REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W ŁODZI Numer egzemplarza: 1 PROTOKÓŁ KONTROLI GOSPODARKI FINANSOWEJ I ZAMÓWIE Ń PUBLICZNYCH Gmina Lubochnia Jednostka kontrolowana: 14.04.2004 - 4.06.2004 Termin kontroli: Urszula Piekarska Kontroluj ący: Wioletta Zieli ńska Katarzyna Stefa ńska Okres obj ęty kontrol ą lata 2002-2003 Numer upowa Ŝnienia: WK 0904/Ł/2/25/2004 Uwaga! Protokół niniejszy podlega udost ępnieniu na zasadach okre ślonych w ustawie z dnia 6 wrze śnia 2001 roku o dost ępie do informacji publicznej (Dz.U. nr 112, poz. 1198), z ograniczeniami wynikaj ącymi z art.5 tej ustawy. PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE LUBOCHNIA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łód ź, tel. 42-6366896, fax 6367424 I. INFORMACJE WST ĘPNE DANE O JEDNOSTCE Gmina Lubochnia znajduje si ę w Powiecie Tomaszowskim, w północno-wschodniej cz ęś ci tego Powiatu. Liczba ludno ści Gminy była nast ępuj ąca: na 1.01.2002 r. 7.920, na 31.12.2002 r. 7.855, na 31.12.2002 r. 7.825. Struktura demograficzna była nast ępuj ąca: na 1.01.2002 r. liczba kobiet 3.937, liczba m ęŜ czyzn 3.983, liczba ludno ści w wieku 0-3 lata 419, 4-7 lat 419, 8-18 lat 1.394, 19-60 lat kobiety 2.133, 19- 65 lat m ęŜ czy źni 2.428, 61 lat i powyŜej kobiety i 66 lat i powy Ŝej m ęŜ czy źni 1.127, na 31.12.2002r. liczba kobiet 3.926, liczba m ęŜ czyzn 3.929, liczba ludno ści w wieku 0-3 lata 393, 4-7 lat 416, 8-18 lat 1.359, 19-60 lat kobiety 2.165, 19-65 lat m ęŜ czy źni 2.422, 61 lat i powy Ŝej kobiety i 66 lat i powy Ŝej m ęŜ czy źni 1.100, na 31.12.2003 r. liczba kobiet 3.913, liczba m ęŜ czyzn 3.912, liczba ludno ści w wieku 0-3 lata 390, 4-7 lat 394, 8-18 lat 1.313, 19-60 lat kobiety 2.192, 19-65 lat m ęŜ czy źni 2.437, 61 lat i powy Ŝej kobiety i 66 lat i powy Ŝej m ęŜ czy źni 1.099. Liczba ludno ści bezrobotnej z Gminy Lubochnia, zarejestrowanej w Powiatowym Urz ędzie Pracy w Tomaszowie Mazowieckim wyniosła: na dzie ń 31.12.2001 r. 976 bezrobotnych, w tym 473 kobiety, na dzie ń 31 grudnia 2002 r. 944 bezrobotnych, w tym 463 kobiety, na 31 grudnia 2003 r. 907 bezrobotnych, w tym 448 kobiet (wg pisma znak: TRP.RP-4-075-5/KP/04 z 5.05.2004 r. z Powiatowego Urz ędu Pracy w Tomaszowie Mazowieckim). Za świadczenie z 4.12.2002 r. z Urz ędu Statystycznego w Łodzi o numerze identyfikacyjnym REGON - 000543628. Decyzja z 27.01.1997 r. z Urz ędu Skarbowego w Tomaszowie Mazowieckim w sprawie nadania NIP 773-16-98-272. Adres siedziby: Urz ąd Gminy Lubochnia, ul. Tomaszowska 9, 97-217 Lubochnia, powiat tomaszowski, woj. łódzkie, tel. 71-03-510, fax 7103093. II. USTALENIA OGÓLNE 1. KIEROWNICTWO JEDNOSTKI Przewodnicz ący rady gminy Poprzednio Przewodnicz ącym Rady Gminy był Pan Wiesław Lubicki, wybrany uchwał ą nr 137/2000 z dnia 30 pa ździernika 2000 r. Rady Gminy Lubochnia. Obecnie Przewodnicz ącym Rady Gminy jest Pan Mieczysław Paj ąk, wybrany uchwał ą nr 1/02 z dnia 19 listopada 2002 r. Rady Gminy Lubochnia. Wójt, burmistrz, prezydent i ich zast ępcy Poprzednio