VII. Encuentro Nacional de Estudios Estratégicos Buenos Aires, Noviembre de 2004 LA PRODUCCIÓN PARA LA DEFENSA EN LA REPÚBLICA ARGENTINA Autor: Coronel CARLOS ALBERTO ARROYO ARZUBI El autor agradece la contribución de: CN (Art 62) Carlos LARENZA CR (Art 62) Gualterio BAEZ CR (Art 62) Carlos PAVON CR (Art 62) Miguel COQUET TC Juan Carlos VILLANUEVA Con la intención de escribir algunas líneas relacionadas a la Producción para la Defensa, pensando fundamentalmente en el futuro y sabiendo que ese futuro depende de las políticas que se desarrollen hoy, y que estas políticas deben haber aprehendido de las experiencias del pasado, es que intentaré hacer una apretadísima síntesis de los distintos protagonistas de nuestro pasado que no pueden estar ausentes, de la situación actual y finalmente estableceré los lineamientos generales de la política que se propone. EL EJÉRCITO ARGENTINO Y LA PRODUCCIÓN PARA LA DEFENSA Los Generales de División Manuel N. Savio y Enrique C. A. Mosconi, principales exponentes de la participación del Ejército Argentino en el desarrollo industrial del país, constituyen los referentes obligados cuando se tratan temas de producción nacional y en particular de producción para la defensa. Ellos han promovido e impulsado el crecimiento industrial en la primer mitad del siglo XX consolidando con ello la estructura institucional, científica, tecnológica y militar de la Nación. El General ENRIQUE MOSCONI egresó en 1894 del Colegio Militar de la Nación como subteniente del arma de Infantería. Obtiene a los 25 años el título de ingeniero militar y participa de la construcción del ferrocarril del oeste y de los cuarteles de Río Gallegos. Realizó estudios y ejercitaciones en Alemania, Francia y en el Imperio Austro- Húngaro. Concretó múltiples aportes técnicos en sus actividades militares, incluso fue un entusiasta impulsor de la aviación militar y civil. En 1922 el Presidente Hipólito Yrigoyen crea la Dirección General de Yacimientos Petrolíferos Fiscales y la pone en manos de Mosconi, quien en ocho años logró el autoabastecimiento energético nacional del petróleo, pilar fundamental del plan industrial de Savio. La nacionalización del petróleo, fue en ese momento una acción necesaria y de gran importancia para el país, ya que grandes empresas internacionales se disputaban las distintas regiones petrolíferas del mundo. Esto permitió a Mosconi anunciar que “los habitantes de la República no sufrirán más imposiciones que las emanadas de su propio gobierno”. El General MANUEL NICOLÁS SAVIO egresó en 1910 como Subteniente del arma de Ingenieros. Luego de 10 años en diversas unidades comienza un periplo que desde una importante comisión a Europa para la adquisición de armas, lo llevó a ocupar importantes cargos: primero como Director de la Escuela Superior Técnica (EST), habiendo sido él su promotor y fundador, y luego como Presidente de la Dirección General de Fabricaciones Militares (DGFM) y de la Sociedad Anónima Mixta Siderurgia Argentina (SOMISA). Savio mostró la necesidad y factibilidad de la producción nacional de armamentos y materiales de guerra, centralizando el planeamiento y la gestión en la DGFM, e integró en ésta entidad la responsabilidad de la Movilización Industrial. Consideró que la producción para la defensa debía ser una política de estado. Concibió la producción bélica como una industria nacional mixta, con empresas civiles y de producción estatal, coordinadas por la DGFM. Savio dice: “el Estado no debe ser industrial sino excepcionalmente y, aún más, con las restricciones de que las excepciones sólo deben ser circunstanciales y temporarias, como estados o formas provisorias inevitables de transición al dominio de la iniciativa privada” La siderurgia, concebida por Savio como la primera de las industrias, fue la contribución más importante del Ejército Argentino al desarrollo productivo nacional a mediados del siglo pasado. Así el 11 de octubre de 1945, se produce la primera colada de arrabio nacional en Altos Hornos Zapla. En 1946 presenta al Ministro de Guerra el Plan Siderúrgico Argentino, el que se convirtió en la Ley 12.987 al año siguiente. También le interesó la producción de pólvoras y explosivos, y por ello su profundo interés por el desarrollo de la petroquímica. Se crea en 1942, la Fábrica Militar de Tolueno Sintético en Campana (Prov. Bs. As.), primera planta petroquímica de América latina, la de la Sociedad Anónima Mixta ATANOR en 1945 y la División Química de la Fábrica Militar Río Tercero en 1947. Dijo Savio: “los grandes hechos, así como la grandeza de los pueblos, no fueron nunca consecuencia de milagros, fueron siempre obra de perseverancia, de moral, de seriedad, de estudio, de trabajo, y también de sacrificios”. DIRECCIÓN GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES La