DIPUTADOS DISCUSION Ciudad de México, miércoles 8 de mayo de 2019. Versión Estenográfica. NOTA: ESTE DOCUMENTO SE PUEDE VISUALIZAR EN EL ARCHIVO PDF LIGADO. EN CASO DE NO VISUALIZAR EL ARCHIVO LIGADO FAVOR DE SOLICITARLO AL CORREO ELECTRONICO [email protected] La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: Periodo de sesiones extraordinarias, segundo receso del primer año del ejercicio de la LXIV Legislatura. Orden del día, a 8 de mayo de 2019. Dictamen a discusión. De las Comisiones Unidas de Educación, y de Puntos Constitucionales, con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Clausura y lectura del acta de la sesión. Es cuanto, señora presidenta. La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Consulte la Secretaría si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior. La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: En votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del acta anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, presidenta. La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Se dispensa la lectura. Consulte la Secretaría si es de aprobarse el acta. La secretaria diputada Karla Yuritzi Almazán Burgos: No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa. La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Gracias. Aprobada el acta. La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Educación, y de Puntos Constitucionales, por el que se reforman, adicionan y derogan los artículos 3o, 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia educativa. Honorable asamblea, como lo establece el primer supuesto de la fracción E del artículo 72 constitucional, la discusión de este asunto versará únicamente sobre lo desechado por la colegisladora, sin poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados por ambas Cámaras. En consecuencia, están a discusión las siguientes porciones normativas: Del artículo 3o., los párrafos primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto, séptimo, octavo, décimo, decimoprimero y decimosegundo. De la fracción II, el inciso c); inciso e), primer y segundo párrafo, e inciso f). Las fracciones V, VIII, IX, y X. Del artículo 31, fracción I. Del artículo 73, fracción XXV. Los transitorios segundo, cuarto; noveno, primer párrafo; decimoprimero, decimocuarto, decimoquinto y decimosexto. Tiene la palabra la diputada Adela Piña Bernal, hasta por 15 minutos, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 230, numeral 2, del Reglamento de la Cámara. La diputada Adela Piña Bernal: Con su venia, diputada presidenta. La presidenta diputada María de los Dolores Padierna Luna: Adelante. La diputada Adela Piña Bernal: Buenas tardes. Compañeras y compañeros diputados, vengo de nueva cuenta a esta tribuna a presentarles el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de los artículos 3o., 31 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Como es de su conocimiento, el pasado 30 de abril, el pleno de la Cámara de Senadores aprobó en lo general, por mayoría calificada de sus miembros presentes, la minuta que nos ocupa. Sin embargo, en la votación de los artículos reservados no alcanzó la mayoría calificada requerida para la modificación a los preceptos constitucionales que contiene. Por lo que se resolvió devolverla a esta Cámara, para los efectos constitucionales correspondientes, motivo por el cual nos encontramos aquí. Antes de entrar en materia, quiero agradecer profundamente a cada una de las y los diputados que el pasado 24 de abril acompañaron este esfuerzo. Como lo mencioné en mi posicionamiento de aquel día, desde nuestro punto de vista esta es la reforma más importante que vayamos a discutir en la presente legislatura, porque creo, como muchos, que la educación es un pilar fundamental para abatir la desigualdad y proporcionar las herramientas necesarias con las que se pueden erradicar los desequilibrios que causan la marginación, la exclusión, la discriminación, la violencia y las desigualdades económicas y sociales. La educación debe considerarse como un proyecto formativo de ciudadanas y ciudadanos que aspiren a vivir en libertad, que rompa los círculos de dominación y construya los mecanismos para alcanzar el bienestar de todas y todos. Estamos seguros de que la educación es un medio para desarrollar todas las capacidades humanas, con el objetivo de fomentar el progreso económico, social y científico. Reafirmamos que la educación es un derecho y no un privilegio, es un proceso social que debe estar sustentado en un carácter patriótico que nos ayude a recuperar nuestra identidad y conciencia nacional, libre de prejuicios, dotando a sus actores principales, que