2 Universidad Nacional de La Plata Facultad de Periodismo Comunicación Social Tesis de grado: “Los ocupas de la ciudad autónoma de Buenos Aires. Identidad y Discurso” Enmarcada dentro del Programa de Investigación: “Comunicación, Prácticas Socioculturales y Subjetividad” Tesista: María del Carmen Borella Legajo: 12123/0 Domicilio: 8 N° 1230 ½ Teléfono: 4211324 Correo electrónico: [email protected] Fecha de entrega: septiembre de 2008 Directora: Nancy Fernández, profesora titular de la Cátedra de Metodología de la Investigación de la Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la UNLP Codirectora: María Julia Fedeli, profesora en Comunicación Social, Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la UNLP Diagramación: Leandro Gianello Diagramación de Tapa y fotografías: Ailén Spera 3 4 Resumen de tesis “Los ocupas de la ciudad autónoma de Buenos Aires. Identidad y Discurso”, es un trabajo que indaga sobre los rasgos identitarios de quienes en la actualidad deben ocupar un inmueble de forma ilegal en la ciudad autónoma de Buenos Aires. A su vez, rescata las concepciones que el Estado tiene respecto a estos actores sociales, y las existentes dentro de los Medios de Comunicación, precisamente en la ficción “Okupas” del director Bruno Stagnaro y dentro de un informe sobre “casas tomadas” emitido por el programa periodístico “La Liga” en el año 2007. Los elementos teórico conceptuales desarrollados giran en torno a tres conceptos claves: DISCURSO, IDENTIDAD Y CULTURA. La identidad como emergente de la cultura, y el discurso como el espacio en el que se producen las significaciones sociales. De esta forma, a través de una mirada comunicacional y desde una perspectiva sociocultural, esta tesis da cuenta las experiencias de vida de los ocupas, desnaturalizando aquellos discursos hegemónicos que predominan en el imaginario social, reconociendo las representaciones que allí aparecen de la cultura popular y definiendo qué elementos de esa totalidad pertenecen a los rasgos constitutivos en las prácticas reales. María del Carmen Borella Septiembre de 2008 5 Agradecimientos: A las familias de ocupantes por contarme su historia... A mi abuela, a mi mamá y papá... A todos los que saben ayudaron en la realización de esta tesis y se alegraron cuando finalmente fue presentada. A Nancy y María Julia por las correcciones. 6 Índice 13-Introducción 19-Capítulo 1: Los Okupas Europeos 19-Surgimiento e historia de las ocupaciones en Europa 20-Los Okupas españoles: movimiento de reconocimiento mundial 21-Criminalización del Movimiento 24-Características del movimiento Okupa Español 25-OKUPAS con “K” y ocupas con “C” 28-Movimiento Okupa en otros países europeos: características similares: 28-Francia 29-Alemania 30-Inglaterra 33-Capítulo 2: Historia del proceso de ocupación en ciudad de Buenos Aires 24-La ciudad se acomoda 35-El período de sustitución de importaciones 1930-1950: 37-Los Hoteles y pensiones 37-Los ’70 y ’80: viviendas insuficientes: 37-Creación del FONAVI 39-La vivienda en alquiler 40-Suelo urbano 41-Casas tomadas: surgimiento en la Ciudad de Buenos Aires 43Capítulo 3: La Crisis global: Su influencia en el fenómeno de Casas Tomadas 44-Crisis mundial 7 49-Pobreza y Vivienda 53Capítulo 4: Políticas Habitacionales: 1983 – 2003 54-Democracia y Hábitat 55-Gobierno Justicialista 57-Ocupantes y patrimonio estatal 58-Ocupaciones de inmuebles: el Estado y la advertencia del fenómeno 59-Medidas de expulsión para los sectores populares 62-La Constitución de la Ciudad Autónoma 63-Gestión De La Rúa 66-Gobierno de la Alianza 69-Capítulo 5: Qué dice la legislación argentina en torno a la propiedad privada y el derecho a la vivienda 70-Legislación Argentina 70-A modo de preguntas: 79-Capítulo 6: Políticas de hábitat, gobierno de Kirchner 80-La Crisis Argentina 84-Kirchner y el Sector habitacional 87-Programas Nacionales en la ciudad autónoma de Buenos Aires 89-Aníbal Ibarra: las políticas de hábitat 91-Capítulo 7: Políticas habitacionales que en la actualidad están vinculadas con la ocupación de inmueble: Subsidio habitacional y Programa de Autogestión para el Desarrollo del Hábitat Popular (PADHP) 92-Instituto de la Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: 8 93-Situación Habitacional en la Ciudad 94-Programas actuales del IVC 95-El (PADHP) según la página oficial del IVC 96-Historia del Programa de Autogestión de la Vivienda (2002-2005): más allá de la información oficial 98-Aspectos negativos y positivos del PAV 100-Financiamiento del PAV 101-Llegada al Instituto de la Vivienda. Condiciones actuales del (PADHP) 103-Subsidio Habitacional: decreto 690 109-Capítulo 8: La noción de discurso y la metodología de trabajo 110-El discurso como configuración de sentido. Una clave para hallar las concepciones sobre los ocupas y la identidad de los mismos 114-Metodología de Trabajo 115-El relato de los ocupantes 118-Análisis del discurso: otra herramienta metodológica 120-Enunciado y material significante 127-Capítulo 9: ¿Quiénes son los ocupas para el Estado? 