Ux AUTOROUTE A507 ROCADE L2 NORD A MARSEILLE DOSSIER DES ENGAGEMENTS DE L’ETAT Septembre 2012 D OSSIER DES ENGAGEMENTS DE L ’E T A T – A U T O R O U T E A 5 0 7 R O C A D E L 2 N ORD SOMMAIRE A - GENERALITES.....................................................................5 B - ENGAGEMENTS DE L’ETAT............................................. 21 1 PRESENTATION /OBJET DU DOCUMENT ......................................................................7 1 LES MATERIAUX...................................................................................................... 23 2 CADRE D'APPLICATION ET MOYENS DE CONTROLE.......................................................8 2 LES EAUX SOUTERRAINES ET SUPERFICIELLES.......................................................... 23 2.1 Objectifs des engagements........................................................................8 3 LE MILIEU HUMAIN................................................................................................... 24 2.2 Maître d’ouvrage ........................................................................................8 3.1 La population............................................................................................ 24 2.3 Procédures complémentaires.....................................................................8 3.2 Les interfaces entre aménagements urbains et L2 Nord ......................... 26 2.4 Moyens de contrôle....................................................................................8 3.3 Les activités économiques ....................................................................... 28 3 PRESENTATION SUCCINCTE DE L'OPERATION..............................................................9 3.4 Les déplacements .................................................................................... 30 3.1 Contexte de l’opération ..............................................................................9 4 LE BRUIT................................................................................................................ 30 3.2 Objectifs de l’opération.............................................................................10 3.3 Description et avancement de l’opération ................................................10 5 LA QUALITE DE L’AIR ............................................................................................... 34 4 ETAPES DE LA PROCEDURE DE DECLARATION D'UTILITE PUBLIQUE .............................12 6 LE PATRIMOINE CULTUREL....................................................................................... 35 4.1 Etudes et concertations préalables ..........................................................12 7 LE PAYSAGE........................................................................................................... 35 4.2 L’enquête publique...................................................................................13 4.2.1 Territoire administratif et géographique concerné par la D.U.P ...........13 8 LA CONCERTATION ................................................................................................. 36 4.2.2 Déroulement de l’enquête publique......................................................13 4.2.3 Bilan de l’enquête publique ..................................................................13 4.2.4 Modifications apportées au projet suite à l’enquête publique...............14 4.3 La déclaration d’utilité publique................................................................16 4.4 Après la déclaration d'utilité publique.......................................................18 GLOSSAIRE………………………………………………………………………………37 3 D OSSIER DES ENGAGEMENTS DE L ’E T A T – A U T O R O U T E A 5 0 7 R O C A D E L 2 N ORD 4 D OSSIER DES ENGAGEMENTS DE L ’E T A T – A U T O R O U T E A 5 0 7 R O C A D E L 2 N ORD A - GENERALITES 5 D OSSIER DES ENGAGEMENTS DE L ’E T A T – A U T O R O U T E A 5 0 7 R O C A D E L 2 N ORD 6 D OSSIER DES ENGAGEMENTS DE L ’E T A T – A U T O R O U T E A 5 0 7 R O C A D E L 2 N ORD 1 PRESENTATION /OBJET DU DOCUMENT Tous les projets du réseau routier national soumis à déclaration d'utilité publique donnent lieu à l'établissement et à la diffusion d'un dossier des engagements de l'Etat. Les textes de référence sur la constitution du dossier des engagements de l’Etat sont les suivants : - Circulaire du 15 décembre 1992 relative à la conduite des grands projets nationaux d’infrastructures ; - Circulaire et l’instruction du 11 mars 1996 relative à la prise en compte de l’environnement et du paysage dans les projets routiers. - Circulaire du 7 janvier 2008 définissant les modalités d’élaboration, d’instruction et d’approbation des opérations d’investissements sur le réseau routier national non concédé. Ce dossier présente