INFORME DE RENDICION DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO DE HONDURAS, INCLUYENDO LAS INFORME DEMUNICIPALIDADES RENDICION DE CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO DE HONDURAS, INCLUYENDO LAS MUNICIPALIDADES TOMO II INFORME Nº 001/DM 2012 INFORME EJECUTIVO PERIODO 2011 DEL 1 DE ENERO AL 31DE DICIEMBRE DE 2011 DIRECCION DE FISCALIZACION, DIRECCION DE MUNICIPALIDADES Y LOS DEPARTAMENTOS DE: FISCALIZACION DE INGRESOS EJECUCION PRESUPUESTARIA FISCALIZACION DE LA DEUDA PÚBLICA FISCALIZACION DE BIENES NACIONALES Y DEPARTAMENTO DE RENDICION DE CUENTAS MUNICIPALES JULIO DE 2012 1 INDICE INTRODUCCIÓN AL TEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS 1 OBJETIVO, ALCANCE, METODOLOGÍA 1 PROCESO DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2 REQUISITOS Y ESTADÍSTICAS DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES PRESUPUESTARIOS 2 ESTADÍSTICAS DE LOS RESULTADOS, INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS PRESENTADOS POR DEPARTAMENTO AÑO 2010 4-5 LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE NO PRESENTARON SUS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011, AL 30 DE ABRIL 5 LISTADO DE MUNICIPALIDADES QUE PRESENTARON INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 5-13 LISTADO DE MANCOMUNIDADES QUE PRESENTARON INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 13 LISTADOS DE MANCOMUNIDADES QUE NO PRESENTARON LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 15 ANÁLISIS ECONÓMICO PRESUPUESTARIO 16 1. Introducción al Análisis 16 2. Resultados del Análisis 18-20 3. Cuadro de Ingresos/ Egresos año 2011 de las Municipalidades 20-27 DICTAMEN TÉCNICO 28 1. Partes que Integran el Dictamen Técnico 28 2. Resultados del Dictamen Técnico 29-31 INFORME MUNICIPAL 32 CIFRAS CONSOLIDADAS DE IMPORTANCIA QUE CONTEMPLA EL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 32-34 CONCLUSIONES Y METAS 34-35 INFORMACIÓN FINANCIERA – EJEMPLOS DE INFORMES 36-41 I. INTRODUCCIÓN AL TEMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS A. OBJETIVO Contribuir con el desarrollo de los principios constitucionales de transparencia, responsabilidad, eficacia, eficiencia e imparcialidad y participación ciudadana en el manejo de los recursos públicos, elaborando el informe de Rendición de Cuentas de las doscientas noventa y ocho (298) Municipalidades y de las cuarenta y un (41) Mancomunidades activas del país, emitiendo una opinión basada en Normas de Auditoría Gubernamental, sobre la razonabilidad de la información financiera y presupuestaria, presentada. B. ALCANCE Las 298 Municipalidades deberán presentar el Informe de Rendición de Cuentas, su Presupuesto de Ingresos y Egresos y su Plan de Arbitrios y las 41 Mancomunidades activas presentarán su Informe y su Presupuesto. El periodo base examinado comprende el ejercicio fiscal 2011. Para los efectos de presentación de informes, de acuerdo al artículo 32 de la ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas, estos informes deben ser presentados a más tardar cuatro meses después del cierre fiscal del año que se está liquidando. C. METODOLOGÍA Para la elaboración del informe consolidado de Rendición de Cuentas Municipales año 2011, los informes presentados por las municipalidades pasaron por cinco etapas diferentes: 1. Etapa de Presentación: LA PRESENTACIÓN EN TIEMPO Y FORMA de los informes de Rendición de Cuentas año 2011, Presupuesto de Ingresos y Egresos año 2012, y Plan de Arbitrios año 2012. Estos informes deben ser presentados en el departamento de Rendición de Cuentas Municipal de la Dirección de Municipalidades, a más tardar el 30 de Abril del año siguiente al año que se está liquidando. 2. Etapa de Corrección: revisión y corrección de los informes de acuerdo a lo que establece el Manual y Formas de Rendición de Cuentas Municipales. Las revisiones y correcciones se realizaron desde la fecha que cada municipio presenta su informe hasta el 30 de Junio del año 2012. 3. Etapa de elaboración de análisis económico: análisis económico presupuestario para evaluar las cifras de ingresos presentadas y la relación de los gastos de funcionamiento e inversión y si éstos cumplen con lo que establecen los artículos 91 y 98 numeral 6 de la Ley de Municipalidades y su Reglamento. 1 4. Dictamen Técnico: se emite un dictamen técnico a cada municipio confirmando si han cumplido con lo establecido en los artículos 91 y 98 numeral 6 de la Ley de Municipalidades y su Reglamento y se realiza un análisis de la información presentada en el informe para determinar si cumplen con lo establecido en el Manual y Formas para la Rendición de Cuentas Municipales. 5. Informe Municipal: informe por municipio impreso y digital sobre la consolidación, incluyendo el dictamen técnico, análisis económico presupuestario y reseña histórica del informe de Rendición de Cuentas año 2011. II. PROCESO DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS Los informes de Rendición de Cuentas Municipales deben ser presentados tanto al Tribunal Superior de Cuentas como a la Secretaría del Interior y Población, en el Departamento de Rendición de Cuentas de la Dirección de Municipalidades del Tribunal Superior de Cuentas. Para informar e incentivar la presentación de los informes de Rendición de Cuentas año 2011, se emitieron dos circulares: 1. CIRCULAR No. 001/2011 – Presidencia, con fecha 10 de Enero del 2011, firmada por el Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Cuentas, Abogado Jorge Bográn Rivera. 