PROGRAMA DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL CORREDOR COSTERO TUXPAN-NAUTLA, E S T A D O D E V E R A C R U Z VERSIÓN PARA PUBLICACIÓN PROYECTO PARA PUBLICACIÓN EN LA GACETA OFICIAL DEL ESTADO DE VERACRUZ CONTENIDO 1. ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 1 2. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................. 4 3. PRONÓSTICO ............................................................................................................................... 6 4. ESTRATEGIA .................................................................................................................................. 7 5. PROYECTOS DETONADORES ..................................................................................................... 15 6. FUENTES DE FINANCIAMIENTO ................................................................................................. 25 7. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIÓN .................................................................................... 26 1.ANTECEDENTES OBJETIVOS DEL ESTUDIO El objetivo general de dicho estudio, es “Definir e impulsar el desarrollo ordenado y sustentable de la actividad turística mediante la definición de estrategias y acciones e inversiones en el corto, mediano y largo plazo, así como definir productos turísticos detonadores acordes a los requerimientos del mercado y a las expectativas de la población complementando la oferta actual”. Fundamentación Jurídica En este apartado se presenta un análisis del fundamento legal establecido en los diversos ordenamientos de legislación federal, estatal y municipal, necesarias para la elaboración y aplicación del presente Estudio. La legislación vigente determina la obligatoriedad de formular, decretar, ejecutar, evaluar y actualizar los planes y programas, siendo éstos los instrumentos jurídicos encargados de sustentar el presente Programa de Desarrollo Turístico del Corredor Costero Tuxpan-Nautla, conforme a lo siguiente: ÁMBITO FEDERAL Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley de Planeación; Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018; Ley General de Turismo; Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal; Ley General de Bienes Nacionales; Programa Sectorial de Turismo 2013-2018; Ley General de Asentamientos Humanos; Ley General de Desarrollo Social; Ley de Desarrollo Rural Sustentable; Ley de Capitalización del PROCAMPO; Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables; Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Ley General de Cambio Climático; Ley General de Vida Silvestre; Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; Ley de Asociaciones Público Privadas; Ley Minera; Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos; Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes, 2013-2018; Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo, 2013-2018; Programa de FONADIN-BANOBRAS, financiamiento a Proyectos de Infraestructura y el Programa PROMAGUA de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) para Apoyo Financiero de Proyectos, Sector Agua. ÁMBITO ESTATAL Constitución Política para el Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, Ley de Planeación del Estado de Veracruz, Ley Orgánica del Municipio Libre, Ley de Turismo del Estado de Veracruz, Ley de Pesca y Acuacultura Sustentable para el Estado de Veracruz, Ley de Vida Silvestre para el Estado de Veracruz, Ley sobre Protección y Conservación de Lugares Típicos y de Belleza Natural, Ley Estatal de Protección Ambiental, Ley de Fomento Económico para el Estado de Veracruz, Ley de Caminos y Puentes del Estado de Veracruz, Ley N°68 del Derecho de Vía de una Carretera o Camino Estatal, Ley Tránsito y Transporte para el Estado de Veracruz, Ley de Desarrollo Cultural del Estado de Veracruz, 1 Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado de Veracruz, Ley del Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal, Ley de Protección para la Prestación de Servicios para el Estado de Veracruz, Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos del Estado de Veracruz, Ley del Patrimonio cultural del Estado de Veracruz, Ley que Crea el Instituto Veracruzano de la Cultura, Ley de Derechos y Culturas Indígenas para el Estado de Veracruz, Ley de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz. ÁMBITO MUNICIPAL Bando de Policía y Gobierno para el Municipio de Tuxpan, Reglamento de Adquisiciones, arrendamientos, administración, enajenación de bienes y obras públicas 2005-2007, Reglamento de Anuncios Comerciales para el Municipio de Tuxpan, Ver, Reglamento Municipal de Comercio, Industria y Prestadores de Servicios, Reglamento de Mercados del Municipio de Tuxpan, Reglamento