Plan d’actions 1 Présentation de la démarche Agenda 21 de Marignier Pourquoi un Agenda 21 à Marignier? L’Agenda 21 , outil de développement durable par excellence, a été mis en place à Marignier pour accompagner la commune et sa population dans une phase importante de changement: . En 2010, Marignier compte 6314 habitants, et entame une transition urbaine qui d’un bourg, la conduit à devenir une petite ville. Les besoins de services à la population, de logements, d’équipements urbains, de mobilité, de traitements des nuisances, de loisirs…s’accélèrent et se Marignier, au pied du Môle, complexifient. Ils rendent nécessaires une programmation au sein du territoire intercommunal Faucigny-Glières. Au loin, l’urbanisation de l’Agglomération Franco-Valdo-Genevoise communale et des perspectives de développement concertées, de sorte à ce que la collectivité parvienne à répondre à ces besoins sans compromettre la capacité Cette complexification des besoins de la population, les des générations futures à répondre aux leurs. pressions qu’elle fait peser sur la qualité de l’Environnement, et l’élargissement des perspectives territoriales à un bassin de vie . En même temps, Marignier intègre de 915 000 habitants, ont rendu nécessaire aux yeux de la l’intercommunalité Faucigny-Glières, et s’implique de fait municipalité, un outil d’accompagnement du changement qui dans le Projet d’Agglomération Franco-Valdo-Genevoise. permette une concertation rapprochée avec la population Les perspectives de son territoire s’élargissent, et communale, et un dialogue efficace avec les partenaires certaines conceptions territoriales sont alors renforcées, territoriaux. comme par exemple le risque de conurbation de la vallée de l’Arve, la nécessité de préserver le fonctionnement des corridors biologiques ou encore le besoin de développer des solutions de mobilités alternatives à la voiture individuelle. Présentation de la démarche Agenda 21 de Marignier (suite) Pourquoi un Agenda 21 à Marignier? (suite) C’est ainsi que l’Agenda 21 a été lancé en janvier 2010, avec pour mission de répondre aux 4 objectifs stratégiques suivants: Resserrer les liens sociaux et la solidarité au moment ou la commune connait une transition urbaine et d’un bourg devient une petite ville; Renforcer la concertation et l’implication de la population dans la vie de la collectivité au moment où les perspectives de son territoire s’élargissent (intercommunalité Faucigny-Glières, Projet d’Agglomération Franco-Valdo-Genevoise); Encourager le progrès écologique de la commune et sensibiliser la population en matière d’économies d’énergies, de promotion des mobilités douces, de protection des ressources et des milieux, de réduction des déchets, afin de sauvegarder la biodiversité et de lutter contre le réchauffement climatique. Encourager une consommation responsable des biens, des ressources et de l’espace dans une logique d’équité entre les générations actuelles et futures. Présentation de la démarche Agenda 21 de Marignier (suite) Afin de parvenir à ces objectifs le plus efficacement possible, l’Agenda 21 s’est appuyé sur 5 principes de démarches qui sécurisent la cohérence et la globalité du projet: La participation des acteurs Une stratégie d’évaluation partagée et d’amélioration continue Une démarche globale, transversale et exemplaire L’organisation du pilotage La participation des acteurs . Dans l’élaboration du Projet La population est les partenaires sont associés dès l’amont du projet: le diagnostic est Les ateliers de concertation et les entretiens ont permis réalisé par le biais d’entretiens avec des acteurs clé du territoire sélectionnés pour leur d’associer plus de 130 personnes à la réalisation de investissement dans la vie publique et leur mixité (la liste de ces acteurs figure en l’Agenda 21 annexe), et par 3 ateliers de concertation thématiques auxquels sont invités l’ensemble de la population ainsi que les partenaires territoriaux. Une large communication autour La même démarche est reprise pour l’élaboration du de l’élaboration de ce projet (courrier du maire dans les boîtes aux lettres, site web plan d’actions: une proposition de plan d’actions est communal et intercommunal, panneau d’affichages municipaux et intercommunaux, travaillée avec les acteurs clé du territoire, puis presse locale, radios locales) assure une diffusion efficace de l’information et invite partagée et complétée avec la population lors de 3 l’ensemble de la population à participer à son élaboration. C’est ainsi plus de 130 ateliers de concertation. A chaque objectif défini dans personnes qui co-construisent ce diagnostic partagé et permettent de fixer les objectifs le diagnostic partagé correspond une action travaillée au plus prés de la réalité du territoire et des besoins de la population. Les ateliers de avec les partenaires (associations, entreprises, concertation sont organisés de sorte à favoriser l’expression de chacun, avec des temps intercommunalités, institutions, milieu scolaire, milieu de travail de 20 mn par sous-thème en petits