Leistungsbeschreibung Bewertungsmatrix Verfahren Planungsleistungen für die Errichtung einer passiven Breitbandinfrastruktur in den „weißen Flecken“ des Breitbandzweckverbands im Amt Süderbrarup im Sinne der Richtlinie „Förderung zur Unterstützung des Breitbandausbaus in der Bundesrepublik Deutschland“ Süderbrarup im Juli 2018 Breitbandzweckverband im Amt Süderbrarup Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung.......................................................................................................................... 3 2 Ausgangssituation ......................................................................................................... 3 3 Auftragsgegenstand..................................................................................................... 4 3.1 Grundleistungen ......................................................................................................... 6 3.1.1 Leistungsphase 4: Genehmigungsplanung............................................................. 6 3.1.2 Leistungsphase 5: Ausführungsplanung .................................................................. 7 3.1.3 Leistungsphase 6: Vorbereiten der Vergabe .......................................................... 8 3.1.4 Leistungsphase 7: Mitwirken bei der Vergabe ........................................................ 8 3.1.5 Leistungsphase 8: Bauoberleitung .......................................................................... 8 3.2 Besondere Leistungen................................................................................................. 9 4 Verfahren .......................................................................................................................13 5 Auftragsgrundlagen....................................................................................................14 6 Wertungskriterien .........................................................................................................16 7 Bewertungskriterien ....................................................................................................17 7.1 Konzeptbewertung ....................................................................................................18 7.2 Bewertung nach Bezugspunkten ...............................................................................18 7.2.1 Preis/Honorar..........................................................................................................19 7.2.2 Fertigstellungszeitpunkt ..........................................................................................19 Seite 2 von 19 Breitbandzweckverband im Amt Süderbrarup 1 Einleitung Die Gemeinden Böel, Boren, Loit, Mohrkirch, Norderbrarup, Nottfeld, Rügge, Saustrup, Scheggerott, Steinfeld, Süderbrarup (einschließlich der Ortsteile Brebel und Dollrottfeld), Ulsnis und Wagersrott haben sich zum Breitbandzweckverband im Amt Süderbrarup (im Folgenden: BZV) zusammengeschlossen. Ziel und Aufgabe des BZV ist die Schaffung einer nachhaltigen und hochwertigen Breitbandinfrastruktur im Verbandgebiet. Es wurde beschlossen, zur Breitbandversorgung der Bürger und Gewerbetreibenden ein Leerrohrnetz inklusive Glasfaserkabel bis in das Haus der Bürgerinnen und Bürger sowie Gewerbetreibenden zu errichten und an einen Betreiber zu verpachten. Zur Schaffung eines flächendeckenden NGA-Netzwerks in den unterversorgten Gebieten des Verbandsgebiets sind die erforderlichen Planungsleistungen zu vergeben. Die zu erbringenden Planungsleistungen werden im Leistungsbild Ingenieurbauwerke nach § 41 ff. HOAI sowie im Leistungsbild Technische Ausrüstung nach § 53 ff. HOAI verortet. Im Rahmen einer Markterkundung wurde die Versorgungslage eingehend hinterfragt. Dabei stellte sich heraus, dass diverse unterversorgte Gebiete im Verbandsgebiet existieren. Hier wurde von keinem Telekommunikationsunternehmen ein eigenwirtschaftlicher Ausbau angekündigt. Somit wurde der Ausbau dieses Gebietes im Rahmen des Förderprogrammes des Bundes beantragt. Ein vorläufiger Bescheid über die Gewährung von Beihilfen des Bundes liegt vor. Die Versorgung der unterversorgten Gebiete im Verbandsgebiet mit leistungsfähigen Breitbandanschlüssen und der Aufbau von Netzen der nächsten Generation (NGA) sind wichtige Voraussetzungen für wirtschaftliches Wachstum und steigenden Wohlstand in der Region. Für viele Haushalte im Verbandsgebiet ist breitbandiges Internet heute nicht verfügbar. Daher ist den wachsenden Anforderungen an Bandbreite, Verfügbarkeit und Qualität der Internetversorgung durch das Angebot des Bieters Rechnung zu tragen. Insbesondere ist der Umstand zu berücksichtigen, dass der Auftraggeber mit der hiesigen Maßnahme eine nachhaltige und zukunftssichere Netzinfrastruktur schaffen wird, welche sich durch eine ebenso ausgestaltete Betriebsphilosophie in Form einer beliebigen Skalierbarkeit der Leistungsfähigkeit auszeichnet. 