J. Kemper B.V. De heer J. Kemper Mossendamsweg 2 a 7495 RW AMBT DELDEN Verzendatum Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk Bijlage(n) 18 september 2018 3486701 2018/0611 zie “Overzicht” Behandeld door G.R.F. ter Braak Onderwerp ontwerp omgevingsvergunning Geachte heer Kemper, Op 28 februari 2018 ontvingen wij uw aanvraag om omgevingsvergunning eerste fase voor het veranderen van de inrichting op het adres Mossendamsweg 2 a en 4 in Ambt Delden, kadastraal bekend Ambt Delden, sectie G, nummer 3138 en 3257. Activiteiten Het project bestaat uit de volgende activiteiten: Gebiedsbescherming Handelen in strijd met regels RO Milieu (omgevingsvergunning beperkte milieutoets) Ontwerpvergunning Wij hebben het voornemen de gevraagde vergunning op grond van artikel 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) te verlenen. De verklaring(en) van geen bedenkingen (VVGB) op grond van de Wet natuurbescherming en de voorschriften die daar bij horen maken deel uit van deze vergunning. Op het “Overzicht” vindt u de bijlagen die bij dit besluit horen. Publicatie ontwerpvergunning Wij zullen het ontwerp van de vergunning bekend maken in het Hofweekblad en met de stukken die daarbij horen vanaf 20 september 2018 zes weken ter inzage leggen in het gemeentehuis in Goor. Zienswijzen Een ieder kan tijdens de periode van terinzagelegging zienswijzen tegen de ontwerpvergunning bij ons indienen. De ontwerpvergunning sturen wij u hierbij toe. GOOR de Höfte 7, 7471 DK Postbus 54, 7470 AB [email protected] www.hofvantwente.nl 0547-85 85 85 Vragen Als u vragen hebt over deze brief, dan kunt u contact opnemen met de heer G.R.F. ter Braak van de afdeling Leefomgeving, team Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving. Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Hof van Twente, G.R.F. ter Braak Senior medewerker vergunningen Afdeling Leefomgeving Een (digitaal) afschrift van deze brief is verzonden aan: ForFarmers Nederland B.V. Mevrouw J.W. Maassen v.d. Brink Postbus 91 7240 AB LOCHEM 2018/0611 Mossendamsweg 2 a en 4 in Ambt Delden Pagina 2 van 3 OVERZICHT Overzicht van bijlagen bij het besluit van 18 september 2018 met kenmerk 2018/0611 op het adres Mossendamsweg 2 a en 4 in Ambt Delden. Bijlagen ontvangen bij aanvraag 1. Aanvraagdocument van 28 februari 2018, ingekomen op 28 februari 2018; 2. Bijlage aanvraag OBM en AIM van 5 juli 2018, ingekomen op 5 juli 2018; 3. Bijlage aanvraag VVGB van 5 juli 2018, ingekomen op 5 juli 2018; 4. Tekening LT-101 (situering leidingen) van 3 juli 2018, ingekomen op 5 juli 2018; 5. Tekening MV-1 plattegrond van 5 juli 2018, ingekomen op 5 juli 2018 6. Berekening Aerius beoogd van 5 juli 2018, ingekomen op 5 juli 2018; 7. Berekening Aerius verschil van 5 juli 2018, ingekomen op 5 juli 2018; Bijlagen bij activiteit “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening” Overweging en voorschriften; VVGB ontwerpbesluit (met kenmerk 2018/0429873) van 4 september 2018, ingekomen 6 september 2018 Bijlagen bij activiteit “Omgevingsvergunning beperkte milieutoets” Overweging en voorschriften 2018/0611 Mossendamsweg 2 a en 4 in Ambt Delden Pagina 3 van 3 Overweging bij activiteit “handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening” Het bouwplan is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Buitengebied Hof van Twente, Veegplan 2018’ en heeft de bestemming ‘Agrarisch met waarden’, de dubbelbestemmingen “Leiding – Water”, “Leiding – Hoogspanningsverbinding”, “Waarde – Archeologische verwachting 1” en “Waarde – Archeologische verwachting 2”. Daarnaast is er een gebiedsaanduiding “Reconstructiewetzone – Landbouwontwikkelingsgebied” en “Vrijwaringszone – Radar”. Het bouwplan is hiermee niet in overeenstemming, om de volgende reden: a) De gebouwen moeten worden gebouwd binnen het bouwvlak. De nieuw te bouwen stal (gebouw nr. 4) is gedeeltelijk buiten het bouwvlak gesitueerd; b) De oppervlakte van gebouwen ten behoeve van het houden van landbouwhuisdieren mag per agrarisch bedrijf ten hoogste de ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan bestaande oppervlakte bedragen, met dien verstande dat een grotere oppervlakte is toegestaan indien er geen sprake is van een toename van de ammoniakemissie. Het bouwplan voorziet in het vergroten van het oppervlak aan gebouwen waarbij er sprake is van een toename van de ammoniakemissie; c) Binnen de zone met de dubbelbestemming “Leiding – Water” mag niet worden gebouwd, met uitzondering van gebouwen ten behoeve van het leidingbeheer met per gebouw een maximaal bebouwde oppervlakte van 20 m². De nieuw te bouwen stal (gebouw nr. 4) ligt aan de achterzijde voor een deel binnen deze zone met de dubbelbestemming; d) Binnen de zone met de dubbelbestemming “Leiding – Hoogspanningsverbinding” mogen