Wójtem Gminy był Pan Tadeusz Jó źwik, wybrany uchwał ą nr 3/98 z dnia 27 pa ździernika 1998 r. Rady Gminy. Zast ępc ą Wójta był Pan Jan Olczak, wybrany uchwał ą nr 5/98 z dnia 6 listopada 1998 r. Rady Gminy. Kserokopia tej uchwały jest zał ącznikiem nr 2 do protokołu kontroli. W skład Zarz ądu Gminy wchodzili tak Ŝe: Pani Halina Dziubałtowska, Pan Roman Go ździk, Pan Andrzej Kuta, Pan Jan Świerczy ński, Pani Irena Wójciak, wybrani uchwał ą nr 4/98 z dnia 6 listopada 1998 r. Rady Gminy. Uchwał ą nr 32/99 z dnia 25 lutego 1999 r. Rada Gminy stwierdziła wyga śni ęcie mandatu radnego Pana (….) 1 w okr ęgu wyborczym nr 12 obejmuj ącym 1 Wyłączono dane osobowe ze względu na prywatność osoby fizycznej - podstawa wyłączenia art.5 ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej w zw. z art.23 _____________________________________________________ 2 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE LUBOCHNIA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łód ź, tel. 42-6366896, fax 6367424 sołectwa: Henryków i Lubochnia Dworska na skutek śmierci. Uchwał ą nr 48/99 z dnia 22 czerwca 1999 r. w sprawie uzupełnienia składu Zarz ądu Gminy Lubochnia, Rada Gminy wybrała do Zarz ądu Gminy Pani ą Barbar ę Świerczy ńsk ą. Obecnie Wójtem Gminy jest Pan Andrzej Piotr Popło ński, wybrany w wyborach, które odbyły si ę dnia 27 pa ździernika 2002 r. - za świadczenie z 7.11.2002 r. Przewodnicz ącego Gminnej Komisji Wyborczej w Lubochni Pana Henryka Rysiewskiego. Pan Andrzej Piotr Popło ński jest zatrudniony na stanowisku Wójta Gminy Lubochnia od 19.11.2002 r. Zast ępc ą Wójta jest Pani Krystyna Świtkowska- Ruta, powołana zarz ądzeniem nr 2/2002 z dnia 5 grudnia 2002 r. Wójta Gminy Lubochnia. To zarz ądzenie weszło w Ŝycie z dniem 21 grudnia 2002 r. Skarbnik gminy Poprzednio Skarbnikiem Gminy była Pani Jadwiga Gierzkowska, powołana uchwał ą nr 24/90 z dnia 19 wrze śnia 1990 r. Rady Gminy, odwołana uchwał ą nr XI/65/03 z dnia 28 sierpnia 2003 r. Rady Gminy. Obecnie Skarbnikiem Gminy jest Pani Katarzyna Koch, powołana uchwał ą nr XI/66/03 z dnia 28 sierpnia 2003 r. Rady Gminy. Sekretarz gminy Poprzednio Sekretarzem Gminy była Pani Maria Pecyna, powołana uchwał ą nr 23/90 z dnia 19 wrze śnia 1990 r. Rady Gminy. Uchwał ą nr XIV/75/03 z 10 grudnia 2003 r. Rada Gminy odwołała Pani ą Mari ę Pecyn ę ze stanowiska Sekretarza Gminy. Obecnie Sekretarzem Gminy jest Pan Marek Krukowski, powołany uchwał ą nr 11/02 z dnia 5 grudnia 2002 r. Rady Gminy. 2. GMINNE JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE I PRAWNOORGANIZACYJNE FORMY ICH DZIAŁALNOŚCI Jednostki organizacyjne Gminy zostały wymienione w § 39 Statutu Gminy, uchwalonego uchwał ą nr 130/2000 z 29 wrze śnia 2000 r., z pó źn. zm. Wymieniono nast ępuj ące jednostki organizacyjne: Gminna Biblioteka Publiczna w Lubochni z fili ą w Glinniku, Gminny O środek Pomocy Społecznej w Lubochni, Zespół Szkolno- Przedszkolny w Lubochni, Publiczna Szkoła Podstawowa w Glinniku, Publiczna Szkoła Podstawowa w Nowym