat. 1. INDICADORES de VIVIENDA Proporción de hogares que viven en una casa considerada “durable”, es decir, construida en un área sin riesgos y con una estructura permanente y lo KI 1 Estructuras durables suficientemente adecuada como para proteger a sus habitantes de inclemencias del tiempo tales como la lluvia, el calor, el frío y la humedad. KI 2 Hacinamiento Proporción de hogares con por lo menos tres personas por habitación. Nivel a que la tenencia segura está garantizada para hogares e individuos en el KI 3 Tenencia segura marco legal relacionado al desalojo. KI 4 Acceso a agua segura Proporción de hogares con acceso a un suministro mejorado de agua. Acceso a instalaciones sanitarias KI 5 Proporción de hogares con acceso a instalaciones sanitarias adecuadas. adecuadas Porcentaje de hogares que están conectados a los siguientes servicios dentro de KI 6 Conexiones domiciliarias su unidad habitacional: a) agua transportada en tuberías; b) alcantarillado; c) electricidad; y, d) teléfono. La razón entre la mediana del precio de la vivienda y la mediana del ingreso Relación precio de la vivienda y EI 1 anual doméstico; la razón entre la mediana de la renta de la vivienda y la relación renta de la vivienda-ingreso mediana del ingreso anual doméstico. Porcentaje de Viviendas que cumple con el reglamento de construcción y la EI 2 Vivienda autorizada normatividad Urbana (nomenclatura y normas de ordenamiento). Número de desalojos de familias encabezadas por hombres y por mujeres en el EI 3 Desalojos último año. Relación entre la mediana del precio de un metro cuadrado de tierra altamente EI 4 Relación precio de la tierra Ingreso desarrollada, desarrollada y en breña, y la mediana del ingreso doméstico mensual. El derecho a la vivienda adecuada en la Constitución o Legalización Nacional VL 1 Derecho a vivienda adecuada para todos los ciudadanos. Nivel de desarrollo del sistema de financiamiento a la vivienda, medido por una VL 2 Financiamiento para la vivienda serie de preguntas. 2. INDICADORES de DESARROLLO SOCIAL Porcentaje de niñas y niños que mueren antes de llegar al quinto año de vida. KI 7 Mortalidad infantil Número de muertes de niños / as menores de cinco años por cada 1000 nacidos / as vivos / as durante un año especificado. Número de homicidios comunicados por año (víctimas de sexo masculino y KI 8 Homicidios femenino) por cada 1000 habitantes. Porcentaje de hogares dirigidos por mujeres y por hombres, situados bajo la línea KI 9 Hogares pobres de la pobreza (línea de la pobreza definida a nivel nacional o local). Proporción de la población, según género, de 15 o más años de edad y que KI 10 Tasa de alfabetismo puede leer y escribir, con la comprensión de un texto corto sobre lo cotidiano. Porcentaje de mujeres embarazadas con edades entre 15 y los 49 años cuyas EI 5 Prevalencia del VIH muestras de sangre resultaron positivas