Friluftsliv i Östergötland En regional kartläggning Dnr 400-1361-10 Förord Friluftsliv är en viktig och uppskattad del av människors liv. Vistelse i naturen har bevisade positiva effekter på hälsan och friluftsliv omnämns i miljömålen, de skogspolitiska målen och folkhälsomålen. Friluftslivet lyfts även fram mer i den nya plan- och bygglagen som ska träda i kraft 2 maj 2011. Det är viktigt att ta hänsyn till och planera för friluftsliv, både på kommunal och på regional nivå. Genom en god planering för friluftsliv skapas förutsättningar för människors vistelse i naturen. Länsstyrelsen har genom detta projekt gjort en sammanställning som visar en samlad bild av värdefulla områden, platser och stråk för friluftslivet i länet. Förhoppningen är att denna sammanställning kan utgöra ett underlag för framtagande av fördjupade planeringsunderlag samt en grund för ställningstaganden om friluftslivet i den fysiska planeringen på kommunal nivå. För att kunna erbjuda ett rikt och varierat friluftsliv är två viktiga aspekter i planeringen att bevara och vidareutveckla värdefulla friluftsområden. Projektet har initierats av Kultur- och Samhällsbyggnadsenheten på Länsstyrelsen Östergötland och har i huvudsak genomförts sommaren 2009 och 2010 av landskapsarkitekt Elin Julin. Övriga medverkande har varit Carolina Olsson, Emma Hagström och Sofia Bergvall. Länsstyrelsen Östergötland December 2010 Elisabeth Nilsson Landshövding POSTADRESS: BESÖKSADRESS: TELEFON: E-POST: WWW: 581 86 LINKÖPING Östgötagatan 3 013–19 60 00 [email protected] lansstyrelsen.se/ostergotland Rapport nr: 2010:14 ISBN: 978-91-7488-265-0 Innehållsförteckning Sammanfattning 6 1. Bakgrund 7 2. Syfte 9 3. Metod och material 10 4. Läsanvisning 11 5. Friluftslivet - viktigt för människors välbefinnande 12 6. Friluftslivet i den fysiska planeringen 13 7. Övriga kunskapskällor för friluftslivsfrågor 15 8. Nationella och regionala mål med anknytning till friluftslivsfrågor 17 9. Friluftslivet i Östergötland 21 9.1 Riksintresseområden för friluftslivet 23 9.2 Viktiga områden för friluftslivet 28 9.3 Vandringsleder 69 9.4 Cykelleder 71 9.5 Kanotleder 73 9.6 Badplatser 75 9.7 Skärgårdslinjen 83 9.8 Hamnar 85 9.9 Ytterligare friluftsintressen 90 10. Källor 92 Bilaga - Kartor Sammanfattning Friluftsliv är en viktig del i människors vardag som ger många positiva effekter på hälsa och välbefinnande. För att öka friluftslivet och locka nya personer ut i naturen är det angeläget att ha tillgång till natur nära bostaden. En tätort med gröna stråk ger möjlighet till enklare vistelse i naturen. Detta kan skapa en anknytning och närhet till naturen som på sikt kan leda till ett ökat intresse för naturupplevelser och friluftsliv. Ett rikt utbud av rekreationsmöjligheter är också en betydande attraktionsfaktor som kan locka nya invånare till kommunen och regionen. Därför är det också en viktig mellankommunal fråga att ta hand om våra viktigaste friluftslivsmiljöer. Östergötland är ett varierat län med mycket natur och många landskapstyper representerade vilket ger förutsättningar för ett rikt och varierat friluftsliv. Förutsättningarna skiljer sig mycket från kommun till kommun vilket gör att det finns behov av att arbeta på olika sätt och med olika frågor gällande friluftsliv. I översiktsplanen kan kommunen få en helhetsbild över friluftslivet och ta fram strategier för dess utveckling. För att kunna ta hänsyn till friluftsliv i översiktsplanen krävs ett fungerande planeringsunderlag. I nuläget har inga kommuner i Östergötland någon friluftsplan eller grönstrukturplan och friluftslivets intressen behandlas endast översiktligt i ett flertal av översiktsplanerna. Länsstyrelsen har i detta sammanhang en kunskapsförmedlande roll där tillhandahållandet av planeringsunderlag är en viktig del. Denna rapport är ett samlat regionalt planeringsunderlag för friluftslivet i Östergötland. Länsstyrelsens ambition är att sammanställningen ska bidra till att friluftslivsfrågorna i högre utsträckning uppmärksammas och beaktas i den fysiska planeringen. Den regionala kartläggningen av friluftslivet har resulterat i en rapport där viktiga områden, platser och stråk beskrivs. Till rapporten finns även ett kartmaterial. Kommunerna kommer att kunna ta del av det GIS-material som producerats inom projektet både på Östgötakartan och genom Länsstyrelsens distributionswebb. 