128-Estado y Poder 132-El Gobierno de la Ciudad: la llegada de Macri 133-Contacto con los funcionarios del Estado: 136- Discurso de Estado: Dirección General de Políticas de Seguridad y Prevención del Delito 140- Función de la Comisión de la Vivienda 141-Discurso Estado: Comisión de la Vivienda 9 145-Capítulo 10: El Discurso de “Okupas” 146-Gobierno de La Alianza: Emisión de Okupas 148-El Nuevo Cine Argentino y Okupas 149-“El segundo nuevo cine Argentino” 151-Bruno Stagnaro 154-OKUPAS: La Historia 154-Personajes 155-Los capítulos de “Okupas” 159-“Okupas”: características específicas 162-Análisis del discurso de la serie “Okupas” 182-Los personajes “Okupas” 184-Similitudes entre los personajes “Okupas” 187-Reactivación de estigmas en la ficción 193-Capítulo 11: discurso de “La Liga” 194-Formato Polosecki 196-“La Liga” 199-La Liga: informe casas tomadas 202-Análisis discurso de “la Liga” 204-Entre la Villa 31 y el Patio Bullrich 206-Los desalojados 208-Edificios tomados 10 210-La mafia y el negocio de las “casas tomadas” 213-Ocupas estafados 215-Petit hotel 217-Resistencia en Parque Patricios 219-Los dueños y sus propiedades 221-Sobre el final: la idea de vivienda popular 222-“La Liga” y el derecho a una vivienda digna 222-Los ocupas en un programa de televisión 225-“La Liga” dentro de los medios de comunicación 231-Capítulo 12: Cultura e Identidad: Conceptos claves para responder ¿Quiénes son los ocupas? 232-Cultura: “tejido de significados” 237-Cultura/Comunicación e Identidad 241-De la Identidad Individual a la colectiva 245-Capítulo 13: El discurso de los ocupas de la ciudad autónoma de Buenos Aires 246-Encuentro con los ocupantes 248-Otros movimientos sociales 250-¿Quiénes son los ocupas? 280-Un caso particular: “Suspenden el desalojo de un edificio en Almagro” 285-Puertas adentro 290-Discurso de los ocupantes de Almagro 11 307-Capítulo 14: “Los ocupas de la ciudad autónoma de Buenos aires. Identidad y Discurso” 308-Trabajo informal y los ocupas a esencia ocupa 309-El Imaginario social y los ocupas 310-Estado: fragmentos sin centro 316-Racismo y designaciones xenófobas 318-Estado: fragmentos sin centro 319-“Nosotros” y la pertenencia a un grupo 321-Televisión y condena 323-Conclusiones finales 323-Discursos confrontados 323-Ocupantes 328-El Rol del Estado frente a al fenómeno de ocupaciones 331-El discurso mediático: “Okupas” 332-Otro discurso mediático: “La Liga” 336-La búsqueda de identidad dentro de la exclusión social 345-Exclusión y Medios de Comunicación 351-Bibliografía 361-Anexo 12 Introducción “Los ocupas de la ciudad autónoma de Buenos Aires. Identidad y Discurso” da cuenta de las representaciones que existen en el discurso de quienes en la actualidad se ven en la necesidad de ocupar una casa en forma ilegal, es decir, de los masivamente denominados “ocupas” de la ciudad de Buenos Aires. Los mismos son entendidos, desde la perspectiva propuesta en la presente investigación, como actores sociales de la gran ciudad cuya identidad merece ser indagada, develada y difundida como un grupo que ha cobrado relevancia dentro del colectivo social en las últimas décadas Aunque no hay precisiones sobre la magnitud específica del problema, el Movimiento de Ocupantes e Inquilinos (MOI)1 estima que el número de personas afectadas por la problemática que implica la falta de vivienda propia y la ocupación de una ajena, asciende a las 200 mil mientras que las fuentes oficiales hablan de entre 70 mil y 150 mil. Recordemos que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires comprende un territorio de 200 km.²2 y tiene alrededor de tres millones3 de habitantes; entre ellos existen argentinos e inmigrantes de países vecinos que 1 María Carla Rodríguez. “Como la estrategia del caracol”. Buenos Aires, Ediciones El Cielo por Asalto, 2005, p. 49 2 Oscar Grillo, Mónica Lacarrieu y Liliana Raggio. “Políticas sociales y estrategias habitacionales”. Buenos Aires, Espacio Editorial, 1995, p. 5 3 Según el Censo Nacional 2001, la ciudad de Buenos Aires cuenta con 2.776.138 habitantes. 13 actualmente viven en inmuebles ocupados, siendo parte de una problemática que desde hace años existe en nuestro país. Ante esta situación, la justicia suele dictaminar medidas de desalojo, las cuales muchas veces se producen de forma conflictiva y violenta debido a la resistencia de los increpados. Se produce así una larga puja entre los dueños de las propiedades y quienes las ocupan. A su vez, el Estado carece de gestiones que permitan a los habitantes acceder a una vivienda propia en medio de la pobreza y el desempleo. Mientras los Medios, en general, abordan el fenómeno de “casas tomadas” sólo refiriendo a los desalojos sin más detalles que complementen el por qué de la situación, ocultando así las diversas circunstancias por las que atraviesan los ocupantes. Sin embargo, en la televisión aparecieron algunos formatos que rompieron con este canon mediático, tal es el caso de la serie de ficción “Okupas” y del programa periodístico “La Liga”, de los cuales hablaré en los párrafos posteriores.