Załącznik do Uchwały nr IX/65/2015 Rady Powiatu Bytowskiego z dnia 25.06.2015 r. STRATEGIA ROZWOJU SPOŁECZNO-GOSPODARCZEGO POWIATU BYTOWSKIEGO NA LATA 2015-2022 Gmina Gmina Gmina Gmina Gmina Gmina Gmina Gmina Gmina Gmina Borzytuchom Bytów Czarna Kołczygłowy Lipnica Miastko Parchowo Studzienice Trzebielino Tuchomie Dąbrówka Bytów, 2015 r. Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Bytowskiego na lata 2015-2022 Wprowadzenie Szanowni Państwo Oddajemy do Państwa dyspozycji nową Strategię Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Bytowskiego. Jej horyzont czasowy wynosi siedem lat (2015-2022). Jest to okres szalenie ważny dla naszego Powiatu. Obejmuje on bowiem kolejną perspektywę budżetową UE oraz okres programowania polityk makroekonomicznych na poziomie wspólnotowym, krajowym i regionalnym. Tym samym jest to okres, w którym będzie kształtowała się pozycja naszej społeczności w skali Pomorza, Polski i UE. Jednocześnie trzeba pamiętać, iż są to ostatnie lata na wykorzystanie ogromnych środków zewnętrznych (w tym pochodzących z UE). W konsekwencji musimy przygotować się na dostosowanie i przygotowanie naszego Powiatu w zakresie rozwoju społeczno-gospodarczego po 2022 r. w oparciu o własne zasoby. Tych zasobów mamy wiele: środowisko naturalne, wielokulturowość, aktywność, pomysłowość i kreatywność mieszkańców, świetnie funkcjonujące organizacje pozarządowe, silne branże przemysłowe i perspektywy rozwoju turystyki, e-technologii i odnawialnych źródeł energii. Jednak istnieje wiele barier, które nam utrudniają wykorzystanie w pełni naszych przewag. Należy do nich przede wszystkim słaba dostępność transportowa. Okres lat 2015-2022 musimy poświęcić na pokonanie słabych stron Powiatu, z maksymalnym wykorzystaniem szans, jakie przed nami stoją. Przedstawiana Strategia powstała przy pomocy przedstawicieli szeroko rozumianego środowiska społeczno-gospodarczego: instytucji ochrony zdrowia, edukacji, kultury, przedsiębiorców, organizacji społecznych i pozarządowych, pochodzących i działających na terenie wszystkich gmin naszego Powiatu. Dziękuję Im za wysiłek włożony w stworzenie Strategii i jednocześnie pragnę wyrazić nadzieję, iż do jej realizacji przyczyni się jak największa liczba podmiotów, instytucji, organizacji oraz mieszkańców Naszego Powiatu. Leszek Waszkiewicz – Starosta Powiatu Bytowskiego Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Bytowskiego na lata 2015-2022 Spis treści Wprowadzenie ........................................................................................................................... 2 Spis treści .................................................................................................................................... 3 1. Wstęp .............................................................................................................................. 5 1.1 Założenia dotyczące stworzenia i wdrażania Strategii Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Powiatu Bytowskiego ................................................................................... 5 1.2 Proces przygotowania Strategii .................................................................................. 6 1.3 Zastosowane narzędzia w procesie przygotowania Strategii ...................................... 8 1.4 Struktura dokumentu ............................................................................................... 11 2. Diagnoza społeczno-ekonomiczna Powiatu Bytowskiego ........................................... 12 2.1 Wstęp ......................................................................................................................... 12 2.2 Diagnoza stanu obecnego Powiatu ........................................................................... 12 2.2.1 Kapitał przestrzenny i infrastrukturalny ............................................................. 12 2.2.2 Kapitał ludzki i społeczny .................................................................................... 58 2.2.3 Kapitał gospodarczy ......................................................................................... 126 3 Podsumowanie diagnozy i analizy SWOT ................................................................... 146 3.1 Kluczowe wnioski z diagnozy ................................................................................... 146 3.1.1 Wnioski z diagnozy kapitału przestrzennego i infrastrukturalnego ................. 146 3.1.2 Wnioski z diagnozy kapitału ludzkiego i społecznego ...................................... 147 3.1.3 Wnioski z diagnozy kapitału gospodarczego .................................................... 148 3.2 Analizy SWOT ........................................................................................................... 149 3.2.1 Analiza SWOT dla kapitału przestrzennego i infrastrukturalnego ................... 