groupes de 6 personnes, et des restitutions de la santé et des services à la population, milieu des conclusions de chaque groupe. Toutes les remarques sont débattues entre les culturel, etc.) et validée ou complétée lors des ateliers groupes afin de les inscrire au diagnostic dans une formule partagée de tous. de concertation. L’intérêt soulevé pour telle ou telle action lors des ateliers de concertation est un critère essentiel dans la priorisation des actions. Chaque étape du projet et ainsi co-construite avec la population et les acteurs du territoire. Présentation de la démarche Agenda 21 de Marignier (suite) La participation des acteurs (suite) . Dans la mise en œuvre du projet • Les effets de la participation des acteurs sur De nombreuses actions de l’Agenda 21 sont construites de manières à impliquer la le projet population et les partenaires dans le projet: La participation des acteurs à chaque étape de Selon le cas, ces actions: la démarche Agenda 21 est un élément -Sont directement pilotées par les partenaires (associations, milieu scolaire, fondamentale du processus d’amélioration intercommunalités, institutions); continu. -Encouragent les individus à être porteur de projets (les jeunes en particulier); L’interactivité avec les acteurs et la population - Impliquent la participation des partenaires (entreprises, intercommunalités, permet au projet de rester en prise direct avec associations, groupement de concertation Agenda 21) avec un pilotage communal; la réalité du territoire. Elle permet une - Invite la population à des temps forts de sensibilisation sur le projet. réactivité accrues au regard des évolutions des enjeux ou de problématiques émergentes et . Dans le suivi et l’évaluation du projet non encore décelées. Pour assurer le suivi du projet, un point d’étape bimensuel est présenté en comité de Il permet en outre d’enrichir le projet de pilotage dont la composition mixte assure la légitimité et l’indépendance. propositions nouvelles et d’opportunités crées Dans le protocole d’évaluation de l’Agenda 21 mis en place avec l’Ecole d’Ingéniérie de par l’élargissement du réseau de participation, l’Espace Rural de Poisy, les actions sont évaluées autant que possible à l’aide de offrant parfois de véritable ramification du questionnaires adressées à une population cible. Cette méthode assure une participation projet directement gérées par les acteurs eux- initiale de la population aux évaluations. mêmes. Par la suite, une fois par an, le bilan des évaluations est partagé avec la population largement invitée sur l’ensemble du territoire intercommunal, afin de rendre public l’évolution et l’efficacité de l’Agenda 21, mais aussi afin de compléter l’évaluation par des éléments de veille préconisés par les participants au cours de ces ateliers. Présentation de la démarche Agenda 21 de Marignier (suite) Evaluation partagée et amélioration continue . Une stratégie d’amélioration continue adaptée aux besoins de l’échelle communale La spécificité d’une commune par rapport aux autres niveau de collectivités territoriales, est d’être directement encrées dans l’action concrète. Le rythme de l’action communal est souvent plus rapide, et le besoin d’adaptation plus élevé que dans les niveaux supérieurs de collectivités. De même, le ratio de temps consacré à la réalisation techniques des actions de l’Agenda 21, au regard de celui consacré à la formalisation de la démarche, est sans doute plus important dans un Agenda 21 communal. A ce titre, l’Agenda 21 doit s’adapter régulièrement à un contexte changeant, tout en poursuivant les programmations déjà lancées et l’atteinte des objectifs stratégiques. Le défi est alors de proposer une démarche d’amélioration continue la moins chronophage possible, qui permette à la foi de garder un Agenda 21 réaliste et actuel, et de consacrer le maximum de temps possible pour la gestion technique des actions. A ce titre, la démarche d’amélioration continue repose sur 2 temps forts récurrents: -Les points d’étape bimensuels avec le comité de pilotage: Ils permettent de faire un bilan sur le taux d’actions finalisées, en cours ou à réaliser. Les actions sont détaillées afin d’ajuster leur réalisation ou leur évaluation au regard des derniers éléments de contextes transmis par les participants. Le comité de pilotage dispose pour ce faire d’un tableau de bord dont le modèle est l’objet d’un sujet d’étude de 3 étudiants de l’Ecole d’Ingenierie Rurale de Poisy. -Les cessions projets développement durable des services municipaux: Ils sont l’occasion pour chaque service de faire le point sur leur intégration du développement durable. Le choix d’un projet spécifique par service a été retenu afin de sécuriser l’implication des agents municipaux dans la démarche. Ces cessions projets développement durable sont organisées deux fois par an, ce qui permet un juste équilibre entre un suivi efficace de la démarche d’intégration du développement durable par les services, et une légèreté d’organisation qui garanti l’adhésion non contrainte de la part des agents.