son las niñas, niños, adolescentes y jóvenes, de un espíritu crítico para comprender su entorno y transformarlo. Enfatizamos la importancia de tener un sistema educativo sustentado en la gratuidad y equidad en todos sus tipos y niveles. Esta visión de la educación es lo que buscamos ratificar el día de hoy ante esta soberanía. Sabemos que las transformaciones o las grandes transformaciones, más bien, no están exentas de fuertes resistencias y de obstáculos que se deben librar. Nos encontramos ante la disyuntiva de quedarnos con la reforma vigente del 2013 o transitar hacia una reforma verdaderamente progresista, producto de un proceso democrático de construcción colectiva y con consejos, ideas y significados que buscan dar respuesta a las más sentidas necesidades de la niñez, la juventud y del magisterio nacional. Una vez revisadas las apreciaciones hechas por la colegisladora, concluimos que esta no alcanzó a apreciar correctamente lo valioso del contenido del dictamen que aquí aprobamos. Sin embargo, en un ánimo de seguir construyendo consensos y reiterando la disposición de esta Cámara de escuchar a todas las voces, las Comisiones Unidas de Educación y Puntos Constitucionales estimamos oportuno considerar algunas de las propuestas planteadas por las senadoras y los senadores en razón de lo siguiente: En el párrafo décimo se establece que los materiales, infraestructura y de los planteles educativos serán idóneos para contribuir a los fines de la educación. En el párrafo decimoprimero, a pesar de ya estar contempladas las ciencias y las humanidades, se enfatiza la importancia de las matemáticas y la lectoescritura en planes y programas de estudio. Además, se mejora la redacción de este párrafo al referir correctamente la educación sexual y reproductiva. En el decimoprimero transitorio se agrega la obligación para que el Ejecutivo federal, en un plazo no mayor de 180 días, contados a partir de la entrada en vigor de las disposiciones que buscamos aprobar, defina una estrategia nacional de mejora de las escuelas normales para su fortalecimiento. En el decimocuarto transitorio se amplía un párrafo para precisar que esta Cámara aprobará en el Presupuesto de Egresos de la Federación los recursos necesarios para dar cumplimiento a lo dispuesto en la fracción V del artículo 3o., respecto a la ciencia, tecnología y la innovación. En el decimoquinto transitorio se realizan ajustes a la redacción para establecer con mayor claridad el financiamiento de la educación superior, a efecto de cumplir cabalmente con su obligatoriedad. Y finalmente, en el decimosexto transitorio se precisa que prevalecerá la rectoría del Estado acorde con el párrafo segundo del artículo 3o. Por otra parte, en lo relativo a las demás propuestas de los senadores y senadoras, consideramos que no abona al espíritu de los acuerdos alcanzados con todos los actores sociales involucrados en el proceso educativo y que aquí en esta soberanía han sido siempre escuchados. Como se puede notar, compañeras y compañeros, en nosotros no cesa el ánimo de seguir escuchando a todos los actores y de seguir construyendo los acuerdos necesarios en un ambiente democrático y de diálogo en pro de la educación. Por ello, ratificamos los argumentos de por qué debe ser aprobado de nueva cuenta este dictamen, con las precisiones antes señaladas. Argumentamos que pueden resumirse en los siguientes puntos. Esta reforma abroga la Ley del Servicio Profesional Docente, misma que es la originaria de los mayores agravios al magisterio y en la que se funda todo el proceso de las evaluaciones punitivas. A su vez, abroga la Ley del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, institución que se encargó de perseguir a los maestros y la cual renunció a su autonomía constitucional para obedecer a intereses contrarios a la educación. Establece a la educación como un derecho y no como un privilegio de unos cuantos, pues obliga al Estado a garantizar la educación en todos sus tipos y niveles, desde educación inicial hasta la superior. Ratifica la rectoría de la educación en el Estado. Esto significa que se debe garantizar el derecho a la educación sin la influencia de organismos externos a ella, nacionales o internacionales. La educación se basará en el respeto irrestricto a los derechos humanos, con un enfoque de perspectiva de género y la cultura de paz, tan necesarias para poder combatir desde la escuela la terrible violencia que azota a nuestra nación. El Estado priorizará el interés superior de la niñez en el acceso, participación y permanencia en los servicios educativos sin que esto signifique menospreciar los derechos laborales del magisterio.