INFORME DE INVESTIGACIÓN 93/2014-2015 LÍNEAS AÉREAS DEL PERÚ ISABEL MONTALVO ROEL Especialista parlamentaria Lima, 28 de noviembre de 2014 Edif. Luis Alberto Sánchez, Jr. Huallaga Nº 364 of.111, Cercado de Lima. Lima 1- Perú Teléfono (511) 311-7777 Anexo 6151/ email: [email protected] http://www.congreso.gob.pe/dgp/didp/inicio.htm 1 ÍNDICE Introducción………………………………………………………………………….. 4 1. Definiciones, marco normativo y autoridades competentes………………. 5 1.1. Definiciones………………………………………………………………… 5 1.2. Marco normativo nacional………………………………………………… 7 1.3. Autoridades competentes………………………………………………… 8 2. Evolución del transporte aéreo nacional…………………………………….. 9 3. Aerolíneas peruanas operativas……………………………………………… 14 4. Conclusiones…………………………………………………………………… 21 Bibliografía 2 LISTA DE CUADROS Cuadro 1 Normas generales de la aeronáutica civil Cuadro 2 Aerolíneas peruanas que transportaron pasajeros a nivel nacional en el año 2013 Cuadro 3 Aerolíneas peruanas que transportan pasajeros en actividades de turismo (transporte aéreo especial) (2013) LISTA DE TABLAS Tabla 1 Movimiento anual de operaciones (aterrizajes/despegues) a nivel nacional (2000–2012) Tabla 2 Perú: movimiento anual de operaciones (aterrizajes/despegues) a nivel Nacional (2000-2012) Tabla 3 Perú: tráfico mensual de pasajeros a nivel nacional (2009-2013) Tabla 4 Perú: tráfico anual de pasajeros a nivel nacional según líneas aéreas (2000-2012) Tabla 5 Perú: tráfico de pasajeros a nivel nacional según líneas aéreas (enero-diciembre 2013) Tabla 6 Perú: tráfico mensual de pasajeros del transporte aéreo nacional en actividades de turismo según líneas aéreas (enero-diciembre 2013) Tabla 7 Principales aerolíneas peruanas INTRODUCCIÓN El Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria, a través del Área de Servicios de Investigación, presenta el siguiente informe titulado «Líneas aéreas del Perú», con la finalidad de aportar con información útil al debate parlamentario sobre la materia. Para la elaboración del presente informe se realizaron consultas en los portales web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la Dirección General de Aeronáutica Civil, así como en el Sistema Peruano de Información Jurídica-SPIJ, entre otras fuentes de información confiables. El informe se divide en cuatro secciones: en la primera sección se desarrolla brevemente definiciones de términos y conceptos relevantes al informe, el marco normativo nacional de la aeronáutica civil, así como sobre las autoridades competentes. En la segunda sección se revisa la evolución del transporte aéreo nacional entre los años 2000 y 2013. La tercera sección señala cuales son las aerolíneas peruanas operativas a la fecha. Finalmente, en la cuarta sección se presentan conclusiones del informe. Cabe señalar que no ha sido posible incluir información sobre la situación económico- financiero de las aerolíneas bajo estudio, debido a que dicha información no está disponible en la web. De esta forma, el Área de Servicios de Investigación del Departamento de Investigación y Documentación Parlamentaria espera contribuir con información relevante y de utilidad para la toma de decisiones en el ámbito del tema tratado. 4 LÍNEAS AÉREAS DEL PERÚ 1. DEFINICIONES, MARCO NORMATIVO Y AUTORIDADES COMPETENTES 1.1. Definiciones A continuación se describen algunos términos y conceptos básicos relacionados a la aeronáutica civil y a las aerolíneas en particular, según la «Guía de orientación al usuario del transporte aéreo» (Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, 2009). Aeronaves: Aparatos o mecanismos que pueden circular en el espacio aéreo utilizando las reacciones del aire y que están aptos para el transporte de personas o mercancías. Existen dos grandes tipos de aeronaves; los aerodinos, que son aparatos más pesados que el aire como los aviones y helicópteros; y los aeróstatos, que son más livianos que el aire, como el globo aerostático y el dirigible. La aeronave más utilizada en el transporte aéreo es el avión o aeroplano por su rapidez, seguridad y eficiencia. La mercancía puede ser trasladada en aviones exclusivos para carga; en aviones de pasajeros junto con el equipaje; o en aviones mixtos con compartimientos especiales para carga. Para efectos legales, las aeronaves son consideradas bienes inscribibles en los registros públicos. Aeronaves con nacionalidad peruana: De acuerdo al Artículo 63 del Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil: Toda aeronave civil inscrita en el Registro Público de Aeronaves cuenta con marcas distintivas de nacionalidad y de matrícula peruana. (…) El Registro Público de Aeronaves otorga la matrícula nacional peruana a aquellas aeronaves que cuentan con la aprobación de la Subdirección de Aeronavegabilidad de la DGAC y que reúnen las condiciones establecidas en la Ley de Aeronáutica Civil y su reglamentación, así como de acuerdo a las leyes y normas que la complementen. 