STATENS EIERBERETNING 2016 Contents Innhold STATENS EIERBERETNING 2016 1 Innhold 2 Statsrådens forord 3 Norfund 94 Norges sjømatråd AS 95 Omfang Norsk Helsenett SF 96 Statsrådens forord 3 Kategori 3 – Forretningsmessige mål Norsk rikskringkasting AS 97 Omfang og hovedtall 5 og andre spesifikt definerte mål Norsk Tipping AS 98 Sentrale saker for staten som eier 9 Argentum Fondsinvesteringer AS 64 NSD – Norsk senter for forskningsdata AS 99 og hovedtall 5 Avkastning og finansielle verdier 13 Eksportfinans ASA 65 Nye Veier AS 100 3 Nøkkeltall økonomisk utvikling 19 Electronic Chart Centre AS 66 Petoro AS 101 Hovedtall 2016 Eierstyring 25 GIEK Kredittforsikring AS 67 Rogaland Teater AS 102 Kontinuerlig forbedring Investinor AS 68 Simula Research Laboratory AS 103 er kilden til evig ungdom 36 Kommunalbanken AS 69 Siva – Selskapet for Industrivekst SF 104 7 NSB AS 70 Space Norway AS 105 Posten Norge AS 71 Statnett SF 106 Statkraft SF 72 Statskog SF 107 Staur gård AS 108 Sentrale saker Kategori 1 – Forretningsmessige mål Store Norske Spitsbergen Kulkompani AS 109 Ambita AS 42 Talent Norge AS 110 Baneservice AS 43 Trøndelag Teater AS 111 Entra ASA 44 Kategori 4 UNINETT AS 112 for staten som eier 9 Flytoget AS 45 – Sektorpolitiske mål Universitetssenteret på Svalbard AS 113 Mesta AS 46 Andøya Space Center AS 76 AS Vinmonopolet 114 SAS AB 47 Avinor AS 77 Veterinærmedisinsk Oppdragssenter AS 48 Bane NOR SF 78 Avkastning og Bjørnøen AS 79 Carte Blanche AS 80 AS Den Nationale Scene 81 Regionale helseforetak Den Norske Opera & Ballett AS 82 Helse Midt-Norge RHF 118 Kategori 2 – Forretningsmessige mål Eksportkreditt Norge AS 83 Helse Nord RHF 119 finansielle verdier 13 og nasjonal forankring av Enova SF 84 Helse Sør-Øst RHF 120 hovedkontorfunksjoner Gassco AS 85 Helse Vest RHF 121 Aerospace Industrial Maintenance Norway AS 52 Gassnova SF 86 Aker Kværner Holding AS 53 Graminor AS 87 Nøkkeltall DNB ASA 54 Innovasjon Norge 88 Kongsberg Gruppen ASA 55 Kimen Såvarelaboratoriet AS 89 Nammo AS 56 Kings Bay AS 90 Øvrige selskaper 122 Norsk Hydro ASA 57 Nationaltheatret AS 91 Eieroppnevnte og aksjonær- økonomisk utvikling 19 Statoil ASA 58 Nofima AS 92 valgte styremedlemmer 124 Telenor ASA 59 Nordisk Institutt for Kontaktinformasjon 128 Eierstyring 25 Yara International ASA 60 Odontologiske Materialer AS 93 Særskilte forhold og definisjoner 129 Kontinuerlig forbedring er kilden til evig ungdom 36 Kategori 1 Forsidebildet: © Bane NOR SF/Anne Mette Storvik. Statsrådens forord Tolv departementer forvalter statens di- høyest mulig avkastning over tid på inves- skapene gjør grundige vurderinger og rekte eierskap i 74 selskaper. I Statens tert kapital som gjelder. I praksis arbeider arbeider godt for å nå selskapets formål. eierberetning gir Nærings- og fiskeri- vi med å bidra til at selskapene er lønn- For selskaper der staten har forret- departementet en oversikt over og omtale somme over tid, slik at de kan oppretthol- ningsmessige mål med eierskapet har sta- av disse, med vekt på selskapenes utvik- de og skape arbeidsplasser samt skape ten klare forventninger til selskapenes ling foregående år. Hensikten er å bidra til verdier til fellesskapet. avkastning og utbytte. Staten følger opp åpenhet om statens eierskapsutøvelse og For selskaper der staten har sektor- dette bl.a. ved å sammenligne med rele- om selskapenes virksomhet og resultater. politiske mål med eierskapet er ambisjo- vante selskaper, indekser og statens av- Norsk økonomi hadde i 2016 den sva- nen at målene skal nås mest mulig effek- kastningsmål (referanseavkastning), samt keste veksten siden finanskrisen. Stigen- tivt. Når staten søker å oppnå sektorpoli- ved å vurdere verdidrivere og verdiøken- de priser på viktige eksportvarer bidro li- tiske mål gjennom eierskap er det som de tiltak. kevel til stor oppgang på Oslo Børs. I de regel fordi oppgavene eller virksomheten For å støtte opp under statens mål om åtte børsnoterte selskapene staten har di- antas å gjøres mer effektivt i et selskap verdiskaping, har staten som eier et sett rekte eierandeler i, var statens andel ved enn gjennom andre virkemidler. Målet er med forventninger til styrene og selska- utgangen av 2016 verdt 596 mrd. kroner. høyest mulig verdiskaping. pene. Disse fremgår av Meld. St. 27 Disse selskapene ga staten en avkastning, Statens eierskapsutøvelse skal bidra til (2013–2014) Et mangfoldig og verdiska- inkludert utbytte, på 23 pst. i 2016. De to verdiskaping. Den kanskje viktigste opp- pende eierskap (eierskapsmeldingen), og foregående årene var avkastningen 1 og 6 gaven for staten som eier er å velge gode følges opp i eierdialogen. En kortversjon pst. Til sammenligning har avkastningen styrer til å forvalte selskapene. En viktig av forventningene, og hvordan staten føl- fra hovedindeksen på Oslo Børs