2. CIRCULAR No. 002-DGFL, de la Secretaría del interior y Población, con fecha 20 de Enero del 2011. A. REQUISITOS Y ESTADÍSTICAS DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES PRESUPUESTARIOS 1. Documentos requeridos para la presentación de los informes: a) Presupuesto de Ingresos y Egresos. 1. Punto de Acta aprobado en Sesión de Corporación 2. Plan de Inversión Municipal 3. Nóminas de Sueldos y Salarios. b) Plan de Arbitrios 1. Punto de Acta aprobado en Sesión de Corporación 2. Publicación en La Gaceta o constancia del Juez de Paz de la debida socialización con la comunidad 3. Fotografías donde se encuentra ubicado en el edificio Municipal. c) Rendición de Cuentas Municipales 1. Formato impreso original con los nombres, firmas y sellos correspondientes. 2 2. Formato en digital compacto (CD-ROM) 3. Certificaciones de Puntos de Actas de la aprobación (Rendición de Cuentas y Modificaciones Presupuestarias) 4. Constancias Bancarias Originales de Saldos de las Cuentas al 31 de diciembre del año que se está liquidando. 5. Opinión del Auditor Interno (municipalidades que aplican). 2. El período de presentación de los informes de Presupuesto de Ingresos y Egresos, Plan de Arbitrios y Rendición de Cuentas Municipales al Tribunal Superior de Cuentas, debe ser dentro de los primeros cuatro (4) meses siguientes al cierre del ejercicio fiscal. (artículo 32 Ley Orgánica del Tribunal Superior de Cuentas), y a la Secretaría del interior y Población al 31 de Enero del año siguiente del cierre del ejercicio fiscal (Artículo 105 inciso 1, Capítulo III Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Decreto No. 264-2010). 3. Resultados de la presentación de informes. Al 30 de abril del 2011, el Departamento de Rendición de Cuentas Municipales de la Dirección de Municipalidades, recibió en tiempo y forma la presentación de doscientos ochenta y cuatro (284) informes, ciento setenta y cinco (175) informes de Presupuestos de Ingresos y Egresos y ciento setenta y seis (176) Planes de Arbitrios. Asimismo de las cuarenta y un (41) mancomunidades activas del país, se recibieron veintiocho (28) informes. De acuerdo a las fechas de presentación, catorce (14) municipalidades no lo hicieron en tiempo y forma, haciéndolo en fechas posteriores. En cuanto a los informes de Presupuestos de Ingresos y Egresos y Plan de Arbitrios, ciento veintitrés (123) y ciento veintidós (122) municipalidades respectivamente, no cumplieron con dicha presentación. A continuación se presentan los cuadros estadísticos de los informes de Rendición de Cuentas a nivel nacional, el listado de las municipalidades que presentaron sus informes en y fuera de tiempo y el listado de las Municipalidades que no cumplieron. 3 ESTADÍSITICAS DE LOS INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 DE MUNICIPALIDAES Y MANCOMUNIDADES PRESENTADOS POR DEPARTAMENTO TOT. % NO % NO NO. DEPARTAMENTO PRESENT. MUNIC. PRESENT PRESENT. PRESENT 1 Atlántida 8 8 100.0 0 - 2 Colón 10 10 100.0 0 - 3 Comayagua 21 21 100.0 0 - 4 Copán 23 23 100.0 0 - 5 Cortés 12 12 100.0 0 - 6 Choluteca 16 16 100.0 0 - 7 El Paraiso 19 19 100.0 0 - 8 Fco. Morazán 28 28 100.0 0 - 9 Gracias a Dios 6 6 100.0 0 - 10 Intibuca 17 17 100.0 0 - 11 Islas de la Bahía 4 4 100.0 0 - 12 La Paz 19 19 100.0 0 - 13 Lempira 28 28 100.0 0 - 14 Ocotepeque 16 16 100.0 0 - 15 Olancho 23 23 100.0 0 - 16 Santa Bárbara 28 28 100.0 0 - 17 Valle 9 9 100.0 0 - 18 Yoro 11 11 100.0 0 - TOTALES 298 298 100.0 0 - MANCOMUNIDADES 41 28 68.29 13 31.71 Informes No Presentados; MUNICIPALIDADES 0; 0% Informes Presentados; 298; 100% MANCOMUNIDADES Informes No Presentados, 13, 32% Informes Presentados, 4 28, 68% MUNICIPALIDADES QUE NO PRESENTARON INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS AÑO 2011 AL 30 DE ABRIL 2012 Fecha de NO. Cod/ Depto Departamento Municipio Presentación 1 01 1 Atlantida La Ceiba 21/05/2012 2 03 8 Comayagua La Trinidad 19/06/2012 3 03 12 Comayagua Ojos de Agua 04/05/2012 4 4 20 Copán San Pedro de Copán 13/06/2012 5 08 18 Frnacisco Morazán Sanbuenaventura 19/05/2012 6 08 27 Frnacisco Morazán Valle de Ängeles 19/06/2012 7 09 4 Gracias a Dios Juan Francisco Bulnes 28/06/2012 8 12 18 La Paz Santiago de Puringla 24/05/2012 9 13 18 Lempira San Juan Guarita 09/05/2012 10 15 11 Olancho Guayape 16/06/2012 11 15 22 Olancho Yocón 16/06/2012 12 16 11 Santa Barbara Ilama 05/06/2012 13 17 5 Valle Caridad 18/05/2012 14 18 4 Yoro El Progreso 01/06/2012 Para las catorce municipalidades que no presentaron sus informes presupuestarios en tiempo, se está procediendo con la elaborarán pliegos de responsabilidad administrativos, dirigidos a los alcaldes(as) de cada municipalidad.