les engagements pris par l’État en faveur de l’environnement, de l’aménagement du territoire et du développement local à l’occasion de la déclaration d’utilité publique (D.U.P.) du projet de L2 Nord à Marseille. Il comporte : - une présentation succincte de l’ouvrage et de la procédure préalable à la déclaration d’utilité publique et des procédures postérieures ; - les engagements de l’État dans les domaines de l’environnement physique, naturel et humain, concernant les mesures qui seront prises pour améliorer l’insertion de l’ouvrage. Ce dossier des engagements de l’Etat résulte : - du procès-verbal de clôture de la concertation inter-administrative (réponses aux observations des administrations et services concernés) ; - des propositions contenues dans le dossier d’enquête préalable à la D.U.P. et de l’étude d’impact y figurant ; - des réponses aux conclusions de la commission d’enquête qui sont reprises dans le rapport du Directeur régional de l’Environnement de l’Aménagement et du Logement (DREAL PACA) remis le 13 juillet 2010 au Conseil d’Etat ; - du décret en conseil d’État du 12 novembre 2010 déclarant l’utilité publique du projet - L’État s’engage à mettre en œuvre les mesures définies dans ce document, Source : DREAL PACA qui visent à garantir la meilleure insertion du projet dans son environnement. 7 D OSSIER DES ENGAGEMENTS DE L ’E T A T – A U T O R O U T E A 5 0 7 R O C A D E L 2 N ORD 2 CADRE D'APPLICATION ET MOYENS DE CONTROLE 2.1 Objectifs des engagements 2.2 Maître d’ouvrage Diffusé suite à la publication de l’acte déclaratif d’utilité publique du projet de L2 Nord C’est l’Etat qui remplit le rôle du maître d’ouvrage de l’aménagement de la L2 Nord à à Marseille, le dossier des engagements de l’État se situe à la charnière entre la Marseille jusqu’à la signature du contrat de partenariat public-privé (PPP). La maîtrise phase de conception générale close par la D.U.P. et celle des études détaillées et de d’ouvrage sera alors confiée au titulaire du contrat de PPP. Le présent dossier des la réalisation. engagements de l’Etat s’imposera donc au futur titulaire. Contribuer à la transparence et améliorer 2.3 Procédures complémentaires l’information du public Le présent dossier restitue au public concerné les suites qui ont été données aux Le maître d’ouvrage de la L2 Nord fera réaliser les études de détails et les travaux observations recueillies par le maître d’ouvrage au cours de la procédure d’enquête dans le respect des engagements pris dans le présent document et dans le respect de publique et récapitule les engagements pris à l’issue de l’enquête, dans le cadre de la la réglementation applicable. concertation inter-administrations et devant le Conseil d’État. Des procédures administratives ou des études complémentaires seront menées lors Les études d’exécution et la réalisation de la L2 Nord seront menées dans le respect de la poursuite du projet (par exemple, procédures et études liées aux Codes de des engagements de l’Etat. l’expropriation, de l’environnement et du patrimoine). Les prescriptions issues de ces procédures s’imposeront au maître d’ouvrage, qui Permettre le contrôle devra les mettre en œuvre. Les engagements pris dans ce dossier feront l’objet d’un suivi jusqu’à la mise en service de la L2 Nord, et au-delà dans le cadre du bilan économique, social et 2.4 Moyens de contrôle environnemental final. Après diffusion du présent dossier, un comité de suivi sera mis en place, sous l’autorité du Préfet de département afin de veiller au respect des engagements de Améliorer la qualité l’Etat. Il se réunira au moins quatre fois : Le contenu des engagements tels qu’ils figurent dans ce dossier a pour but - Une première fois pour la présentation du dossier des engagements de l’Etat d’améliorer la qualité sous plusieurs aspects: et du programme de travail par le titulaire du contrat de partenariat public- - Celle du projet par la clarification du « cahier des charges» et le contrôle ; privé (PPP), - Celle des projets ultérieurs, par les enseignements tirés des bilans effectués - Une seconde fois avant que les principales dispositions de l’avant-projet (retour d’expérience) ; Autoroutier ne soient arrêtées par le titulaire du contrat, - Celle de la gestion globale de l’espace par des actions partenariales - Une troisième fois dans l’année qui suivra la mise en service de la L2 Nord complémentaires ou par des mesures d’accompagnement permettant de pour la présentation du premier bilan environnemental, maîtriser les effets induits et d’optimiser les effets positifs. - Une quatrième fois, entre 3 et 5 ans après la mise en service définitive de la L2 Nord pour la présentation, par le maître d’ouvrage, du bilan économique, social et environnemental de la L2 Nord prévu par l’article L.1511-6 du Code des