Jasieniu, Publiczne Gimnazjum w Lubochni. Wykaz jednostek organizacyjnych Gminy jest zał ącznikiem nr 4 do Statutu Gminy, uchwalonego uchwał ą nr 26/03 z 27 lutego 2003 r. Rady Gminy w Lubochni, z pó źn. zm. W tym wykazie wymieniono jednostki organizacyjne, które zostały wskazane w § 39 Statutu Gminy, uchwalonego uchwał ą nr 130/2000 z 29 wrze śnia 2000 r. Rady Gminy, oprócz Publicznej Szkoły Podstawowej w Nowym Jasieniu. Uchwał ą nr 167/01 z dnia 28 marca 2001 r. Rada Gminy zlikwidowała z dniem 31 sierpnia 2001 r. Publiczn ą Szkoł ę Podstawow ą w Nowym Jasieniu. Wskazan ą zmian ę uwzgl ędniono w Statucie Gminy uchwalonym uchwał ą nr 26/03 z 27 lutego 2003 r. Do tego czasu Statut Gminy w zakresie gminnych jednostek organizacyjnych był nieaktualny. Powy Ŝsze stanowiło naruszenie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz ądzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 roku Kodeks cywilny. Wyłączenia dokonał Naczelnik Wydziału Kontroli RIO w Łodzi Piotr Walczak. _____________________________________________________ 3 PROTOKÓŁ Z KONTROLI KOMPLEKSOWEJ PRZEPROWADZONEJ W GMINIE LUBOCHNIA Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi, ul. Zamenhofa 10 90-431 Łód ź, tel. 42-6366896, fax 6367424 pó źn. zm.). Zgodnie z wymienionym przepisem, Statut Gminy okre śla m. in. organizacj ę wewn ętrzn ą gminy. Wyja śnienie do powy Ŝszego Pana Marka Krukowskiego Sekretarza Gminy jest zał ącznikiem nr 3 do protokołu kontroli. Uchwał ą nr 227/02 z dnia 27 lutego 2002 r. Rada Gminy Lubochnia utworzyła z dniem 1 stycznia 2003 r. zakład bud Ŝetowy pod nazw ą „Zakład Usług Komunalnych w Lubochni”. Ten Zakład został uwzgl ędniony w Statucie Gminy zmian ą wprowadzon ą uchwał ą nr VIII/43/03 z dnia 29 kwietnia 2003 r. o uchwaleniu Statutu Gminy. Wyja śnienie do powy Ŝszego zło Ŝył Pan Marek Krukowski Sekretarz Gminy. Wg tego wyja śnienia, Zakład Usług Komunalnych rozpocz ął działalno ść z dniem 1.05.2004 r. To wyja śnienie jest zał ącznikiem nr 4 do protokołu kontroli. Kserokopie uchwał: nr 167/01 z dnia 28 marca 2001 r. Rady Gminy, nr 227/02 z dnia 27 lutego 2002 r. Rady Gminy, cz ęś ci Statutu Gminy, uchwalonego uchwał ą nr 130/2000 z dnia 29 wrze śnia 2000 r. z pó źn. zm. i uchwały nr 26/03 z dnia 27 lutego 2003 r. Rady Gminy s ą zał ącznikiem nr 5 do protokołu kontroli. Rada Gminy uchwaliła Statuty gminnych jednostek organizacyjnych: - Gminnej Biblioteki Publicznej - uchwał ą nr 88/92 z dnia 29 kwietnia 1992 r., a nast ępnie uchwał ą nr IX/51/03 z dnia 6 czerwca 2003 r., zm. uchwał ą nr X/59/03 z dnia 31 lipca 2003 r., - Gminnego O środka Pomocy Społecznej w Lubochni - uchwał ą nr XIII/70/03 z dnia 30 pa ździernika 2003 r., - Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Lubochni - uchwał ą nr IX/50/03 z dnia 6 czerwca 2003 r., zm. uchwał ą nr X/58/03 z dnia 31 lipca 2003 r., - Publicznego Gimnazjum w Lubochni - uchwał ą nr 52/99 z dnia 22 czerwca 1999 r., - Zakładu Usług Komunalnych w Lubochni - uchwał ą nr 32/03 z dnia 27 lutego 2003 r.