necesidad de satisfacer la demanda de materiales destinados a la defensa nacional y la circunstancia de no existir en el país industria privada que pudiera cumplimentarla, hizo que en 1923 se planeara la creación de un grupo de fábricas militares. En 1936 se crea la DIRECCION GENERAL DE MATERIAL DEL EJERCITO, constituida por la Dirección de Arsenales de Guerra y la Dirección de Fabricas Militares de la que dependían las Fábricas Militares en creación. El 9 de octubre de 1941, se promulga y sanciona la “LEY DE CREACION DE LA DIRECCION GENERAL DE FABRICACIONES MILITARES (Ley 12.709)”. Creada sobre la base de maquinarias, equipos, edificios y personal del Ejército Argentino, siendo sus principales objetivos. Satisfacer el suministro de materiales destinados a la defensa nacional. Producción de materias primas para requerimientos militares. Investigación y desarrollo de proyectos regionales. Producción de armamentos y municiones para la Defensa Nacional. Esta Dirección tuvo un papel preponderante en el desarrollo siderúrgico, petroquímico, químico y minero y de producción bélica. Fue organizada como un organismo con autarquía institucional, patrimonial y financiera, sin dependencia del tesoro nacional. El Complejo Industrial de FFMM llegó a tener 14.500 agentes, conformado por la Sede Central, 17 fabricas y establecimientos divididos en cuatro grandes áreas: metalúrgica, mecánica, química y extractiva minera; y con la participación accionaria en sociedades mixtas. Las principales Fábricas Militares y Establecimientos han sido: FÁBRICA MILITAR SAN MARTÍN Constituida en 1947 sobre la fusión de la ex Fábrica Militar de Comunicaciones (1936) y la Fábrica Militar de Equipos (1941) Su producción: elementos de óptica, comunicaciones, componentes de tanques y vagones. FÁBRICA MILITAR DE ARMAS PORTÁTILES “DOMINGO MATHEU” Fundada en1936, inicialmente funcionó en los cuarteles del Arsenal Esteban De Luca y posteriormente se trasladó a la ciudad de Rosario. Su producción: armas largas y de puño para las FFAA, FFSS y de uso civil FÁBRICA MILITAR FRAY LUIS BELTRÁN Se crea a partir de la fusión de la Fábrica Militar de Munición de Artillería (1939) y la Fábrica de Munición para Armas Portátiles (1933). Su producción: Munición de armas portátiles, elementos de pirotecnia, disuasivos químicos y bombas. FÁBRICA MILITAR RÍO TERCERO Fundada en 1936, se crea como una planta mecánica y en 1948 inicia las obras de construcción de la planta química. Su producción: morteros, cañones para tanques y artillería, sus municiones, componentes de tanques, calderería pesada y ácidos con destino a la producción de pólvoras y explosivos. FÁBRICA MILITAR SAN FRANCISCO Comenzó en 1943 sus primeras producciones en galpones prestados por la Sociedad Rural de San Francisco y en 1946 realiza su primera producción de cartuchos 7,65 mm en instalaciones propias. Su producción: municiones para armas de puño, vagones y puentes metálicos, equipos para el agro, cuchillas para motoniveladoras, discos de arado y repuestos para acerías. FÁBRICA MILITAR DE VAINAS Y CONDUCTORES ELÉCTRICOS “ECA” Fue el establecimiento más importantes del país dedicado a la industrialización de metales no ferrosos. Se fundó en 1944 y disponía de una planta en Avellaneda y otra en Lavallol. Su producción: latón y copitas para vainas de municiones y conductores eléctricos. ESTABLECIMIENTO ALTOS HORNOS ZAPLA Se crea en 1943 y estuvo constituido por el Centro Siderúrgico ubicado en la ciudad de Palpalá, el Centro Forestal y los Centros “Mina 9 de Octubre” y “Mina Puesto Viejo”. Su producción: laminados y forjados de aceros especiales para la industria militar y civil. FÁBRICA MILITAR DE PÓLVORAS Y EXPLOSIVOS “VILLA MARÍA” Se crea en 1937 con el objeto de abastecer a las FFAA de pólvoras y explosivos y destinar su capacidad productiva remanente para explosivos industriales. FÁBRICA MILITAR DE TOLUENO SINTÉTICO Se crea en 1942 para producir tolueno calidad nitración, con destino a la producción de TNT. FÁBRICA MILITAR DE ÁCIDO SULFÚRICO Se crea en 1950 sobre la base de la Sociedad Mixta Industrias Químicas Nacionales y la empresa Monsanto Chemical Co. Producía ácido sulfúrico 98% con destino a la producción de explosivos y la industria en general. FÁBRICA MILITAR DE MATERIALES PIROTÉCNICOS Fue creada en 1945 en la localidad de Pilar, Pcia. de Buenos Aires, para producir accesorios de voladura y elementos de iluminación y señalamiento de uso militar. FÁBRICA MILITAR AZUL Se crea en 1944 integrando AFNE (Astilleros y Fabricas Navales del Estado S.A.) y durante el año 1987 se incorpora a la DGFM produciendo pólvoras y explosivos complementándose con la FMPEVM. FÁBRICA MILITAR JOSÉ DE LA QUINTANA Se crea en el año 1949 para producir pólvoras en formatos cilíndrico y también esférico. ESTABLECIMIENTO AZUFRERO