5 Clasificación de las aeronaves: Según su uso, las aeronaves se clasifican en dos: Aeronaves del Estado: utilizadas en servicios militares, policiales o aduaneros. Aeronaves civiles: utilizadas para la aviación comercial y aviación general. Aeródromo: El aeródromo es el área definida de tierra o agua que incluye edificaciones, instalaciones y equipos destinada a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros o carga en su superficie. Los aeródromos son públicos o privados. Aeropuerto: El aeropuerto es el aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada, salida y movimiento de Aeronaves, pasajeros y carga en su superficie. Tipos de transporte aéreo: Por la periodicidad de sus operaciones, el servicio de transporte aéreo se clasifica en regular y no regular. Transporte aéreo regular: es de uso público y se realiza con sujeción a frecuencias, itinerarios y horarios prefijados, para constituir una serie que pueda reconocerse fácilmente como sistemática. Transporte aéreo no regular: en este tipo de transporte, los servicios se realizan sin sujeción a rutas, frecuencias, itinerarios ni horarios prefijados, incluso si el servicio se efectúa por medio de una serie de vuelos que respondan a uno o sucesivos requerimientos específicos del servicio de transporte aéreo. Aerolíneas: Las aerolíneas son aquellos transportistas aéreos que se dedican al traslado de pasajeros o carga, y, en algunos casos, animales, por avión. Las aerolíneas se dedican a transportar pasajeros y carga de forma regular, mientras que también hay otras empresas que transportan a sus clientes o grupos de clientes 6 de la forma puntual acordad entre ellos. Estas últimas compañías son llamadas chárter. Clasificación de aerolíneas: En general, las aerolíneas se pueden clasificar en diferentes tipos según el tamaño de la red de rutas que operan y sus frecuencias: Aerolíneas regionales: Operan aviones de capacidad media y baja, en rutas cortas o con baja demanda, o con frecuencias altas. Generalmente sólo realizan vuelos domésticos y rara vez internacionales. Aerolíneas de red: Operan una flota amplia con muchos tipos de aviones de muy diversos tamaños, desde pequeños aviones regionales hasta jumbos para vuelos transcontinentales. Se caracterizan por tener una red que combina vuelos de larga distancia con vuelos de media y corta distancia, según el modelo de centros de distribución o hubs. La mayor parte de las aerolíneas de bandera y tradicionales se incluyen en este tipo. Aerolíneas de gran escala: Son aerolíneas que se dedican principalmente a realizar vuelos de larga duración o gran densidad entre los principales aeropuertos internacionales del mundo. Sus flotas se caracterizan por poseer aeronaves de gran capacidad. Es difícil clasificar a muchas aerolíneas en un grupo concreto, ya que según su evolución podrían pertenecer a varios. Muchas aerolíneas de gran escala o de red otorgan su marca en franquicia a aerolíneas regionales para que cubran su red de vuelos domésticos, especialmente con aviones de menos de 100 plazas de capacidad. 1.2 Marco Normativo Nacional 7 Cuadro 1 Normas generales de la aeronáutica civil Aprueba la Convención de Aviación Civil Internacional, RESOLUCIÓN LEGISLATIVA N° 10358 suscrita en la Conferencia Internacional de Aviación Civil realizada en Chicago. Suscrito por el Perú en Chicago en Chicago el 07/12/1944 y aprobado por Resolución Legislativa N° 10358 el 09/01/1946. Ley de Aeronáutica Civil del Perú (10/05/2000) LEY N° 27261 Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27261, Ley de DECRETO LEGISLATIVO N° 999 Aeronáutica Civil del Perú (28/04/2008) Reglamento de la Ley de Aeronáutica Civil (21/12/2001) DECRETO SUPREMO N° 050-2001- MTC Ley de Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo LEY 28525 (23/05/2005) Reglamento de la Ley de Promoción de los Servicios de DECRETO SUPREMO N° 028-2006- Transporte Aéreo MTC Ley de Seguridad de la Aviación Civil (30/11/2004) LEY 28404 Reglamento de la Ley de Seguridad de Aviación Civil DECRETO SUPREMO N° 007-2006- (29/01/2006) MTC 1.3 Autoridades Competentes El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la única autoridad aeronáutica civil en el Perú, según dispone la Ley N° 27261, Ley de Aeronáutica Civil del Perú. La autoridad aeronáutica civil es ejercida por la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) como dependencia especializada del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con autonomía técnica, administrativa y financiera. 8 La DGAC, de acuerdo al Artículo 1 del Decreto Legislativo N° 999, es competente para: Establecer, administrar y operar los servicios de navegación