149 3.2.2 Analiza SWOT dla kapitału ludzkiego ............................................................... 149 3.2.3 Analiza SWOT dla kapitału społecznego .......................................................... 150 3.2.4 Analiza SWOT dla kapitału gospodarczego ...................................................... 150 4 Scenariusze wariantowe dla przyszłości Powiatu Bytowskiego .................................. 152 4.1 Wprowadzenie ......................................................................................................... 152 4.2 Scenariusze wariantowe .......................................................................................... 152 4.3 Analiza PEST ............................................................................................................. 161 4.4 Modele zachowania się kapitałów społeczno-ekonomicznych Powiatu Bytowskiego w poszczególnych scenariuszach ........................................................................................ 162 4.4.1 Scenariusz pesymistyczny („Zasysanie”) .......................................................... 162 4.4.2 Scenariusz pośredni („Próba zbilansowania”).................................................. 163 4.4.3 Scenariusz optymistyczny („Równowaga”) ...................................................... 163 4 Strategia Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Bytowskiego na lata 2015-2022 5 Powiat Bytowski w politykach makro-ekonomicznych i przestrzennych na poziomie UE, Polski i Województwa Pomorskiego ................................................................................ 165 5.1 Wprowadzenie ......................................................................................................... 165 5.2 Poziom UE ............................................................................................................... 165 5.3 Poziom krajowy ....................................................................................................... 168 5.4 Poziom regionalny ................................................................................................... 169 5.5 Podsumowanie ........................................................................................................ 171 6 Wizja i misja strategiczna, cel strategiczny i cele operacyjne ..................................... 173 6.1 Wizja Powiatu Bytowskiego na 2022 r. ................................................................... 173 6.2 Misja zdefiniowana w Strategii ................................................................................ 174 6.3 Cel strategiczny i cele operacyjne Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Powiatu Bytowskiego 2015-2022 ....................................................................................... 174 7.1 Wprowadzenie – wyniki analizy TOWS/SWOT dla poszczególnych priorytetów ... 176 7.2 Priorytety i kierunki działań ..................................................................................... 177 7.3 Zbiorcza mapa partnerstwa na rzecz wdrażania Strategii ....................................... 181 8 Miejsce Strategii w dokumentach planistycznych ..................................................... 183 8.1 Spójność z dokumentami na poziomie UE .............................................................. 183 8.2 Spójność z dokumentami na poziomie krajowym ................................................... 185 8.3 Spójność z dokumentami na poziomie regionalnym ............................................... 192 8.4 Wdrożone dotychczas dokumenty strategiczne ..................................................... 192 9 System monitorowania, ewaluacji i wdrażania Strategii ............................................ 194 9.1 Procedury monitoringu i ewaluacji strategii ........................................................... 194 9.1.1 Cel wprowadzenia procedury .......................................................................... 194 9.1.2 Opis elementów procedury .............................................................................. 194 9.2 Procedura zmian w Strategii .................................................................................... 195 9.2.1 Cel wprowadzenia procedury .......................................................................... 195 9.2.2 Opis elementów procedury .............................................................................. 195 9.3 Procedura ewaluacji Strategii .................................................................................. 197 9.4 Wskaźniki osiągania celów Strategii ....................................................................... 200 10 Spis tabel, wykresów i rycin .......................................................................................