geen gebouwen worden gebouwd. De nieuw te bouwen stal (gebouw nr. 4) ligt aan de voorzijde binnen deze zone met de dubbelbestemming. Het bestemmingsplan geeft onvoldoende afwijkingsmogelijkheden om af te kunnen. Wij kunnen volgens artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) afwijken van de regels mits de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Ruimtelijke overweging Op 18 december 2012 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente” vastgesteld. In dit bestemmingsplan zijn regels opgenomen waardoor medewerking aan dit bouwplan mogelijk is. In de toelichting van dit bestemmingsplan is de ruimtelijke onderbouwing opgenomen. Deze ruimtelijke onderbouwing moet als ingelast worden geschouwd. Het bouwplan past binnen de kaders van het bestemmingsplan. Tegen dit bestemmingsplan zijn meerdere beroepen ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Raad van State). Op 5 maart 2014 heeft de Raad van State uitspraak gedaan in verschillende beroepsprocedures tegen het vastgestelde bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente”. Het bestemmingsplan is grotendeels in stand gebleven. De Raad van State heeft op verschillende onderdelen het bestemmingsplan vernietigd of een voorlopige voorziening getroffen. Verder zijn wijzigings- en afwijkingsbevoegdheden vernietigd die opgenomen waren in het bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente”. De Raad van State heeft geoordeeld dat de maximale milieugevolgen die onderzocht zijn in de MER (behorende bij het bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente”) onvoldoende gewaarborgd zijn het bestemmingsplan. GOOR de Höfte 7, 7471 DK Postbus 54, 7470 AB [email protected] www.hofvantwente.nl 0547-85 85 85 Wij zijn van mening dat door medewerking verlenen aan dit bouwplan er geen negatieve depositie effecten zullen optreden op de Natura2000 gebieden. Dit blijkt ook uit de op 4 september 2018 (ontvangen op 6 september 2018) door de provincie Overijssel in ontwerp afgegeven verklaring van geen bedenkingen (2018/0429873). Deze verklaring van geen bedenkingen en de voorschriften die daar bij horen maken onverkort deel uit van deze vergunning. Aangegeven categorie van gevallen Op grond van artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht kan pas worden afgeweken van het bestemmingsplan nadat de gemeenteraad heeft verklaard dat hij daartegen geen bedenkingen heeft. Deze verklaring is niet vereist als de gemeenteraad hiervoor een categorie van gevallen heeft aangewezen. Op 14 april 2015 heeft de gemeenteraad categorie van gevallen aangewezen waarvoor geen verklaring noodzakelijk is. Dit betreffen agrarische bedrijfslocaties in het bestemmingsplan “Buitengebied Hof van Twente” die zijn vernietigd en/of bevroren mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: Er is voldoende onderbouwd dat er geen negatieve depositie effecten zijn op de Natura2000 gebieden; Het plan valt binnen de kaders van het op 18 december 2012 vastgestelde bestemmingsplan buitengebied Hof van Twente. Zoals bij de ruimtelijke overweging is aangegeven, voldoet het bouwplan aan bovengenoemde voorwaarden, zodat een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad niet is vereist. Bouwen binnen de zone van de waterleiding Het bouwplan hebben wij voor advies voorgelegd aan de beheerder (Vitens NV) van de waterleiding. Omdat niet duidelijk was waar de waterleiding exact lag, is het tracé van de leiding ingemeten. Hieruit is gebleken dat de nieuwbouw wel ligt binnen de beschermingszone, maar niet komt te liggen binnen de strook waarop het zakelijk recht is gevestigd. Van de heer H. Duiven (specialist Schadebehandeling en Zakelijk recht van Vitens NV) hebben wij op 4 juli 2018 via de mail een positief advies ontvangen. Bouwen binnen de zone van de hoogspanningsleiding Wij hebben voor het bouwplan advies ingewonnen bij de leidingbeheerder Tennet TSO van de hoogspanningsverbinding. Dit advies hebben wij op 3 april 2018 ontvangen. De leidingbeheerder kan instemmen met het bouwplan mits wordt voldaan aan de juridische- en veiligheidsvoorwaarden. Deze hebben betrekking op: De toegang tot de hoogspanningsverbindingen; De veilig kunnen uitvoeren van werkzaamheden; Eisen aan machines / werktuigen t.a.v. bereik; aarding d.m.v. sleepkettingen; De maximale bouwhoogte (ter plaatse 6,20 meter t.o.v. maaiveld); Het plaatsen van bebording met waarschuwingen; Brandwerende maatregelen (met een minimale brandwerendheid van 60 minuten); Metalen delen geleidend met elkaar verbonden voor het afvoeren van inductieve spanning. Voordat met de bouw wordt gestart moet de aanvrager dit melden bij de leidingbeheerder, zodat getoetst kan worden of aan bovenstaande voorwaarden wordt voldaan. Dit hebben wij als voorschrift verbonden aan