vært hen- oppgave for styret er å utarbeide klare ger opp politikken i eierskapsmeldingen, holdsvis 12, 6 og 5 pst. de siste tre årene. mål og strategier for selskapet innenfor fremgår i kapitlet om eierstyring. Verdien av statens samlede forret- rammene i vedtektene. Som eier er staten Jeg ønsker deg god lesing. ningsmessige eierskap var ved utgangen opptatt av at mål og strategier er egnet til av 2016 anslått til 715 mrd. kroner, opp 70 å nå statens mål med eierskapet. Dette er mrd. kroner fra året før. I tillegg mottar sentralt i dialogen med selskapene, og staten 33 mrd. kroner i utbytte fra alle sel- staten som eier søker å bidra til god mål- Brun © Hans Jørgen skapene for regnskapsåret 2016. oppnåelse. Årets artikkel i Statens eier- Det at staten har blitt en stor eier har beretning handler nettopp om hvordan et en rekke årsaker. Statens industripolitikk selskap setter mål og hvordan det følges etter krigen, der hensyn som selvforsy- opp i virksomheten. Artikkelen er skrevet ning, sysselsetting og kontroll på natur- av konsernsjef Svein Richard Brandtzæg i ressurser ble søkt ivaretatt, og utskilling Norsk Hydro. av statlig produksjon og drift av viktig in- I eierdialogen drøfter vi forhold som frastruktur og tjenester er noen eksem- har betydning for statens mål med eier- pler. I dag er statens overordnede mål skapet. Det kan for eksempel være selska- med eierskapet å bidra til verdiskaping pets strategi, kapitalsituasjon og inntje- i norsk økonomi. Det inkluderer bl.a. å ningsutsikter, risikofaktorer og markeds- ivareta hensyn som å beholde viktige ho- forhold. Innenfor rollefordelingen mellom vedkontorer og forskning og utvikling på eier, styret og ledelse, søker vi bl.a. å forsi- sentrale områder i Norge. kre oss om at selskapene tar gode valg og For selskaper der staten har forret- bruker kapitalen fornuftig. Ved å være en Monica Mæland ningsmessige mål med eierskapet er det utfordrende eier kan staten bidra til at sel- næringsminister 3 © Johan Wildhagen/Statnett SF Wildhagen/Statnett © Johan Statnett er systemansvarlig nettselskap i det norske kraftsystemet, og har ansvar for en samfunnsøkonomisk rasjonell drift og utvikling av det sentrale overførings- nettet for kraft. 4 Omfang og hovedtall 5 Statens direkte eierskap 2014) Et mangfoldig og verdiskapende eier- opprettholde norsk forankring av selska- Statens direkte eierskap omfatter selska- skap (eierskapsmeldingen). Selskapene er penes hovedkontor og tilhørende hoved- per hvor statens eierinteresser forvaltes inndelt i fire kategorier ut fra statens mål kontorfunksjoner. For selskapene i kate- direkte av departementene. Tabellen ned- med eierskapet: gori 3 har staten forretningsmessige mål enfor gir en oversikt over selskapene, to- og andre samfunnsmessige begrunnelser talt 74, fordelt etter departement. Samtlige 1. Forretningsmessige mål for statlig eierskap enn forankring av ho- selskaper er omtalt i Statens eierberetning 2. Forretningsmessige mål og nasjonal vedkontor i Norge. Det er 26 selskaper i 2016, og det rapporteres på 68 selskaper. forankring av hovedkontor kategori 1–3, og statens eierinteresser i 21 Kontaktinformasjon til de tolv departe- 3. Forretningsmessige mål og andre spe- av disse forvaltes av Eierskapsavdelingen mentene som forvalter statens eierinteres- sifikt definerte mål i Nærings- og fiskeridepartementet. ser i selskaper er på side 126. 4. Sektorpolitiske mål Statens eierskap i selskapene i kategori 4 har hovedsakelig sektorpolitiske formål. Kategorisering av selskapene Det sentrale hensynet i statens forret- Statens eierinteresser i disse selskapene Staten har begrunnelser og mål for det di- ningsmessige eierskap, selskaper i kate- forvaltes som oftest av departementene rekte eierskapet. Dette fremgår i omtalen gori 1–3, er høyest mulig avkastning over som har det aktuelle sektorpolitiske ansva- av enkeltselskaper fra side 41 og for de tid på investert kapital. For selskapene i ret. Som eier vektlegger staten at de sektor- fleste selskapene i Meld. St. 27 (2013– kategori 2 har staten i tillegg et mål om å politiske målene nås mest mulig effektivt. Oversikt over statens direkte eierskap Departement og selskap Eierandel Kategori Departement Eierandel Kategori Finansdepartementet Nærings- og fiskeridepartementet Folketrygdfondet (særlovselskap) 100 % Ikke kategorisert Ambita AS 100 % 1 Aker Kværner Holding AS 30 % 2 Forsvarsdepartementet Andøya Space Center AS 90 % 4 Aerospace Industrial Maintenance Norway AS 100 % 2 Argentum Fondsinvesteringer AS 100 % 3 Baneservice AS 100 % 1 Helse- og omsorgsdepartementet DNB ASA 34 % 2 Helse Midt-Norge RHF 100 % 4 Eksportfinans ASA 15 % 3 Helse Nord RHF 100 % 4 Eksportkreditt Norge AS 100 % 4 Helse Sør-Øst RHF 100 % 4 Electronic Chart Centre AS 100 % 3 Helse Vest RHF 100 % 4 Entra ASA 33,4