2 Ausgangssituation Das Gebiet des Breitbandzweckverbandes im Amt Süderbrarup umfasst eine Fläche von 146,78 km² und unterteilt sich in 13 amtsangehörigen Gemeinden. Es wohnen derzeit rund 11.250 Einwohner im Amtsgebiet. Im Vorfeld der Fördermittelbeantragung zum Breitbandausbau wurden die als sog. weiße Flecke zu klassifizierenden Ortslagen ermittelt. Nach der Auswertung dieser Markterkundung, dem Breitbandatlas des Bundes sowie dem Infrastrukturatlas der Seite 3 von 19 Breitbandzweckverband im Amt Süderbrarup Bundesnetzagentur wurde eine Versorgungskarte des Verbandsgebietes erstellt. Für die Ermittlung der unterversorgten Adressen (s. Abbildung) wurde eine Unterversorgungsgrenze von 30 Mbit/s (NGA-Rahmenregelung) angenommen. Abbildung 1: Versorgungslage und Ausbaugebiet Das Ausbaugebiet erfasst gemäß Förderbescheid des Bundes 1.573 Haushalte und 31 Unternehmen. Insgesamt sind 1.395 Adressen mittels gefördertem Ausbau an eine zukunftsfähige, nachhaltige und zuverlässige Breitbandinfrastruktur anzubinden. 3 Auftragsgegenstand Mit dieser Ausschreibung soll ein Planungsauftrag für die erforderlichen Planungsleistungen der Leistungsphasen 3 – 8 gemäß HOAI zur Errichtung einer passiven Netzinfrastruktur vergeben werden. Der geschätzte Gesamtobjektwert für die zu beschaffenden Planungsleistungen beträgt nach dem aktuellen Planungsstand und den Grundlagen der Fördermittelbeantragung ca. 9.500.000,- € netto bei Ausbau aller unterversorgten Seite 4 von 19 Breitbandzweckverband im Amt Süderbrarup Hausanschlüsse im Projektgebiet nach dem aktuellen Projektstand. Grundlage für die konkrete Honorarermittlung ist die mit dieser Ausschreibung zu beauftragende Kostenberechnung im Rahmen der Leistungsphase 3 (vgl. § 6 Abs. 1 Nr. 1 HOAI). Der Gesamtauftrag wird in drei Fachlose untergliedert. Eine Unterteilung in Regionallose wird aufgrund der erforderlichen Synergien zwischen den zu errichtenden Netzteilen und auszuführenden Arbeiten vorliegend als nicht förderlich angesehen. In den Grundleistungen wird derzeit von einer Zuteilung in das Leistungsbild Ingenieurbauwerke in Höhe von 8.000.000,- € netto ausgegangen, wohingegen dem Leistungsbild Technische Ausrüstung ein Objektwert von 1.500.000,- € netto zugewiesen ist. Diese Verteilung ist vorläufig, da die Honorarbemessung sich nach dem Ergebnis der jeweiligen Entwurfsplanung (Kostenberechnung) richtet. Hierbei weist der Auftraggeber Planungsleistungen betreffend Tiefbau- und Leerrohrplanung einschließlich passiver Verteileinrichtungen und Technikstandorte dem Leistungsbild Ingenieurbauwerk zu. Planungen betreffend dem in das Leerrohrnetz einzubringenden Glasfasernetz ordnet der Auftraggeber dem Leistungsbild Technische Ausrüstung zu. Der Auftraggeber stuft die zu erbringenden Planungsleistungen in Honorarzone II, Mindestsatz ein. Die ausgeschriebenen Leistungen sind im Rahmen der in Anspruch genommenen Förderung des Bundes (teilweise) förderfähig. Die Bieter erklären mit der Teilnahme an diesem Ausschreibungsverfahren, dass ihnen die Fördermittelrichtlinien des Bundes bekannt sind und versichern zugleich, die dort festgelegten Bestimmungen in der jeweils gültigen Form – insbesondere bezogen auf die Dokumentations- und Dimensionierungsvorschriften – einzuhalten. Den Bietern ist bekannt, dass nur bei einer Konformität der Planung und des Baus eine Förderfähigkeit des Gesamtvorhabens erreicht wird. Somit sind auch die jeweils einschlägigen Vorschriften zur Mittelanforderung sowie den zu erbringenden Dokumentationsvorgaben durch den Planer umzusetzen sowie bei der Angebotserstellung zu berücksichtigen. Als Vertragsgegenstand erkennt der Bieter die Einbeziehung der Richtlinie „Förderung zur Unterstützung des Breitbandausbaus in der Bundesrepublik Deutschland“ vom 22. Oktober 2015 in der jeweils gültigen Fassung, die jeweils einschlägigen GIS- Nebenbestimmungen sowie sonstiger allgemeiner und besonderer Nebenbestimmungen, das einheitliche Materialkonzept, die Vorgaben für die Dimensionierung passiver Infrastruktur im Rahmen des geförderten Breitbandausbaus sowie die Bestimmungen des Förderbescheides des Bundes an. Im Rahmen des bisherigen Projektes wurde eine strukturelle Grobplanung im Sinne des Förderprogramms für Beratungsleistungen erstellt. Auf Basis dieser Planungsgrundlage wurde erfolgreich eine Fördermittelbeantragung beim Bund durchgeführt. Diese strukturelle Grobplanung und der vorläufige Fördermittelbescheid werden dem Bieterkreis nach Abschluss des Teilnahmewettbewerbs zur Verfügung gestellt. Diese Planungsgrundlage ist durch den Planer fortzuführen. Seite 5 von 19 Breitbandzweckverband im Amt Süderbrarup Die Planungsleistungen im Zuge dieses Auftrages sind unter Beachtung und Berücksichtigung