de Ornato, Parques y Jardines del Municipio de Tuxpan, Reglamento de Policía y Tránsito Municipal de Tuxpan, Reglamento Municipal de Protección Ambiental y la Preservación Ecológica, Reglamento Municipal de Protección Civil, Bando de Policía y Gobierno, Reglamento de Comercio, Plan Municipal de Desarrollo Papantla 2014-2017, Reglamento Municipal de Ecología y Medio Ambiente, Reglamento el departamento de Imagen Urbana del Municipio de Poza Rica, Reglamento de Turismo Municipal de Poza Rica, Reglamento de Policía y Tránsito Municipal, Reglamento Municipal de Industria, Comercio y Prestadores de Servicios, Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO La zona de estudio se localiza en el estado de Veracruz, cuenta una extensión territorial de 4,066.1 kilómetros cuadrados, lo que representa el 5.6% del territorio del estado. Asimismo tiene una extensión costera de 130 km, y se constituye por los municipios de Tuxpan, Cazones de Herrera, Papantla, Gutiérrez Zamora, Tecolutla, San Rafael, Nautla, Poza Rica y Tlapacoyan. Dicho corredor cuenta con una población de 414,174 habitantes. Para efecto de la investigación de mercado y la integración de la estrategia deberá considerarse su articulación turística con los municipios del corredor y estados colindantes y/o las que el prestador de servicio considera convenientes de acuerdo a su experiencia. 2 FIGURA 1. Delimitación del área de estudio plano base FUENTE: Elaboración propia. 3 2.DIAGNÓSTICO Social y económico La economía del municipio se apoya principalmente en el sector primario, concentrando al 35 % de la PEA ocupada, seguida por las actividades del sector servicios, con un 31 % y por el secundario con el 17 %, finalmente se encuentran las actividades de comercio con el 16%. Ésta estructura era similar a la presentada por el estado. Infraestructura urbana La principal problemática en esta materia, es el déficit en materia de infraestructura de drenaje, en especial, por los severos problemas de contaminación de acuíferos. Asimismo, aun cuando se ha invertido en la construcción de infraestructura y servicios de recolección, existe una grave problemática a nivel municipal por el mal servicio de recolección, los abusos en las tarifas y la irresponsabilidad de la población al tirar la basura en las calles. FIGURA 2. Síntesis del Diagnóstico del Corredor Costero FUENTE: Elaboración propia. 4 Vialidad y señalización La accesibilidad terrestre a los centros urbanos, es mediante el corredor carretero México-Tuxpan. Por vía marítima, a través del Puerto de Veracruz y por vía aérea, es mediante el Aeropuerto Nacional el Tajín, en Poza Rica. Cuenta con señalización informativa y preventiva - sobre todo en el centro urbano de los municipios que conforman el corredor -, en cuanto a señalización turística es mínima en todas las localidades; en general se encuentra en regulares condiciones. Imagen urbana El estado actual de las vialidades tiene un impacto directo negativo en la imagen urbana de la mayoría de los centros de cada cabecera municipal, mismas que tendrán que reglamentarse y procurarse, para que vaya acorde al nivel de desarrollo que vaya obteniendo el corredor. Identidad turística El Corredor Costero Tuxpan – Nautla tiene como patrimonio histórico y cultural sus ciudades donde el casco antiguo es de influencia colonial española y francesa con patrimonio edificado que antecede al siglo XVIII y XIX en las ciudades de Papantla, Tuxpan, Gutiérrez Zamora, Nautla y Jicaltepec ciudades Se cuenta con la Zona Arqueológica del Tajín y el Centro de las Artes Indígenas que son consideradas patrimonio de la humanidad. Por otro lado existe la existe una fuerte presencia de totonacas que sin duda es un elemento que le otorga identidad a la región. Tenencia de la tierra Se identifican cuatro tipos de propiedades, a saber: la municipal, comunal, de libre acceso y estatal. Medio ambiente El corredor costero, cuenta con recursos naturales variados y en buen estado como diversos arrecifes, mangles, aves, playas, etc.; asimismo, existen parques ecoturísticos como el Kiwikgolo que pueden ofrecen actividades turísticas diversificadas y sustentables. 5 3.PRONÓSTICO La afluencia turística anual alcanzará 3.07 millones de turistas con un incremento de 1.6 millones de visitantes. Los turistas extranjeros representarán el 10%. La oferta hotelera pasará de 8,216 cuartos a 18,515 con un incremento de 10,299. La estadía pasará de 1.9 a 2 días. La ocupación se incrementará en un 5% pasando de 58 a 63 %. El gasto medio diario de turistas nacionales tendrá un incremento de 500 pesos pasando de 1,200 a 1,700 pesos y el de extranjeros de 500 pesos pasando de 1,500 a 2,000. Se generaran alrededor de 51,495 nuevos empleos ligados a la actividad turística.