6 1. Bakgrund Inom Östergötlands län finns mycket goda förutsättningar för friluftsliv. De tretton kommunerna har alla sin egen karaktär, natur och tillgångar. Det finns både stora och små friluftsområden, orörda naturområden där besökaren kan uppleva den vilda naturen, små områden nära bostaden för vardagsrekreationen, områden som förutom sina naturvärden är kulturhistoriskt eller geologiskt intressanta, samt en mängd olika leder, badplatser, hamnar med mera. I länet finns dessutom sju områden som är av riksintresse för friluftslivet. Förutsättningarna och behoven i kommunerna skiljer sig även genom olika befolkningsmängd och befolkningsutveckling. Det gör att kommunerna har behov av att arbeta på olika sätt och med olika frågor gällande friluftsliv. Sammantaget finns det hos Länsstyrelsen, kommuner, miljö- och friluftsorganisationer med flera mycket kunskaper om betydelsefulla områden för friluftslivet i länet. Det finns också ett stort antal olika rapporter, broschyrer, inventeringar med mera som på ett eller annat sätt belyser friluftslivet. Länets kommuner har också formellt antagna naturvårdsprogram. När det gäller underlag som sätter friluftslivet i fokus ser det dock sämre ut. Hittills har ett aktuellt samlat dokument över friluftslivets utbredning i Östergötland saknats. Vidare finns det inga formellt antagna friluftslivsplaner eller grönstrukturplaner i länet, ett sådant arbete har dock påbörjats i några kommuner. I översiktsplanerna nämns områden för friluftsliv som en viktig del som bör bevaras och utvecklas men friluftslivet är överlag endast generellt beskrivet. Översiktplanen bör ta ställning till viktiga friluftsområden samt beskriva vad som krävs för att bibehålla och utveckla dess värden. Att även peka ut områden som har potential att utvecklas till populära friluftsområden är viktigt för att trygga tillgången på friluftsområden i framtiden. Därmed inte sagt att det inte finns något intresse för frågorna eller vilja att utveckla dem i länets kommuner. Det görs idag omfattande insatser för att stärka friluftslivet i länet och för samtliga kommuner utgör friluftslivet centrala delar i marknadsföring av kommunen. Ett exempel är att flera kommuner har tagit fram naturguider till sina kommuner som uppmuntrar till vistelse i naturen. Mark och vatten är resurser som kommunerna ytterst har ansvaret att planera för. Den översiktliga planeringen enligt PBL har en viktig roll i detta arbete. I den fysiska planeringen finns möjligheter att reglera hur natur- och andra grönområden ska utvecklas i framtiden och skyddas där så behövs. Det finns även ett lagstiftat ansvar att beakta natur-, kultur- och friluftsfrågor i planeringen. Länsstyrelsen har som uppgift att bevaka de statliga intressena i den fysiska planeringen, där bland annat riksintressen och strandskyddets intressen är viktiga frågor. Länsstyrelsen har även en kunskapsförmedlande roll där tillhandahållande av planeringsunderlag 7 är en viktig del. Denna rapport är ett samlat regionalt planeringsunderlag för friluftslivet i Östergötland. Länsstyrelsens förhoppning är att denna sammanställning ska bidra till att friluftslivsfrågorna i högre utsträckning uppmärksammas och beaktas i den fysiska planeringen. Något som gäller hela länet och som har kommit fram under arbetet med kartläggningen är betydelsen av friluftsliv. Friluftsliv är en betydelsefull del i människors vardag som ger många positiva effekter på hälsa och välbefinnande. Att kunna få fler människor ut i naturen för att utöva friluftsliv är därför en angelägen folkhälsofråga. För att öka friluftslivet och locka nya personer ut i naturen är det viktigt att ha tillgång till natur nära bostaden. Där kan man enkelt börja vistas då det inte kräver långa transporter och sedan kan man lockas vidare därifrån längre ut från städerna till större naturområden. Därför är det av största vikt att bevara även små områden som inte har så höga naturvärden eller andra kvaliteter förutom att de ligger just nära bostadsområden. Ett problem idag är att många inte tycker att de har tid att vara i naturen och där spelar den tätortsnära naturen en viktig roll. En tätort med gröna stråk ger möjlighet till enklare vistelse i naturen för de som rör sig inom tätorten. Detta kan skapa en anknytning och närhet till naturen som på sikt kan leda till ett ökat intresse för naturupplevelser och friluftsliv. Den tätortsnära naturen är även mycket betydelsefull för barn, där kan leken utvecklas på andra sätt än på lekplatserna och kreativiteten främjas. Att det finns tillgång till naturområden i anslutning till skolor och dagis är också önskvärt då det underlättar att använda naturen som ett pedagogiskt instrument. Friluftslivet är inte konstant utan det förändras med tiden. Nya aktiviteter blir populära och nya saker efterfrågas. Nya områden exploateras vilket även ställer krav på lättillgänglig natur med höga upplevelsevärden. Naturområden utan olika ljudstörningar blir också allt mer sällsynt. 8 2. Syfte Projektets syfte var att sammanställa ett planeringsunderlag som presenterar kunskap om friluftsliv i Östergötland på en regional nivå. Tyngdpunkten i rapporten ligger på en geografisk avgränsning och beskrivning av platser, stråk och områden